在全市组织部长会议上的讲话
这次会议是市委同意召开的。主要任务是，深入学习贯彻党的十八大精神和全省组织部长会议、市五次党代会和市委五届五次全会精神，总结2012年全市组织工作，安排2013年工作。下面，我讲两方面意见。
一、2012年组织工作回顾
2012年，全市组织工作在市委的领导下，紧紧围绕大局，改革创新，攻坚克难，狠抓落实，取得较好成效。
一是领导班子和干部队伍建设进一步加强。圆满完成市级四个班子换届的相关组织工作，为白城加快发展夯实了组织基础和领导保障。在市直领导干部中开展了“五讲”专题教育活动，领导班子思想政治建设进一步加强。强化县（局）级领导班子调整选配，领导班子的年龄、专业、知识、能力结构进一步优化，梯次配备更加合理，整体功能有效加强。围绕全市经济社会发展的热点问题，创办了市管领导干部“名家讲坛”，开展了系列培训活动。强化后备干部实践锻炼，开展了市管后备干部到五大区域常驻招商工作。实施援疆干部人才“五个一”活动，激励援疆干部人才扎根边疆、建功立业。推行拟提拔干部廉政报告制度、领导干部经济责任审计评定档次、结果运用制度，制定出台《市管干部任前公示期间举报问题受理办法》，强化了干部监督工作。
二是干部人事制度改革进一步深化。落实领导干部职务任期制，顺利实现了新老交替、结构调整，探索了市管干部有序流转新机制。创新采用 “三推两决一述”全委会票决市直单位正职领导干部选拔方式，发挥了全委会在干部选任中的作用，提高了选人用人公信度。启动统筹公选，开展公开选拔市直部门单位副县（局）级领导干部工作，探索实行了因岗设题、注重实践、差额选拔、全程考德等创新做法，8名优秀干部走上副局级领导岗位。采用县市交流、公开选拔、信访招商一线任用、老黄牛式干部使用“四个一批”的方式，选优配强领导班子，树立了重视基层、注重实绩、重用“老实人”的用人导向。
三是基层组织建设水平整体提升。第二轮农村基层组织建设“三项工程”全面实施，与全市新农村“富民、强村、固基”工程结合推进，组织开展了“千名干部包千村”活动，实现了包保帮扶全覆盖；开展村级集体经济发展调研，谋划设计了新型村级集体经济提升攻坚计划；大力推进村级党组织设置创新，因地制宜推行了“四联共建”基层党组织设置模式，全市建立“跨村联建”党组织110个。社区“五有一创”工程深入推进，启动实施社区场所“百日攻坚战”，新建或改扩建社区活动场所建设工作有效推进；选优配强社区党组织书记98名，大专以上文化程度的占86.7%，社区书记、主任“一肩挑”比例达到98.6%；探索推行“一长五员”、大党工委制、志愿者服务等工作机制，社区党组织服务群众的作用得以有效发挥。非公党建“双覆盖双增强”工程稳步推进，通过单独建、联合建、挂靠建和推行“派出组建法”，实现了全市非公企业党的组织和工作有效覆盖；注重抓好典型的培育选树，“金塔集团党建”成为全省非公领域的党建品牌。创先争优活动扎实推进，“三帮扶”活动、“百典示范工程”成效显著，镇赉县哈吐气蒙古族乡宝山联合党总支、白城供电公司党委被…授予全国创先争优先进基层党组织荣誉称号。
四是人才工作和人才队伍建设扎实推进。启动农科院现代农业、林科院特色林业两个高层次人才基地建设，打造了高端人才引进培养的有效平台。设计实施火电风电产业高技能人才培养项目，深入实施一村一名中专生项目，为能源基地建设、新农村建设培养了一批实用型人才。探索实行龙头企业+高校及科研院所柔性引才模式，金塔集团、恒和维康药业等龙头企业与高校及科研院所建立起了紧密的人才培养、引进合作关系，进一步破解了企业人才短缺难题。开通白城人才服务热线，组织开展农业专家技术服务走村屯等活动。积极开展人才评选推荐，全市有24人被授予省级以上专业人才称号。强化人才工作宣传，为人才工作开展营造了良好氛围。
五是组织部门和组工干部队伍建设有效加强。深入拓展“讲党性、重品行、作表率”活动和组织部门创先争优活动，组工干部政治意识、大局意识有效增强。采取集中学习、专题研讨、岗位练兵、课题调研、外出考察等形式，加强了组工干部能力建设。建立组工干部直接联系和服务群众制度，开展组工干部到信访部门接访活动。坚持开展组织部长下基层、组织工作大走访等活动，开展组织部长约谈干部、干部约谈组织部长“双向约谈”活动，拓宽了组织部门和党员干部沟通交流渠道。实行重点工作目标责任制，逐项跟踪问效、全程督办，激发了组工干部创先进、争优秀的内动力。坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，严格执行“十严禁”纪律，组织部门和组工干部形象进一步提升。
此外，老干部工作、组工调研、信息宣传、远程教育、干部档案等工作也都取得了新成绩。
回顾一年来的工作，也存在一些问题和不足。主要是：领导班子思想政治建设、作风建设还需要进一步加强，干部日常管理监督制度还不够健全；人才队伍质量和结构还不能适应发展需要，高层次人才不足，人才政策落实还不到位；某些领域基层党组织建设还存在薄弱环节，党员发展、教育、管理、服务的质量还需要进一步提高；组工干部的能力、素质、作风与新要求相比还有差距，等等。这些都需要我们在今后工作中高度重视，并认真加以解决。
二、今年工作总体安排
2013年是贯彻党的十八大精神的第一年，是落实市五次党代会战略部署的深入推进年，也是“十二五”发展的攻坚关键年，做好今年的组织工作意义十分重大。我们一定要全面把握新形势新任务对组织工作提出的新要求，认真履行组织部门的根本职责，进一步增强服务大局的主动性、创造性和实效性。今年全市组织工作总的要求是：以深入学习贯彻党的十八大精神，切实提高组织工作科学化水平为主线，紧扣中心、融入大局、有效服务、全力保障，突出领导班子思想政治建设和作风建设，落实从严管理干部要求，着力建设高素质领导班子和干部队伍；突出基层党建工作创新，抓好重点工程实施，全面增强服务型基层党组织整体功能；突出实施人才强市战略，统筹推进各类人才工程和人才队伍建设，更好发挥人才对科学发展的支撑作用；突出组织部门自身建设，践行新时期组工精神，着力打造模范部门和过硬队伍，为加快推进白城崛起振兴提供坚强组织保证。重点抓好以下七方面工作。
（一）集中精力抓好十八大精神学习培训。以党校为基地，以县处级干部为重点，分层次、分步骤抓好十八大精神的轮训。深入开展党员干部学党章活动，深化全体党员、各级干部的党性观念和纪律意识。强化理想信念教育，切实增强广大党员干部的道路自信、理论自信、制度自信。继续围绕全市经济发展的热点难点问题，组织好市管领导干部“名家讲坛”培训。深化市五次党代会精神、市两会精神和市情教育培训工作，强化领导干部的中心大局意识和热爱家乡、建设家乡的责任感。切实加强道德教育、职业精神、业务知识、领导能力的培训，切实提高领导干部的思想水平、工作水平和领导水平。进一步优化培训内容，创新培训方式，打造培训品牌，建设培训基地，有效提高干部教育培训工作的实效性。在抓好其他主体班次和自主选学培训的同时，抓好全市专职党务干部、组工干部的培训。
（二）着力加强高素质领导班子和执政骨干队伍建设。切实加强领导班子思想政治和作风建设，进一步深化“五讲”主题教育活动，组织开展好作为民、务实、清廉干部，创学习型、服务型、创新型班子“三作三创”主题实践活动，突出为民务实清廉这个主题，突出领导干部这个重点，突出解决实际问题，达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。适时组织召开市管领导班子建设经验交流会，推动领导班子建设整体水平提升。认真落实……和省市委关于改进作风的有关规定，把作风建设纳入干部考核、选拔、教育之中。强化领导班子正职和重要岗位干部的选配，进一步完善“三推两决一述”全委会票决市直单位正职领导干部选拔机制，采取有效措施，强化市管正职领导干部的有效管理。注重选优配强年轻干部和“三方面”干部，不断优化领导班子结构。组织开展公选市管后备干部和战略性储备人才工作，健全后备干部动态管理机制，进一步强化后备干部的能力培育和实践锻炼。落实乡镇党委书记由市委组织部备案管理制度。
（三）严格干部管理监督。要严格选拔配备，坚持标准条件，遵循选用程序，不迁就照顾，不降格以求。要严格管理监督，研究制定领导干部有错无为问责办法，探索建立不适岗干部调整退出机制。深入推进拟提拔干部廉政报告制度，完善领导干部经济责任审计制度，探索任前审计的有效办法，强化审计结果运用。探索领导干部日常监督、动态监督、开放式监督、制度化监督的有效办法，开展干部监督进社区试点、提醒谈话、定期函询等工作。加强对选拔任用干部工作监督检查。要把从严管理干部与有效激励干部、真诚关心爱护干部有机统一起来，保护和调动干部干事创业的热情和干劲。
（四）深入推进干部人事制度改革。推动“三推两决一述”全委会票决市直单位正职领导干部选拔方式向县（市、区）重要乡局级领导岗位延伸。加大竞争性选拔干部力度，推行差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿，探索实行差额票决，实现比较择优，进一步提高选人用人公信度。试行事业单位局级领导干部职务聘任制，进一步探索干部有效流转新机制，调动干部工作积极性，激发干部队伍活力。深化领导班子和领导干部的科学考评体系建设，探索建立政绩考核档案，完善干部考评中的党性、绩效、道德、作风标准，研究制定考评结果反馈办法，探索科学有效的干部考评分析研判制度。
（五）着力抓好基层党组织和党员队伍建设。以新农村“富民、强村、固基”工程为抓手，落实好第二轮“三项工程”。落实村党组织书记“一定三诺两评”制度，探索村党组织书记由县（市、区）委组织部审批备案管理办法，严格程序，严密组织，抓好村“三委”班子换届工作，实施“村级后备干部一对一培养计划”，出台《加强村党组织书记队伍建设的意见》。启动实施新型村级集体经济提升攻坚计划，重点抓好100个示范村的集体经济试点工作。深入研究农村基层党组织联建模式，探索联建党组织管理、运行、服务、发展有效联接机制。进一步抓好“千名干部包千村”活动重点任务的落实。深入推进社区“五有一创”工程。推动社区管理体制改革，推进社区场所规范化，做好新扩建社区场所的收尾工作，建设好社区信息服务网络，提高管理服务效能。实施“社区干部专业学历培训计划”，提高社区干部队伍专业化水平。建立社区经费多元化保障体系，实行工作任务与经费共进社区制度。探索建立社区党组织与驻区单位“双承诺、双服务、双评议”共建机制，开展“党员服务社区”等活动，鼓励驻街区党员认领服务岗位，参与社区建设。深入推进“双覆盖双增强”工程。开展“双强企业”创建活动，实施壮大党的力量“火种计划”，注重在技术能手和管理骨干等优秀人才中发展党员。加大非公企业党建经费保障力度，加强企业党组织活动场所规范化建设。开展企业党员“立足岗位，奉献企业，服务社会”活动。加强党建工作指导员队伍建设，发挥好派出党支部作用。各县（市、区）、开发区、工业园区要分别树立1-2个服务型社区党组织和非公企业党组织典型，发挥示范引领作用。
此外，要坚持用“百典示范工程”推动基层党建工作，全方位培育、总结、宣传、推广各领域典型，全面推动基层党建工作上水平。要加强和改进党员队伍建设，严把党员入口关，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，完善党员发展制度，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，探索党员能进能出机制，开展党员关爱帮扶行动。启动远教“四学四强”活动，推进远程教育进社区，做好“两网一卡”推行工作。要着力推进组织制度创新，全面落实党代表任期制，深入推进县（市、区）党代会常任制试点，试行乡镇党代会年会制，进一步扩大党内基层民主。要做好机关和高校党建工作，引导机关党员和教师党员立足岗位发挥先锋模范作用。各级党组织主要负责同志要增强管党意识，坚持“书记抓、抓书记”，落实党建工作述职制度，全面履行管党责任。
（六）进一步加大人才队伍建设和人才工作力度。坚持政策引才、资源引才、项目引才、柔性引才，逐步解决我市高端人才短缺难题。实施瀚海学子回归计划。抓好开发区、工业园区、农科院、林科院等高层次人才创新创业基地建设，抓好科技企业孵化器和院士工作站建设。建立健全与白城师院、白城职业技术学院等高校联合培养人才制度，加强高技能人才培养。采取多种形式，统筹抓好民营企业管理人才、社区社会工作人才、农村实用人才的培养。开展各级各类人才服务白城经济社会发展活动，有效发挥人才在经济社会发展中的支撑作用。进一步落实人才工作目标责任制，完善相关政策和机制，加大人才工作资金的投入，形成人才工作合力。做好人才基础工作，制定规划，充实队伍，建立人才信息库，抓好科学人才观及各级各类人才工作和典型的宣传。
（七）切实加强组织部门自身建设。要突出党性锤炼。坚持讲党性、重品行、作表率，带头讲政治、顾大局，始终保持政治立场的坚定性，把严守各项政治纪律作为至关重要的生命线、成长进步的保障线、不可逾越的高压线。深入开展理想信念专题教育，推进组工干部做坚定“三个自信”的表率。深入推进以公道正派………的组工文化建设，全面构筑加强组织部门自身建设、推进组织工作科学化的精神动力。要突出大局观念。坚持在大局下行动，主动为大局服务，组织组工干部进农村、进社区、进企业、进机关，推进组工干部了解、融入、服务、奉献中心工作；围绕大局谋划、设计、推进组织工作，使组织工作在总体部署、工作布局、体制机制上与大局相适应。要突出能力建设。推进学习型、服务型、创新型“三型机关”建设，实施组工干部能力提升计划，建立定期研讨务虚、学习成果交流、考学评学等制度，通过办班培训、外出考察、研讨交流等形式加强组工干部能力培养，形成坚持学习、推进实践的长效机制。积极选派组工干部到基层和经济建设一线锻炼，提高解决实际问题、做好群众工作的能力。实行组织系统部长领题、全员调研制度，全面提升组工干部调查研究、谋划工作的能力，形成以调研牵动工作谋划、以转化促进工作创新的局面。要突出改进作风。带头落实“八项规定”，深入查找组织部门作风建设中存在的突出问题，研究改进的具体措施。带头抓好组织系统党的群众路线教育活动，深入开展组织部长下基层活动，建立健全组工干部直接联系群众和服务群众制度。健全实行“双向约谈”制度，拓宽组织部门与党员、干部交流沟通渠道。加强机关效能建设，建立健全年度目标责任管理、组工干部绩效考核等工作机制，推进机关管理制度化、规范化、科学化。进一步改进文风、会风，坚持勤廉节约，反对铺张浪费，杜绝庸俗奢糜。要突出从严治部。下功夫抓好组工干部“十严禁”纪律要求的贯彻落实，使“十严禁”内化为每个组工干部的自觉行为和自律准则，成为规范组工干部行为的铁的纪律，筑牢抵制不正之风、廉洁从政的“防火墙”。同时，要切实关心组工干部的学习、生活和成长进步，使组织部门不仅有严格的“家风、家规”，也有浓厚的“家情、家味”。
同志们，2013年组织工作任务更加繁重，组织系统责任更加重大。我们要在市委的正确领导下，继续解放思想，狠抓工作落实，着力在改革创新上下功夫，在突破重点难点上下功夫，在做好基础工作上下功夫，在提高工作水平上下功夫，为加快白城富民强市、崛起振兴步伐作出新贡献！
