湖州市统计局2012年工作总结及明年工作思路
今年以来,我局深入贯彻落实党的十八大、省第十三次党代会精神,认真落实市委、市政府和上级统计部门的工作部署,以全省统计工作会议和省政府71号文件为契机,紧紧围绕“用真实数据说话,为科学发展服务”的机关精神,进一步加强和改进全市统计工作,圆满完成了各项工作任务。
一、全年工作总结
(一)深入贯彻落实全省统计工作会议和省政府71号文件精神
今年9月6日《浙江省人民政府关于进一步加强和改进统计工作的意见》(浙政发[2012]71号)文件的出台,以及9月12日全省统计工作电视电话会议的召开,为我省今后统计工作改革发展指明了方向、提供了保障。我局抓住这一有力契机,通过积极有效的举措,加强和改进全市统计工作。
1.及时传达学习。一是及时转发文件。在省政府9月6日下发71号文件后,我局及时通过OA系统向各局领导、职能部门和各县区统计局转发了文件内容。二是及时召开干部大会。省政府9月12日电视电话会议后,我局又于9月15日召开了全局全体干部大会。传达了省政府文件内容和毛…讲话要求,要求全体统计干部认真学习、深刻领会;同时,要求逐条对照省政府文件要求,认真分析当前湖州统计工作中存在的问题和差距,结合湖州实际抓好贯彻落实,研究制定加强和改进湖州统计工作的具体实施意见。
2.认真讨论研究。一是征求基层意见。9月10日,向各县区局下发了《关于征求〈进一步加强和改进统计工作的实施意见〉建议的通知》,明确我市将研究制定以市政府名义发布的具体实施意见,要求各县区局围绕省政府文件,联系我市实际提出意见建议。二是专题读书会研讨。9月26日,召开专题读书研讨会,进一步研究省政府和省领导要求,各局领导和部门负责人结合湖州统计工作实际和自身工作开展情况,就如何抓好省政府文件和省领导讲话的贯彻落实,发表出了意见和建议。经过研究,初步理清了当前我市统计工作中的主要问题、下一步贯彻落实的思路和重点。
3.制定实施意见。经过近一个多月的努力,我局10月21日完成了《湖州市关于进一步加强和改进统计工作的实施意见》初稿,并及时要求各局领导和职能部门审核研究;10月25日,又召集全局部门负责人征求意见,对初稿作进一步完善;10月30日,我局把经反复修订后的代拟稿向市政府做了汇报说明,同时征求县区政府和相关部门意见;11月28日,经市政府审定同意,《湖州市关于进一步加强和改进统计工作的实施意见》以湖州市人民政府办公室文件形式正式印发给各县区人民政府、市府各部门和市直各单位。《实施意见》从湖州统计工作出发,有针对性地制定了十六条加强和改进统计工作的具体措施。
(二)大力开展“统计能力提升年”活动
1.加强党组理论中心组学习。局班子成员坚持党组理论中心组学习制度,进一步加强中心组理论学习,通过理论学习、专题辅导、考察交流、个人自学等多种形式开展自学和集中学习。全年共组织班子成员集中学习7次,累计学习时间17天。同时,能积极利用领导干部学习网这一载体,认真开展网上学习,超额完成了学习任务。截止到12月20日,市统计局领导班子成员平均学分达到134.08分(合格为60分),在全市所有单位中排名第4。
2.提升干部职工能力。通过领导授课、学习会、读书会等学习形式,积极将“创先争优”的思想理念融入到全局的各项业务工作中去。局主要领导为全体干部职工讲课2次,召开各类学习会和座谈会5次,开展机关学习日6次。组织领导干部、部门负责人、业务骨干参加上级部门和培训机构组织的培训。组织开展各类培训,通过各季度例会、专业培训会、年报会等会议以会代训,指出存在问题,提出整改意见,分阶段总结工作经验。
3.大力开展统计教育培训工作。结合全市统计工作实际,做好组织宣传工作。除发文外,在当地主要媒体上刊登考试公告,使广大专兼职统计人员及时知晓统计从业资格考试信息以及《统计从业资格认定办法》的有关规定。今年以来,全市统计从业资格报名1197人,专业技术资格考试报名102人,开展各类统计培训达1万余人次。我局共有8人参加中级统计师考试,全员通过。
(三)全力推进企业“一套表”工作
1.及时成立企业“一套表”领导小组。国家从2011年年报开始推行企业“一套表”制度,并且实行网络版与单机版两套制度并行。我局及时成立了“一套表”领导小组及工作小组,由局长担任领导小组组长,分管领导担任副组长,各部门、单位负责人和有关人员为工作小组成员,保证我市企业“一套表”工作的顺利开展。
2.制定企业“一套表”数据处理方案。制定发布《湖州市企业“一套表”数据处理方案》,对企业“一套表”的数据采集处理软件、软件部署模式、数据处理组织、数据质量控制、数据处理工作任务、数据处理环境准备、工作进度等八方面做了全面布置,做到了“四个明确”:明确要求标准、明确职责分工、明确工作流程、明确工作进度。
3.指导县区和专业人员高质量完成各专业年报、定报工作。一是成立了市“一套表”数据处理业务与技术支持小组,建立相应的制度,让专业和县区及时了解企业“一套表”的填报方法,快速获取相关技术咨询信息和指导。二是分配技术人员进驻到各专业QQ群里,随时与市局、县区有关专业人员就企业“一套表”填报及相关问题进行在线交流,提供咨询服务和技术支持,解决企业数据报送和“一套表”数据处理过程中出现的各种问题。三是尽力协调好相关专业、市直报平台、省统一数据处理平台等各方的技术关系。
4.加强企业“一套表”数据质量监控。为保证企业“一套表”数据的质量,防止中间环节对数据的干扰,一是在直报平台上禁止乡镇级人员进行修改、上报、删除等操作。二是在每次数据上报期间,分别在数据采集系统上和数据处理平台上进行监控,在直报系统上导出各专业报表的操作日志记录,查非法操作者,在数据处理平台查一址多企情况,并把结果返回到各县区各专业,在县区局长会议上通报。通过一系列措施,一址多企数量大幅下降。
(四)进一步优化统计服务
1.着力优化服务形式。继续树立“客观、便捷、全面”统计服务形象,主要体现在四个“好”:一是开发好统计产品。理顺分析、信息、参阅、专报的产品定位,在量的基础上,求精提质。今年以来,全局共撰写统计分析28篇,统计政务信息197篇(其中被两办采用65篇),统计专报7篇(5篇得到市领导批示)、统计参阅13篇,延续多年良好势头。今年我局继续被评为2011年度党委系统和政府系统信息工作先进集体。二是发布好统计资料。及时编辑发布统计月报、简要本、年鉴、普查资料和各类统计资料,同时做好内外网站的内容更新。统计月报进行了较大幅度的改版,为提高时效性,每月出上下两册;新增了月度主要指标完成情况、季度文化创意产业增加值、季度主要指标全省排位、月度宣城、芜湖、马鞍山对比资料,调整完善了工业生产、工业效益、投资、外资、内贸、旅游、电信、居民收入等内容。三是服务好“两会”。4月份“两会”前在《湖州日报》发布2011年度统计公报;提供的《湖州市经济运行情况2011年回顾与2012年展望》被湖州市委、市政府信息中心编辑的《经济社会回顾与展望》采用,列为湖州市七届人大一次会议参阅材料。四是服务好社会公众。通过网络、报纸、电视、电话等形式,及时为社会公众提供统计咨询服务。及时召开新闻发布会,通报全市经济运行主要情况。3月份,召开全市统计新闻宣传工作座谈会,建立了统计新闻宣传QQ群,及时向各类新闻媒体发布最新统计信息。4月份,开通腾讯湖州统计官方微博,通过微博及时发布统计信息,拓宽了统计服务功能。今年以来,我局在湖州日报、湖州晚报、湖州电台、湖州在线等当地媒体上发布各类统计信息180余篇次;通过官方微博,发布微博信息132篇;湖州统计信息网中的统计信息、统计分析、月度统计数据等内容更新及时,全年网页浏览量达到2万余次;解答各类单位与社会个人的电话和上门统计咨询150余次。
2.不断强化统计分析监测。按照“贴近热点、反映实际、紧盯政策”的原则,提高分析监测的针对性和有效性,强化精品意识,进一步发挥好统计工作的作用。主要是“三个重点”:一是加强常规分析,继续做好季度形势分析这个拳头产品。今年我局撰写的2011年年度和2012年三个季度的全市经济分析报告分别被列为全市经济分析会参阅材料,并分别被《湖州通讯》刊发。二是加强调研分析,围绕“四大建设”、做大做强、发展方式转变、节能降耗、新兴产业、文化产业、现代服务业、民生改善、现代农业等热点难点问题,组织撰写专题调研分析。紧盯热点问题,采用联合攻关等新形式,完成了重点调研课题6个。《加快科学发展 建设“四区一市”—湖州市第六次党代会以来经济社会发展回顾》被省局编辑的省十三次党代会参阅汇编资料录用;《湖州市战略新兴产业发展特点及对策研究》被评为浙江省统计系统2011年度优秀统计分析报告二等奖;《湖州市农村居民消费结构分析》被评为三等奖;《战略性新兴产业发展特点及对策研究》同时被《湖州社会科学》杂志2012年第2期录用。三是加强监测评价,及时分析研究今年我省新出台的全省市县区主要指标排序考核办法和加强有效投资考核办法,上半年和前三季度在湖州日报发布全市及各县区主要指标完成情况通报。继续密切跟踪发展方式转变、党政领导班子评价、民生指数、中心镇、聚集区、社会发展、社会和谐、全面小康、城乡统筹、文明城市等监测评价体系,认真做好数据把关和数据分析。11月份,开展了“两富”现代化浙江监测评价办法的分析研究工作,并对2011年我市实现程度进行了初步测算分析。四是认真做好人普资料的开发应用工作。编印出版了《湖州市人口发展报告》、《湖州市第六次全国人口普查课题研究报告与技术业务研讨文章选编》,完成《湖州市2010年人口普查资料汇编本》的整理编辑工作。
3.组织开展各类专项调查。通过上下联动和坚持不懈地努力,先后组织完成了湖州市旅客满意度调查、湖州市2012年万人评机关调查、湖州市组织工作满意度调查、省政府为民办十方面事调查、低保感知度调查、湖州市卫生系统行风建设问卷调查、省级文明单位考评调查、农林牧渔生产经营单位能源调查、小微企业资金情况问卷调查、创建法治县区工作先进单位民意调查等专项调查等专项调查。这些调查任务,时间紧,任务重,为确保调查任务的圆满完成,我们根据各调查任务方案的要求,以会代训,培训好调查员,加大摸底登记、质量抽查、验收等各个环节工作力度。
4.做好“进村入企”大走访活动数据处理工作。制订了我市“进村入企”大走访活动企业和农村情况反馈表统计工作实施方案。认真开展对县区的培训工作,督促县区抓好录入进度,及时向省局反映和解决县区遇到的录入程序等方面问题。加强与市作风办沟通,实时报告全市及各县区录入进度。共录入企业表3418张,农村表985张,农户表258087张。
(五)始终抓住GDP核算这个“龙头”
1.严格执行GDP下管一级制度。严格执行GDP统一核算、统一发布制度,全市及各县区GDP核算按照规范的工作程序,采用统一的方法和标准,坚持市与县区数据衔接原则,做到了县区与全市GDP增长速度的匹配。
2.继续做好县区和部门指导工作。多次召开专题会议研究部署GDP核算工作。同时,进一步加强与县区的衔接,公布核算方法到各县区统计局;召开核算业务培训会议和各部门工作例会,进一步提升专业人员的业务能力。
3.完善各类核算工作机制。今年以来,我们对一些重点工作机制进行了进一步完善,主要涉及GDP月度动态监测、中心镇GDP核算、十大重点服务业核算、六个重点部门统计等。
(六)狠抓工业、投资、能源和科技统计工作
1.积极探索县区工业增加值月度数据核算新方法。我局在省局制定的原有的以工业总产值、价格指数和上年度增加值率核算工业增加值及其发展速度的基础上,根据全市实际情况,积极探索、创新核算县区工业增加值月度数据的新方法。以工业总产值和经济效益两套报表中的与增加值相关的核心数据相结合为主要依据,对各县区的月度工业增加值数据重新加以核算、评估,以便更加详实地反映各县区的工业发展情况。
2.建立和完善各项制度,实现部门之间深度协作。以提高工作效率,合作共赢为原则,建立完善各项制度,加强与市发改委、经信委、建设局等部门的合作。一是与市发改委建立项目审批报送制度,重点项目核查制度,便于及时掌握项目信息;二是与市经信委建立工业项目定期核查制度,每月核查10个项目,年中发布《全市工业项目年中核查通报》;三是与市建设局建立统计报表联合布置、数据定期交换制度,年初联合签发了《关于做好2011年建筑业统计年报和2012年定期报表工作的通知》,为做好全年工作打好基础;四是深化节能降耗联席会议制度,强化能源数据监测与通报,继续与市节能办、经信委、电力局等部门定期召开节能降耗部门联席会议,及时通报、分析节能降耗形势,强化月度数据通报,及时为政府和相关节能主管部门提供第一手资料。
3.提升基层业务素质,切实加大培训力度。一是组织专项调查业务培训。根据省局《关于做好工业企业生产经营及景气状况专项调查工作的通知》精神,组织市区74家抽中样本企业和所属乡镇统计人员集中进行业务培训,成效明显,报表上报率100%。二是市县联动加强基层统计人员后续教育工作。采取由县区来组织、市级出师资的方式开展后续教育培训,分别就工业、建筑业、房地产各专业“一套表”的全部内容对吴兴区、南浔区、长兴县各乡镇统计人员、近1000家企业进行系统培训,取得较好效果。三是“两结合”做好建设领域业务培训工作。结合县区专业人员全面调整,部分人员首次从事建设领域统计工作的实际,同时结合“一套表”这一新的工作平台,组织县区业务人员培训,切实提高统计人员业务素质及在实施“双轨运行”期间的数据处理能力。四是一对一指导科技软件运用。针对人员调动、程序运用参差不齐的现状,对县区科技专业统计人员实行一对一指导,提高培训的有效性。
4.以提高工业、投资统计数据质量为重点,加大统计巡查力度。今年以来,我局狠抓工业、固定资产投资统计数据质量,通过自查、抽查、执法检查等手段进一步夯实投资统计数据质量。一是疑问项目,县区乡镇自查。今年以来通过对项目库进行整理分析,挑选出项目名称相似、计划投资类似等有疑问的106个项目,要求县区对有疑问的项目进行现场查看核实项目,通过自查把一些虚假、重复等18个项目清理出库,确保项目真实可靠。二是重点项目,部门联动抽查。5-7月份会同市经信委对全市各县区重点工业投资项目随机抽查56个项目进行了现场核查,通过现场查看项目形象进度和询问企业人员了解项目投资完成情况等来验证上报数据质量,确保上报数据和项目形象进度匹配。三是异常项目,现场执法检查。今年以来先后对吴兴、长兴、德清等部分项目实地查看,核查投资资料和相关凭证,确实维护数据质量。同时注重结合,对投资项目检查的相关乡镇抽查工业企业进行统计执法检查,既提高了工作效率,又达到了检查目的。
(七)积极创新服务业统计工作方式
1.新兴业态统计有新的突破。根据省政府文件的要求,我市积极创新统计方式:一是积极推进商品交易市场统计工作。今年我市总共推进3个市场纳入贸易限上单位统计。开发区统计局积极推进辖区内比较成熟的5家亿元市场纳入贸易统计的工作;吴兴区联合街道一起走访观凤商厦、银泰商厦、银瑞小商品市场、颐高数码广场等综合市场,及时掌握第一手资料,对符合条件的市场和企业进行辅导并申报入库;二是加强和规范“农家乐”统计工作。把达到限额标准的农家乐直接纳入网上直报统计,全市已进库的农家乐为25家。为了积极推进交易市场和农家乐统计的工作,在今年的10月份,由市政府分管服务业秘书长,专门召集市发改委、市统计局、市财政地税局、市工商局、市旅游局、市贸粮局的分管领导及职能处室负责人参加的商品交易市场、“农家乐”统计工作座谈会。在会上明确了相关的部门的工作职责,制订了工作推进的目标计划。会后市工商局和市贸粮局通过认真排摸,明确了今明两年将对有条件的10个交易市场逐步纳入到限额以上贸易统计中来。
2.文化产业统计工作有新的突破。一是制定文化产业统计工作及增加值核算方案。结合湖州实际,制定了与服务业统计制度及增加值核算相衔接的文化产业统计工作方案和文化产业增加值核算方案,为文化产业统计工作的全面开展奠定了基础;二是开展了季度分县区增加值试算工作。从今年一季度开始,开展了文化产业增加值分县区的试算工作,取得了文化产业分县区增加值数据,为文化产业发展提供了有力的数据支撑。三是加强监测分析。加大对文化产业发展情况的监测分析,通过政务信息、统计分析等形式,加强对文化产业数据的分析,撰写了《2011年文化产业发展概况》、《今年我市文化产业发展存在问题及对策建议》等分析报告,并在统计月报上开辟文化产业统计专栏。
3.部门服务业统计工作得到新的强化。一是实行责任分担。通过市政府办公室转发了《市统计局关于进一步加强服务业统计工作意见的通知》,进一步明确了包括市委宣传部、市发改委等24个市级部门关于服务业统计工作的职责分工,以便更好地建立健全全行业统计调查体系。二是明确目标任务。与市发改委联合召开服务业重点部门统计工作会议,明确要重点围绕今年及“十二五”服务业发展目标任务为中心,加强部门主要指标动态监测,把握重点行业发展动态,推动服务业重点行业加快发展。三是强化考核奖励。今年年初,市政府下发了《关于表彰2011年度市服务业统计工作先进集体和个人的通报》,对2011年度全市服务业统计工作的5个先进集体、14个优秀服务单位和15个先进个人进行了通报,并在全市服务业发展大会上进行了授牌表彰。
(八)继续强化农业统计调查工作
1.完善农业统计基层台账制度。农业统计基层统计报表及台账通过近两年的使用,健全和完善了村级农业统计数据来源、上报表式、数据评估和统计资料档案的功能,取得较好的效果。
2.继续开展分乡镇农业产值增加值的核算工作。完善农业核算方法。以农业生产数据为依据,结合农业生产实际情况,科学测算乡镇农业产值、增加值。
3.抓好粮食生产统计监测各阶段工作。对调查样本区地图电子工作进行探索,结合其他县区的经验,各县区进行粮食监测调查地块地图电子化的试点工作,为全面推广积累经验。对各县区粮食监测调查基础工作和调查数据质量进行了全面检查,加强各县区对粮食监测工作的重视,规范调查工作,并以检查结果作为评价各县区粮食监测工作的主要依据。
(九)切实推进名录库工作
1.切实做好“四上单位”审批管理工作。一是按上级统计局的要求,规范审批,提高“四上”单位年(季)度审批通过率;二是对各县区年季度新增“四上”单位审批情况的进行通报,引起各县区的重视,确保“四上”单位“应统尽统”;三是加强与各专业配合,做好“四上”新增单位的摸排和查遗补漏工作。今年我市“四上”单位共新增单位328家(其中服务业20家),退出148家,净增180家。
2.进一步完善名录库网络建设,维护节点纵向延伸,新增单位入库量增加明显。在市局的指导和推动下,今年以来各县区加大力度推进维护节点延伸到乡镇的工作。至目前止,我市68个乡镇,除开发区、太湖度假区属辖的四个街道、一个镇外,其余63个都延伸至乡镇、街道。目前,长兴县中心镇已延伸至村(居),进一步提高名录库单位更新维护的及时性和工作效率,全市单位维护量显著提高。今年来共新增法人单位3873家、产业单位637家、新增率分别为13.1%、12.5%。全市维护单位量为22916笔,维护率为67.5%,高于全省2.3个百分点。
3.建立六部门数据共享平台,加强名录库质量审核。依托市政府信息中心部门信息交换平台,建立了名录库与工商、国税、地税、质监、民政、编办六部门的数据共享平台。加强名录库质量审核,及时应对并积极完成上级布置的各项工作。省局《基本单位名录库更新维护工作情况的通报》中,我市“四上单位”差错率处于全省最低。
4.认真做好“三经普”的前期准备工作。一是核实单位信息。对名录库中所有法人、产业单位和质检信息(代码、名称)不一致的单位进行核实,完成了基本单位名录库差错单位的修改及批注。二是核实行政区划的调整。第三次经济普查直接采用电子绘图的模式,依据准确的区划代码,绘制与地址码库相匹配的准确村级边界,完成对“六人普”以来各辖区内村级单位的区域划分情况的核实调查。三是做好全市城乡区域划分库的更新维护工作。四是做好编制“三经普”的经费预算等前期准备工作。
(十)积极推进统计法制工作
1.采取措施,积极推进统计依法行政。一是依照省统计局的要求,结合湖州的实际情况,制定《2012年湖州市统计法制工作要点》。二是召开全市统计法制工作研讨会,传达贯彻省局会议精神,研讨说理式行政执法统计法律文书和开展全市服务业、劳动情况统计专项检查等。三是举办全市统计执法人员培训班,全市持有即将到期《统计执法检查证》的人员、申领《统计执法检查证》的人员参加培训。四是编印《湖州市统计法制工作手册》,发送给全市的统计执法人员,对推动湖州市的统计法制工作具有积极作用。
2.创新思路,积极开展统计法制宣传。一是通过积极争取,市委组织部将《统计法制动漫宣传片》载入湖州市干部学习网,作为全市领导干部年度规定学习内容之一。截止到12月20日,已有2313名领导干部观看了统计法制动漫宣传片,在湖州市干部学习网所有学习课程中,课程点击排行列第8位。二是为了加强社会统计法制宣传,市统计局、国家统计局湖州调查队联合印制《统计法》宣传画2500张。三是组织发动全市积极参加浙江省统计局和浙江省普法教育领导小组办公室决定联合举办《统计法》和《浙江省统计违法违纪行为处分规定》知识竞赛活动。四是精心准备,积极参加国家统计局浙江调查总队举办的调查队系统统计法制与调查业务知识竞赛活动。
3.认真布置,扎实推进统计执法检查。一是要求各县区在4月至5月底前对2家限额以上住宿餐饮企业法人单位实行统计稽查,专门召开会议进行传达贯彻。二是下发了《关于开展全市服务业、劳动情况统计专项检查的通知》,要求各县区组织力量,对所辖区内的服务业企业集中开展统计检查,检查单位不少于20个。三是开展全市规模以上工业、固定资产投资统计专项检查,对全市的12家企业进行了稽查。四是开展服务业、劳动情况统计抽查,对8家企业进行了稽查。全市共稽查197家企业,立案62起,其中市本级稽查20家,立案5起,移交县区立案4起。
(十一)不断提升信息化保障和服务水平
1.完成视频会议系统省分会场建设工作。根据省统计局《关于启动全省视频会议系统建设的通知》文件精神,做好全省视频会议系统湖州分会场项目建设工作。研究制定《湖州市统计局视频会议系统建设方案》,对现有会议场所进行改造,配备必需的设备,满足召开全省视频会议和开展远程培训的需要。同时考虑到下属县区的需求,我们还配置了视频服务器一台,满足县区同时段进行网络视频直播。全省视频会议系统湖州分会场建设工作已正式投入使用,效果显著。
2.继续推进统计信息化建设。高度重视网络运行与信息安全工作,从组织领导到制度管理,从技术防范到应急保障,安排专人严密监测网络状况,对信息外网进行了严密细致的自查和整改,以技术为手段,及时消除安全隐患,落实安全加固措施。今年省、市二级分别对我统计局外网进行了监测,结果显示我们的网站没有明显的漏洞,得到省统计局数管中心和市信息中心的好评。认真做好OA系统的应用维护和完善,根据各种不同情况,及时作出相应的调整。
3.继续做好计算机信息保密工作。在加快统计信息化建设步伐的同时,积极采取多项措施加强计算机信息安全保密工作,努力构建平安统计。充实和完善已建立的相关保密制度,针对计算机信息系统保密工作的要求,制定一系列计算机及网络保密管理制度,对全局计算机上网、计算机系统维护管理和介质管理都提出了明确的保密要求,规范全体干部职工使用计算机行为。以部门为单位开展本地计算机、移动介质自查,用专用软件查非涉密计算机、非涉密移动介质中是否存储密级文件,并通过文件粉碎机来删除。加强对涉密计算机、涉密移动介质登记管理。建立健全互联网网站信息发布保密审查审批制度和领导责任制,确定了网上信息发布责任部门和责任人,切实做到上网信息不涉密,涉密信息不上网。市保密局对我局计算机信息保密安全工作表示了肯定。
(十二)强化统计队伍建设
1.加大年轻干部培养力度。要求广大中层干部,特别是工作经验丰富、知识面广的中层干部,全方位地加大对新进大学生、研究生的培养力度。对年轻同志采取压担子、多传授、多指导的培养方式,通过岗位交流、下派锻炼、党校培养、外培学习等多种锻炼方式,加大培养力度。今年以来,1名干部晋升为副处级领导;通过竞争上岗提拔3名年轻干部走上副科级领导岗位;5名干部进行了岗位交流;1名干部下派到南浔镇担任党委副书记;组织参加市委党校的各类脱产培训6人次,其中一个月以上的培训3人次;通过差额选举向市委组织部推荐正科级市管后备干部4名;1名80后副科级干部通过定向竞选进入市管后备干部考察环节。
2.认真开展各类主题活动。开展“三实三强”创先争优示范行动,进一步发挥机关党委和各党支部的战斗堡垒作用,提高党员干部的政治素养和理论水平;认真开展学习型党组织活动和“爱学习党员”活动,成立创建学习型党组织活动领导小组,并下设办公室,负责对创建活动的部署、督查;认真开展市级机关文明单位创建工作,成立了自行车、乒乓球、羽毛球、游泳等兴趣小组,定期开展文体活动,在全局营造健康向上的工作氛围。
3.全面落实党风廉政建设责任制。为全面贯彻落实全省统计系统党风廉政建设工作电视电话会议精神,进一步细化工作方案,深化岗位风险点排查工作和完善防控措施,不断健全人、财、物、数等内部管理制度体系;组织党风廉政建设责任书签订活动,加强责任追究,强化责任落实。
二、存在问题
1.统计改革相对滞后。目前统计改革创新步伐还难于跟上日益增长的统计需求与变化。特别是对新兴行业和新兴业态的统计研究还不够,是今后创新统计方式和方法的重点。
2.统计法制观念仍然淡薄。少数地方和单位的领导,甚至包括统计人员,仍然无视统计法律法规的约束,在统计数据上弄虚作假,政府统计部门执法力量极为薄弱。目前全市5个县(区)统计部门没有独立的统计法制机构,专职统计法制工作人员较少,多数为专业统计人员兼任,执法素质和水平不高。
3.统计信息化水平有待进一步提高。基层统计部门信息装备较为落后,经费投入相对不足。统计信息化专业人员力量薄弱,统计队伍的信息技术技能还不能适应统计工作的发展要求。
4.系统外统计管理难。目前非法统计、多头重复统计现象较普遍,缺少有效管理办法。部分数据使用管理难,由于政府统计与部门统计之间存在职能交叉重复,农林牧渔业产值、农民人均收入、城市化率、重点项目投资额、商品房销售面积等一些主要统计数据,存在“数出多门”或“一门多数”等现象。
三、明年主要工作
2013年,我们要认真贯彻落实党的十八大会议精神,紧紧围绕市委、市政府的工作目标任务和上级统计部门的工作重心,按照《浙江省人民政府关于进一步加强和改进统计工作的意见》(浙政发[2012]71号)的文件要求,坚持“用真实数据说话,为科学发展服务”,重点在夯实统计基础,提高数据质量,提升统计服务水平和统计创新能力等方面下功夫,切实解决统计数据“应统尽统”问题。重点做好以下几方面工作:
(一)关于第三次经济普查
2013年是经济普查年,根据国办、省办的第三次全国经济普查方案,结合湖州的实际情况,制定好湖州市的第三次全国经济普查工作方案和细则,做到机构、人员、经费、场地的“四到位”。全力做好组织普查试点、划分普查区域、绘制普查地图、选调普查人员、个体户清查、培训普查人员、开展普查宣传,以及普查现场登记、普查表审核、编码等各项工作。
(二)关于统计基层和基础建设
1.加强各级统计机构建设。重点推进统计执法稽查支(大)队和县区普查中心等机构建设,健全社情民意调查网络。大力完善和创新县级以下统计机构管理模式,加快建立我市南太湖产业集聚区统计分局;加强与完善县级以上开发区(工业园区)、小城市培育试点镇统计机构建设;完善乡镇(街道)统计机构,根据辖区内的人口规模和经济总量配备4-8名专(兼)职统计人员。
2.完善基本单位名录库建设。由市信息中心牵头,整合工商、税收、民政、质检、编委等相关部门资源,完善全市基本单位名录库管理系统,确保各项统计数据“先入库、再出数”原则的贯彻到位。
3.不断夯实行业统计基础。加大辖区范围内个体转企业、规(限)下企业转规(限)上、外挂注册营运车船转本地注册、无证个体转有证的工作力度,要采取有力措施,有目标、有计划地强势推进,切实解决统计“应统尽统”问题。
4.加强企业统计基础建设。依法督促企业配备相应的统计人员,企业统计从业人员应取得统计从业资格证书,并确保统计从业人员每年完成不少于3天的继续教育学习。组织企业开展统计基础工作规范化建设。开展依法统计信用企业建设工作。
5.大力培育统计中介机构。加快研究制定适应我市实际的统计中介机构培育方案,出台鼓励政策,建立规章制度,力争实现“十二五”期末各县区不少于1家统计中介机构的发展目标。
(三)关于统计方法制度改革创新
1.加强新兴行业和新兴业态统计。在全面落实国家、省统计制度规定各项工作的基础上,针对我市经济社会发展的重点和热点,要研究和加强对文化创意产业、体育产业、农家乐、专业市场、特色一条街、其他金融业(小额贷款、担保、典当)等新兴行业和新兴业态的统计。
2.加强行业统计改革力度。着力改革建立行业主管部门牵头推动,工商、税务等部门提供政策支持,统计部门加强业务指导的政府统计调查体系,促进行业发展和统计制度建设同步。
3.改革创新统计调查方式方法。要积极探索采用中介代理、服务外包、网络调查、电话调查等方式实施统计调查。扎实推进统计“四大工程”建设,不断提高现代信息技术在统计工作中的利用水平。
(四)关于统计数据分析和应用
1.努力强化统计分析和预警功能。加强经济运行监测和分析预警,及时反映和定期发布经济运行中出现的新情况、新问题和新动向,为党委政府与社会公众提供更加客观、便捷、全面的统计服务,充分发挥统计的信息、咨询、监督职能。
2.扎实做好统计监测评价工作。积极开展特色优势产业、战略新兴产业、高新技术产业、产业集聚区、中心镇、工业强县、文化产业、服务业重点行业等统计监测评价。根据形势发展变化适时调整统计监测重点,完善监测评价指标体系。
(五)关于加强依法统计
1.加强统计法制宣传。要结合“六五”普法教育和各类普查、大型调查工作,扎实开展统计法制宣传教育活动。提高各级领导干部依法统计意识和应用统计数据的能力。
2.加大统计执法工作力度。推进统计执法工作常态化,建立健全统计稽查、统计巡查、统计执法专项检查和统计执法大检查等制度。要联合各级监察、法制和司法等部门,加大对典型统计违法案件的通报、曝光力度。
(六)关于加强统计工作组织保障
1.加强对统计工作的保障。积极争取各级政府部门对统计部门人、财、物等各方面的支持,充实统计力量,使统计工作条件与工作任务相适应。
2.加快推进统计信息化建设。保证资金投入和人才投入。要加快完善全市统计信息网络基础设施建设,全面推行企业联网直报。要完善政府统计信息门户网站建设,应用信息化手段提高统计服务效率、扩展统计服务功能。要积极推广手持电子设备、住户记账器和电子采价器在统计工作中的应用。
3.重视统计干部队伍建设。关心统计干部的教育、培养与成长,积极争取一批懂经济、熟悉统计、有较强组织协调能力的干部到统计部门任职,各县区统计局都要配备总统计师。要把统计队伍建设作为一项重要工作来抓,增加统计人员下基层锻炼和部门多岗位交流的机会。要通过多种途径搞好在职统计人员的教育和培养,完善统计从业人员资格认定制度,加强统计人员培训教育,加大教育培训投入,提升统计队伍整体素质。
