在全市统计工作会议上的讲话
市政府召开这次会议，主要是贯彻落实全市经济工作会议和全省统计工作会议精神，总结2010年统计工作，部署今年工作任务，动员全市上下进一步提高思想认识，明确任务措施，推动统计工作再上新台阶。市统计局局长曹明刚同志、国家统计局东营调查队队长闫长春同志分别作了工作报告，工作总结客观全面，任务部署详细具体，我完全赞成，大家要认真研究落实。
刚刚过去的一年，面对极为复杂的国内外环境，全市上下深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握黄河三角洲开发建设总战略，抢抓机遇，积极作为，全市经济保持了平稳较快发展，圆满完成了“十一五”规划和年初确定的各项目标任务。2010年，全市实现生产总值2360亿元，比上年增长13.4%；规模以上工业增加值1735亿元，增长14.2％；规模以上固定资产投资1349亿元，增长22.6％；社会消费品零售额382亿元，增长18.7％；地方财政收入104.88亿元，增长29.7％；城镇居民人均可支配收入23796元，增长11.7％；农民人均纯收入8427元，增长15％。
一年来，全市各级统计部门自觉服务大局，认真履职尽责，高标准、高质量地完成了各项统计任务，统计工作取得了显著成绩，为推动全市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。主要表现在以下四个方面：一是为市委、市政府科学决策发挥了积极作用。全市各级统计部门紧紧围绕市委、市政府中心工作，及时提供了大量有重要参考价值的统计信息，有力地促进了科学决策和科学发展。二是统计改革迈出了重大步伐。在完善统计报表制度、改进统计调查方法、转变统计方式等方面进行了积极探索，得到了省统计局的充分肯定。三是人口普查取得了阶段性成果。科学谋划，精心组织，克服各种困难，圆满完成了普查前期准备、入户登记、质量抽查等相关工作。四是统计为民不断取得新进步。不断拓展统计服务工作的深度和广度，在倾听民声、反映民意、加强政府与群众沟通方面发挥了重要作用。同时，统计法制、信息化和队伍建设等工作都取得了重大进展。统计工作取得这样的成绩，来之不易。在此，我代表市委、市政府，向全市统计战线的广大干部职工表示感谢！下面，就做好今年的统计工作，我讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好新形势下统计工作的责任感和紧迫感
当前，我国经济社会发展正处于重要转型时期，经济形势复杂多变，社会事业压力巨大。统计作为经济运行监测的“晴雨表”，参谋助手作用更加凸显，责任更加重大。对做好新形势下统计工作的重要性，各级各部门务必要有更深刻的认识。
第一，统计方法制度改革对统计工作提出了更高要求。今年，国家统计局推出了一系列重大统计制度改革，概况起来，主要有三个方面的变化，一是GDP核算方法由过去以生产法为主转向以收入法为主，效益更加成为反映发展速度的主要因素。GDP审核评估的指标有7项，主要包括税收占二、三产业增加值的比重，税收、用电总量、客运周转量、存贷款余额、城乡居民收入增长速度等指标与GDP增长速度的弹性系数。二是GDP核算由“下管一级”变为“下算一级”，统计核算权力进一步上收。各省只上报基础数据，由国家测算各省生产总值。省统计局也下算一级，直接测算各市的生产总值。三是对工业和投资统计提高起点，起点以下不再纳入统计范围。工业企业规模以上划分标准，由年主营业务收入500万元及以上提高到2000万元及以上，投资项目统计起点由50万元提高至500万元。这次统计制度改革，涉及统计工作各个方面，将对经济发展指标的制定和完成带来重大影响。市委、市政府主要领导高度重视，对做好统计工作提出了一系列要求。前几天，市委召开理论学习中心组报告会，国家统计局许宪春副局长作了题为《国民经济核算与宏观经济形势》的专题辅导报告。市政府常务会议也进行了专题研究。对国家统计方法制度改革带来的变化，各级各有关部门特别是统计部门要高度重视，认真落实应对措施，确保顺利过渡。
第二，实施两大国家战略对统计工作提出了更高要求。黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区先后上升为国家战略，作为高效生态经济区的主战场和蓝色经济区的前沿城市，东营既面临重大历史发展机遇，也面临巨大压力和严峻挑战。今年经济工作会议上，市委、市政府确定了“抢抓机遇、积极作为、率先发展”的工作基调；刚刚结束的省“两会”上，姜大明…明确要求，东营作为“黄蓝”全面交汇区，要充分发挥优势，实现率先发展。落实好上级要求，实现率先发展的目标，一方面，要加大工作力度，真抓实干，打出发展气势，形成发展热潮，以实实在在的工作推动各项建设快速突破，保持经济又好又快发展；另一方面，要把率先发展的成果体现在统计数据上，各项经济社会发展指标都要在全省力争前矛。为此，全市上下要紧紧围绕实施“黄蓝”两大国家战略，按照“新起点新阶段新目标新局面”的工作要求，众志成城，奋力开拓，全力开创开发建设新局面，努力实现率先发展。负有统计职能的部门，要充分利用数据优势，关注全省和兄弟地市发展情况，在比较分析的基础上找出差距、理出思路、提出对策，加快推动国家战略的实施。
第三，加快转变经济发展方式、保障和改善民生对统计工作也提出了更高要求。转方式调结构是当前我市经济工作的重大任务。如何有目的地“转”、有重点地“调”，需要统计部门提供科学的依据，更好地反映科学发展的现状。民生问题涉及群众切身利益，事关经济发展大局与社会和谐稳定。目前，我们在民生统计、社会统计方面还有很多薄弱环节，需要不断完善以民生为重点的统计监测研究，提高关于民生问题的反映评价和对策建议水平。
总之，各级各部门要站在战略和全局的高度，充分认识做好统计工作的重大意义，切实增强紧迫感和责任感，牢牢把握机遇，积极应对挑战，以更大的气魄和强有力的举措，扎实做好各项工作，充分发挥统计反映发展、促进发展的作用。
二、突出重点，改革创新，努力开创统计工作新局面
今年是“十二五”开局之年，也是实施国家战略的关键一年。全市经济工作会议提出，做好今年的工作，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以黄河三角洲开发建设总战略为统领，以富民强市为目标，调结构、稳物价、惠民生、促改革，推动经济社会又好又快发展。各级统计部门要按照市委、市政府的总体要求，进一步强化服务理念，改革创新，锐意进取，为加快开发建设提供统计保障。工作中，要着力在以下五个方面实施突破：
（一）要在提高统计服务水平上实施突破。统计部门是经济社会发展的重要综合部门，掌握着丰富的信息资源，既要当好“统计师”，更要当好“分析师”，全面提高统计服务水平。一是围绕实施国家战略搞好统计服务。要切实发挥职能作用，抓紧建立和完善各项统计调查制度，密切关注经济发展动态，全面准确地反映我市发展进程。要加强“黄蓝”战略监测，认真开展专项调查和研究，形成有分量的分析和监测报告，为实施国家战略提供决策服务。二是围绕转方式调结构搞好统计服务。要把统计工作与转方式调结构紧密结合起来，对经济发展的结构、效益、质量进行深入研究。要搞好跟踪监测，注重发现苗头性、趋势性的问题，及时提出应对措施和建议，为党委、政府科学决策提供参考依据。三是围绕经济运行搞好统计服务。要密切关注经济发展动向，将定期调查和临时性调查结合起来，提高对经济运行动态监测的频率，加强信息收集处理。要及时跟踪企业景气指数、采购经理人指数、工业品出厂指数、用电量等先行指标变化情况，善于对形势发展作出预见性、前瞻性的判断，及时提供统计数据、分析报告和咨询建议。
（二）要在抓好重点领域统计上实施突破。各级统计部门要找准工作切入点，进一步加强重点领域、重点行业统计工作。一是搞好消费投资出口统计。扩大投资仍然是今年工作的重头戏。要加强对固定资产投资信息的管理与监测，准确真实地反映各行业投资状况，特别要围绕战略性新兴产业、现代服务业、中小企业、“三农”等重点投资领域搞好统计调研，引导投资向重点行业、关键领域和薄弱环节倾斜，促进投向、投量、投速、投效相统一。同时，要加强对重点消费领域、外贸出口等方面的统计，准确判断形势，强化对策分析，促进形成消费、投资、出口协调带动格局。二是搞好服务业统计。今年，市政府确定把突破服务业作为工作的重点，采取有效措施，尽快提高服务业占GDP的比重。各级统计和有关部门要加强协调配合，完善政策制度，规范指标体系，创新调查方法，更加准确地反映我市第三产业发展水平。三是搞好战略性新兴产业和高新技术产业统计。要加强对电子信息、生物医药、新能源、新材料、高端装备制造、节能环保等重点产业的统计调研，摸清发展现状，完善测算标准，定期发布统计数据，为高端产业的规划管理提供数据支撑。四是搞好民生统计。要充分发挥民意调查中心的作用，密切关注就业、住房、医疗、教育等社会热点问题，真实反映民生现状，积极反映群众愿望和需求，促进政府与群众沟通。要密切关注物价走势，深入分析影响物价变化的各种因素，加强预测预警，为党委、政府稳定物价提供数据支撑。五是搞好节能减排和环境保护统计。我市高耗能行业比重高，节能减排形势十分严峻。目前，我们对一些产业和企业的资源消耗情况还没有全面掌握，这给落实节能环保措施带来了一定困难。统计部门要通过开展能源资源、节能降耗统计调研，摸清全市能源资源消耗总体状况，以及各类企业特别是二三产业的实际消耗状况，建立健全节能统计、监测和考核体系，推动落实节能减排措施，促进绿色发展。六是精心做好第六次人口普查各项工作。今年是第六次人口普查出数据、出成果、发挥重大作用的关键之年。各级普查机构要按照进度安排，切实做好数据处理、上报、发布等各项后续工作。要严格落实人口普查工作经费，还没有落实“两员”劳动报酬配套经费的县区，要抓紧足额落实，尽快发放到位。
（三）要在深化统计改革上实施突破。深化统计改革是增强统计工作活力的重要措施。各级统计部门要适应新形势、新任务的要求，加大统计改革的力度，力争在一些重点领域和关键环节取得实质性进展。要围绕转变经济发展方式、调整经济结构，改进和完善统计指标，准确反映经济增长质量和效益的变动态势。要积极推进“四大工程”建设，认真学习试点地区做法，结合我市实际跟进落实，切实提高政府统计的公信力。要加快推进GDP核算制度改革，稳妥做好各项衔接工作。各级各部门要积极适应改革变化，调整工作思路，与统计部门共同应对改革带来的挑战。
（四）要在加强统计基层基础建设上实施突破。目前，我市统计基层基础工作还比较薄弱，基层统计队伍稳定性较差，基础工作规范化程度不高。各级政府和统计部门要将工作重心向基层倾斜，着力解决面临的困难和问题。要建立健全统计工作网络，县一级统计机构的力量要充实加强，各乡镇、街道要有承担综合统计工作的机构和人员，各行政村要根据需要确定专人负责统计工作。要加强企业统计工作，规范统计业务流程，健全原始记录和台帐，确保完成统计调查任务。要加快推进基层规范化、信息化建设，把统计信息化应用纳入当地政府规划项目，特别要加快畅通县乡统计信息网络，进一步提高统计工作效率。
（五）要在加强部门统计工作上实施突破。部门统计非常重要，通俗地讲，统计部门主要起整合、组装作用，很多“零部件”需要各行各业来提供。在新的GDP数据质量评估体系7项指标中，由部门直接提供的就有5项。部门掌握的行政管理和会计决算资料，直接关系到GDP核算结果。各部门要加大统计规范化建设，健全统计制度，完善统计资料，确保数据来源有据。特别是财政、税务、金融、交通、通信等部门要不断推进行业统计工作，强化对统计指标的监测、评估，保证数据质量，提高GDP核算准确率。统计部门要切实发挥指导、管理和协调职责，建立部门统计工作考核办法，加强对部门统计调查项目的审批和备案管理，促进部门统计规范开展。
三、加强领导，形成合力，为统计工作提供有力保障
各级各部门、单位要高度重视，加强领导，形成合力，为做好统计工作营造良好环境。
（一）加强组织领导。各级党委、政府要把统计工作纳入重要议事日程，积极帮助解决统计工作遇到的困难和问题。要强化依法统计理念，支持统计部门依法履行职责，在制定政策、部署工作时，要多听取统计部门的意见。要重视统计成果运用，分析问题要用数字来说话，实施决策要用数字作依据，衡量和检验成果要用数字作支撑。
（二）加强部门配合。要进一步健全统计管理制度，构建职能明确、分工合理、密切协助、信息互换、资源共享的“大统计体系”。要建立健全部门统计联席会制度，加强综合统计和部门统计的合作，完善统计信息交流共享机制。各有关部门要积极配合统计部门的工作，及时主动地将有关信息数据提供给统计部门，防止“数出多门、多门出数”情况的发生。
（三）加强自身建设。一要解放思想，大胆开拓进取。面对新形势、新任务，统计部门要更新观念，从领导需要掌握的情况入手，从群众反映强烈的问题入手，从基层迫切需要解决的矛盾入手，增强工作的针对性和有效性。二要转变作风，坚持实事求是。要认真落实统计工作责任制，坚持讲实话、报实数，主动接受公众监督、舆论监督，确保统计数据的科学性、严肃性和权威性。三要严格要求，提高队伍素质。要加强对统计人员的思想教育和业务培训，提高大局意识、责任意识和服务意识，努力打造一支高素质的统计队伍。
同志们，做好统计工作，责任重大，使命光荣。各级各有关部门要紧贴中心，服务大局，不断提高统计质量，提升服务水平，为实施“黄蓝”国家战略、推动全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
