在湖南省第三次全国经济普查工作座谈会上的总结讲话
同志们：在全体与会代表的共同努力下，此次经济普查工作座谈会顺利完成了各项议程，即将圆满结束。下面，我受世平局长委托，代表省经普办对这次会议作个简要小结。
一、会议的基本评价
这次座谈会，是在省政府成立第三次全国经济普查领导小组后，经济普查工作由筹备阶段正式转入业务部署阶段这一关键时期召开的一次重要会议。刚才大家在发言时，都谈到工作进度问题，我和大家一样很着急，但是，我们仍然要给予充分的理解，因为这都是有实际客观原因的。面对这种状况，全省各级都不等不靠，积极主动地做好了各项前期准备工作。召开这次会议，主要就是为了学习方案、沟通交流、预判问题和研究部署下阶段的工作。
会议期间，世平局长亲自到会并作了…，提出了“准备要早、精通方案、求真务实、统筹资源、勤俭办事、关键在人”的六条重要指导意见，为做好全省第三次经济普查工作指明了方向，各地要认真学习思考、积极落实。
从会议的内容和效果看，既有对方案的学习研究，也有对方案的意见建议；既有经验交流，也有问题研判；既提出了一些解决问题的措施和办法，也谈了下一步的工作打算。这次会议，各地准备比较充分，交流也很充分，大家集思广益、互相启发，碰撞出了火花，对我们将面临的困难和问题进行了深入的实事求是的讨论，对一些重要的工作安排达成了初步共识，分析问题很深入，谈问题不回避，畅所欲言，这些将极大地有益于我们下阶段的工作，特别是在国家正式方案和操作指南下发之前，对于推动我们湖南自身的工作有重要的指导意义。因此，此次会议效果是明显的，会议是成功的。
二、对大家共同关心的几个问题的说明
1、关于普查机构、经费和人员的问题。从调度了解的情况看，目前，除还有2个市州正在落实外，其余12个市州都做好了政府发文和成立领导小组等相关工作；各地基本上都已经组建了内设办事机构，省局也抽调了相关人员开展集中办公；从各地申报的初步经费预算看，全省各级普查经费均比二经普有明显增加，其中有些地方还只是领导的口头承诺，还需要积极跟进落实，争取纳入财政经费预算。大家一致认为，在这些筹备工作中，重点还是两员选聘和两员补贴的问题，这是普查能否成功的关键，但同时也是我们普查工作的软肋。能不能广开思路，在传统的两员选聘的思路之外寻找新的更好的办法，解决好两员选聘难以适应信息化手段下的普查工作和两员补贴落实难的两大主要问题，这需要全省各级开拓思路、探索创新。据了解，株洲市在两员选聘方面已经有新思路。省经普办的初步想法是试图通过创新方式，使两员选聘达到熟悉业务、统一管理、节约经费等目的，具体办法目前正在研究评估之中。
2、关于普查试点的问题。普查试点是一个理顺流程、发现问题的过程。按照世平局长的要求，各市州都要全面开展普查试点，而且要层层试点。至于是都搞综合性试点，还是有的开展综合试点，有的开展专项试点，各地可以根据本地情况研究确定。但为了确保普查工作顺利进行，及早发现问题，制定工作预案，试点是必经的业务流程，是必须要开展的工作。国家经普办已经确定6至7月份在株洲天元区开展综合试点，省经普办也已明确将在长沙县开展试点。在这两次试点期间，省经普办将会组织各市州同志现场观摩，以试点带培训，在实际演练中学习，增强感性认识。
3、关于普查对象基础工作的调查和整顿的问题。这次经济普查，国家统计局的总体原则是减负、提效。根据国家普查方案的基本框架，此次普查将创新手段，采取联网直报与PDA采集相结合的普查方法，对所有普查对象（除军队、武警系统和保密单位）由普查员使用电子终端设备（PDA）进行GPS定位、底册信息核查和相关证照拍照。其中，非联网直报单位和个体经营户普查表还要使用PDA采集数据。这是现代信息技术第一次用于经济普查，普查的方式和内容对普查对象的统计基础要求很高。因此，在普查开展之前，普查对象的准备工作要充分，要到位，证照要齐全，台账要建立，单位底册要健全。所以，各地一定要联系实际，在普查登记工作开始之前，创新方式、积极开展行之有效的普查对象基础工作的调查、清理和整顿工作，以提高普查登记的效率和质量，具体的工作举措建议各地向株洲市学习。
4、关于PDA发放和经费负担的问题。根据数据处理工作方案，原则上按照每150个调查单位（包括个体户）配备1台PDA。但是考虑到实际工作中可能出现的各种情况，省经普办计划增购适当数量的PDA以备不时之需。至于大家关心的PDA经费负担的问题，我曾多次向国家经普办沟通了解，初步计划是分级负担，国家和省级承担大部分的费用，但是各级具体的分担比例目前尚未确定。关于各地分担费用的方式，是采取按地域还是按经济发展水平分，省经普办将依照有关财政制度和惯例研究确定。
5、关于普查数据质量管理的问题。在发言讨论中，大家对全新方式下的普查数据质量心里没底，特别是担忧与常规统计数据的衔接问题。世平局长指出，我们要本着实事求是的原则，不主张搞数据衔接，但是一定要注重各个环节的工作质量。如果出现了数据不匹配、不衔接的情况，一定要能说得清原因、经得起推敲，能让社会各界接受和信服。我相信，只要我们扎实工作，严格执行普查方案，加之我们这些年奋力抓四大工程建设的成效，数据质量是有可靠把握的。从前两次经济普查结果看，GDP的修订结果每次都比年快报的初步核算结果多；另外，从人均GDP换算成美元在世界的排位，与老百姓的实际生活质量在世界的排位看，以及从按购买力平价和汇率换算的GDP比较分析可知，我们的统计数据是基本可信的，不存在出现数据高估的情况。我对这次普查的最大期待就是，普查结果能如实地反映经济生活的真实面貌。若至此，在座的各位在统计史上将会浓墨重彩地记上一笔，功莫大焉。
6、关于由调查队开展个体户主要经济指标抽样调查的问题。国家对个体户抽样调查的组织方式的设计，是从统计方法的科学性和工作实际出发的，我们必须服从，这是组织原则。大家对抽样调查方法的意见建议很好，我们会及时反馈给国家经普办。这次征求意见稿与上次讨论稿相比，个体户抽样调查方案已有了明显改善，这正是吸取了各省的意见。至于省经普办是否对个体户调查方案进行修订和再设计，省经普办将会在积极了解外省情况后，进行认真研究和全面评估。
7、关于联网直报单位申报的问题。根据国家普查方案中联网直报单位的普查方法，今年定报的联网直报单位申报，是做好经济普查工作的重要基础性工作，各地一定要高度重视这项工作。按照目前联网直报单位申报确认办法，新开业企业进行月度申报、审批，新成长型企业在年底集中申报。各地要根据单位申报的具体办法，提前扎扎实实地做好申报单位的基础资料准备工作，做好成熟一家、准备一家、申报一家、验收一家的工作，尽全力提高申报质量。对于今年新成长型企业的申报时间，我们将向国家局建议尽量提前到三季度，这样才能理顺普查业务流程。
以上问题的说明，是省经普办根据会议讨论情况做的初步总结，对于其他的一些问题，我们也将认真梳理，深入研究，尽快拿出一些好的处理办法。
三、对下阶段工作的几点要求
1、要认真学习钻研普查方案。世平局长要求，通过对普查方案的学习培训和宣传，让各级领导熟悉方案、各级普查工作人员精通方案、普查对象知晓方案。各市州要积极发动所辖各县（市、区）、各专业人员原原本本、扎扎实实地学习普查方案，掌握此次经济普查的特点、重点、难点和工作要求，并在此基础上制定本地的贯彻实施意见，将共性和个性相结合，既要增强普查方案的可操作性，又要使普查结果全面、客观、准确地反映本地经济发展状况，满足党委政府科学决策的需要。
2、要树立信心。经济普查工作有压力，大家更要有信心。尽管这次经济普查面临诸多的新问题、新困难和新挑战，但是我认为有利条件和因素还是很多，主要有经济普查工作是政府行为，领导十分重视，统计的外部环境在逐步改善，相关职能部门也比较配合等，同时统计系统普查工作的经验丰富，特别是有一支十分敬业、特别能战斗的队伍。因此，我对此次经济普查工作是充满信心的。
3、要着力夯实普查基础。经济普查就是对统计基层基础工作的大检验，普查登记前的基础工作，直接关系到普查工作的效率和普查结果的质量。当务之急就是要做好普查单位的统计基础整顿工作，各地要结合实际，采取有效措施，提前准备，打牢基础，赢得主动，务必取得明显成效。省经普办将在6月初，召开一次视频会议，总结讲评上半年联网直报单位申报、审批工作情况，并请株洲市介绍单位整顿的工作经验。
4、要根据国家方案制定工作进度表。工作进度表是行动的指南。经济普查工作时间跨度长，业务流程复杂，每个阶段的工作都有很强的时效性，各项工作环环相扣，耽误不得、推迟不得。制定了工作进度表，落实了工作责任，可以指导我们明确每天的工作内容和要求，能够有条不紊地推进各项工作。
5、要积极做好汇报工作。各地特别是要把世平局长的…、国家普查方案的关键要点、面临的形势、存在的问题和困难、兄弟市州好的经验做法以及下一步的工作打算等，及时如实地向党委政府主要领导汇报，赢得重视和支持，进一步加强对经济普查工作的组织领导。
6、要高度重视单位名录管理工作。从今年开始，联网直报单位的审核频率由季度改为月度，国家局将初步审核权限下放到省一级，国家局负责最终核准入库、质量抽查和评估。国家审批权限下放后，实际上是省局的责任更大了。为此，省局采取了一系列措施，每个月都及时通报了单位审核结果，取得了一定的效果，下一步还会考虑扩大通报的范围，甚至考虑在长沙先行试点，将审批权限下放到市州一级，增加市州、县市区的责任和压力。在此，我们要求，对于申报的每一家单位，各地要逐一到现场核查，如果市局做不到，那么县局必须到实地核查，确保单位的真实性。实际上，到现场核查，也是了解企业生产情况的过程，有利于评估其上报的统计数据质量。
同志们，责任在心重千钧，使命在肩当奋进，让我们团结起来，扎实工作，圆满完成第三次全国经济普查各项工作。
