在全省农村秋冬生产工作
电视电话会议上的发言
根据会议安排，受邓三龙厅长委托，就冬季造林、森林防火防虫和候鸟等野生动物保护工作讲三点意见。
一、关于冬季造林
根据绿色湖南建设的要求和今年的旱情成灾情况，全省冬季造林要做到三个突出，确保灾年不减绿。
一要突出补植补造。7月份以来的夏秋连旱，使全省林木受损面积达5324万亩，成灾面积494万亩。单是油茶林成灾就达237.3万亩。今冬明春的林木补植补造任务将超历史。为此，全省各地要在进一步核实灾情的基础上，提前筹备，调度人力物力财力，以近3年新造林特别是油茶林、“三边”造林为补植补造重点，对国家工程造林的补植补造要作为硬任务，对社会造林的补植补造要提供技术、苗木服务，决不允许出现大旱过后仍是一片焦土的情况。
二要突出新植新造。今冬明春，全省计划完成造林600万亩以上。其中，人工造林353万亩，封山育林249万亩。各地要抢抓季节，早动员、早部署，赢得造林绿化主动权。由于今年3.74万亩苗圃地普遍受灾，损毁苗木3.39亿株，为此要抓紧苗木保护、储备和调剂，确保有充足的良种壮苗造林。要运用测土配方成果，做到适地适树；要推广机械整地、大穴造林，不炼山，不全垦，严防水土流失。既要突出退耕还林、防护林、石漠化合治理、林业血防、造林补贴和油茶、毛竹示范基地建设等国家生态工程项目，又要加大力度引进社会资本造林。按照惯例，明年春节前各地要完成造林任务的85%以上；除少数容器苗造林外，明年3月底前必须完成整个造林任务。
三要突出森林经营。最近，汪洋副总理批示：林业工作应向加强森林经营方面推动，在增加面积、提高质量两个方面都有大的进步。省委省政府也提出了经济建设“三量齐升”的总目标。对林业而言，提高森林资源的总量、均量、质量，根本途径就是推进森林经营。为此，今冬明春，全省要完成森林抚育经营700万亩以上，认真实施……财政森林抚育补贴项目，培育无节良材100万亩，实施优材更替10万亩，继续推进珍贵树种进农家活动。这些还只是点上的工作，完成这些还远远不够，关键是要以十年如一日的精神，锲而不舍地把森林经营的理念和做法，落实到每一个国有林场、每一片集体林区，传递给更多的林业经营者，逐步解决“远看一片绿、近看没有林”的问题，实现绿色资源的“三量齐升”。
二、关于森林防火防虫
（一）关于森林防火
受高温干旱天气影响，进入7月以后，截至8月14日，全省累计发生森林火灾107次，过火面积1.5万亩，为去年同期的15倍和91倍。省森林防火指挥部办公室已经全省发布高森林火险红色警报。为此，各地要充分认识当前的严峻形势，着力抓好以下工作：
一要从严管控火源。要加大宣传力度，全方位、多层次宣传森林防火工作，做到广播有声、电视有像、路边有标语。要加大防范力度，所有重点林区县及时发布禁火令，严禁野外用火；组织百万铜锣响起来，有效传达“违规用火造成火灾是要负刑事责任”的讯息。要加大惩处力度，严厉查处违规野外用火行为，对人为引起森林火灾的肇事者依法公开拘留、公开逮捕，公审公判、快审快判，切实起到教育震慑作用。
二要严格值班备战。认真执行24小时值班备勤制度和领导带班制度。重点林区迅速建立和恢复森林防火?望台，以余锦柱同志为榜样，加强森林火情?望监测。与110或者119协商，向全社会公布本地森林火情火警报警电话。加强扑火物资储备、检修和保养，没有森林消防队伍的林区县要尽快组建专业或半专业的森林消防队伍，各类森林消防队伍及森警部队要严阵以待，保证召之即来、来之能战、战之能胜。驻湘武警森林部队是全省森林防火工作的最后一道防线。对市县两级政府难以控制的火灾，直接威胁到油库、民宅、企业、自然保护区、风景名胜区等重要设施和单位的火灾，可以观察到或已经发生的重特大森林火灾等，各市州森林防火指挥部办公室可以向省森林防火指挥部提出请求部队增援的申请。一旦调动，增援地务必做好相应的后勤保障工作。
三要严明防火责任。进一步明确各级政府和职能部门的责任。各级林业部门要做到对辖区内森林火情第一时间监测、汇报、协调、组织、调查、追责。省森林防火指挥部将按照守盛书记、家毫…的要求，重点督查市县领导的责任落实，关键是“四看”：即看地方领导对森林防火工作是否有要求、是否有部署、是否在发生火灾后能及时到现场组织指挥扑救、是否在火灾之后能追究相关负责人员的责任。同时，突出乡村两级责任的落实，指导督促基层建立乡镇领导包村、村委成员包组、村组干部包山头和农户包自家山场的“四包防火责任制”。
（二）关于林业有害生物防治
7月以来，全省旱情引发森林病虫害496万亩，成灾面积48.28万亩。久旱之下，林业有害生物虫口基数快速上升，扩散蔓延速度明显加快，特别是竹林受竹蝗危害面积达31万多亩，较往年增加40%，部分山头竹叶已全部吃光。下步，各地要在成蝗交尾、产卵前的最佳防治期，采取诱杀、竹腔注射、喷烟、喷雾、粉炮等积极措施，有效除杀竹蝗，切实减轻竹林灾害损失。
三、关于候鸟等野生动物保护
一年一度南迁的候鸟即将从我省过境或在我省越冬。候鸟等野生动物保护工作关乎生态平衡，关系湖南形象，也是媒体关注的热点。为此，省政府去年底下发了《关于加强候鸟等野生动物资源保护工作的通知》，并将其列入了对各市州政府“湘林杯”考核内容。省里定于今年9月1日至11月30日，在全省范围内组织开展鸟类等野生动物保护“百日专项行动”。各地特别是候鸟迁徙通道所在地林业部门要在当地政府统一领导下，协调工商、公安、交通、宣传等相关部门，各司其职，各负其责，加强对候鸟迁徙通道、集贸市场、餐馆酒楼、车站码头的巡查，依法打击非法猎捕、运输、经营候鸟等野生动物的违法犯罪行为，确保不再重演去年部分地方猎杀鸟类的野蛮行为。同时，各地要立足全省现有的52个国家级和省级监测站，加强对野生动物疫源疫病的监测防控，确保公共卫生安全。
