在…农安县第十三次
代表大会上的报告
同志们：
中共农安县第十三次代表大会是在全县经济社会发展的重要历史时期召开的。大会的主要任务是：回顾总结县第十二次党代会以来的工作，研究确定今后五年全县经济社会发展的奋斗目标和工作任务，选举产生新一届县委班子和县纪委班子，进一步动员全县各级党组织、全体党员和广大干部群众，站在“十二五”的历史新起点，深化建设新兴工业强县、现代农牧大县、特色文化名县“三大发展战略”，统筹工业化、城镇化、农业现代化“三化”发展，不断开创我县经济社会科学发展的新局面。
现在，我代表中共农安县第十二届委员会向大会报告工作，请予审议。
一、过去五年的工作回顾和基本经验
县第十二次党代会以来，在省委、市委的坚强领导下，我们以科学发展观统领全局，以统筹“三化”发展为主线，以实施“三大发展战略”为重点，全县上下团结一致，奋力攻坚，圆满完成了县十二次党代会确定的各项任务。
过去的五年，是发展能量加速集聚，县域经济实现重大突破的五年。
2010年，全县地区生产总值达到227亿元，是2005年末107.8亿元的2.1倍；实现全口径财政收入15.5亿元，是2005年末2.67亿元的5.8倍，位居全省第二位；地方级财政收入实现7.25亿元，是2005年末1.19亿元的6.1倍，位居全省第五位，全口径财政收入和地方级财政收入，年均增速分别达到42%和43.5%。2008年以来，全口径财政收入以每年5亿元的梯度递增，2009年成为长春地区首个财政收入突破10亿元的县份，预计今年底全口径财政收入可达20亿元，县域经济发展实现了跃位升级。
过去的五年，是工业主导地位逐步确立，新兴工业强县建设强势跨越的五年。
招商引资取得重大突破，新大石油、华润啤酒、华能热电、龙源风力发电、鼎基新能源、河南众品、吉林吉钢农安汽贸城等一批重大项目先后落户农安，累计引进内资126亿元，实际利用外资1.67亿美元，项目的投资强度、发展质量、综合效益不断实现新的提高。产业结构日益优化，由原来的两柱擎天变为多元支撑，初步形成了食品加工、石油化工、新型能源、新型建材和机械加工五大支柱产业。全县三次产业占GDP的比重由2005年的38.1:30.2:31.7调整为2010的26.9:30.7:42.4，二产比重超过一产。工业经济呈现出园区化承载、集群化发展的强劲态势。
过去的五年，是农业产业化水平不断提高，现代农牧大县建设总体提升的五年。
现代农业建设扎实推进。粮食总产量在50亿斤阶段性水平的基础上，2010年达到66.26亿斤，今年将再次实现历史性突破，达到75亿斤以上；农业机械化累计投入购机资金3亿元，农机综合作业率达到75%；累计投入资金7.7亿元，农田水利设施大幅度改善；标准化牧业小区由183个发展到1000个，畜禽饲养总量由1.08亿头（只）发展到2.1亿头（只），全县肉类总产量由46.5万吨发展到72万吨；引进建设了大连成达、青岛康大、辽宁曙光等一批农牧龙头企业，形成了粮、猪、鸡、鹅、兔多条农牧产业龙；大力加强村村通等农村基础设施建设，新农村建设全面推进。
过去的五年，是文化软实力持续增强，特色文化名县建设全面启动、稳步推进的五年。
依托深厚的历史文化底蕴，启动实施文化品牌打造、文化设施建设、文化活动开展等“八大工程”，构建了以文化活动中心为龙头，乡镇文化站、农家书屋、文化大院等为延伸的公共文化设施服务体系；黄龙府文化艺术节等文化活动丰富多彩，产生广泛影响；中直、省、市等主流媒体给予农安深度挖掘和全方位、立体式宣传报道，提高了城市影响力和美誉度，县域人文形象明显提升。
过去的五年，是城乡面貌日新月异，现代绿色宜居城市建设取得重大进展的五年。
县城主要街路、巷道改造基本完毕；珲乌高速和长农辅道先后建成通车，龙府广场、人民公园、龙潭公园、污水处理厂、政务中心、体育馆相继投入使用，引进开发欧亚商贸、佳加乐购物广场、龙翔购物广场等重点商贸企业，垃圾处理场年底将投入使用，城市功能日益完善。启动总规划面积6.64平方公里的南部新城建设，拓展了城市发展空间，优化了城市发展格局。成功创建省级卫生县城，国家卫生县城成功申报，开展了城乡环境综合整治，绿化美化大会战，合隆、烧锅、哈拉海、伏龙泉、靠山等小城镇开发建设展现了强劲势头，城乡环境焕然一新。
过去的五年，是民生状况不断改善，群众得到更多实惠的五年。
坚持以人为本、民生优先的发展理念，累计投入资金50多亿元用于保障和改善民生。群众收入水平不断提高，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别由2005年的5754元、4200元增加到2010年的11180元、6480元，年均分别增长18.86%和10.86%，完成财政供养人员拖欠工资补发工作，调整增加了机关事业单位人员津贴补贴。实施了中部城市引松供水农安支线、农村安全饮水、引天然气入城、保障房安居等一批重大民生工程，有效解决了群众生产生活中的一些实际问题。社会保障体系建设卓有成效，基本养老保险、失业保险、城镇居民医疗保险覆盖范围逐步扩大，城乡低保实现应保尽保，保障能力进一步增强；农村社会福利中心建设达到全省先进水平；公共卫生服务体系建设进一步完善，以县医院为龙头，乡镇卫生院为基础的医疗救治体系服务功能不断增强；教育事业实现长足发展，新建县职教中心、特殊教育学校，教育结构进一步优化，教育质量逐年提升；社会管理创新试点工作全面铺开，社会治安综合治理成效显著，保持了社会和谐稳定的良好局面。
过去的五年，是党的建设得到不断加强，组织保障能力显著提高的五年。
切实加强县委常委会自身建设，积极支持县人大、县政府、县政协依法依规开展工作，加强对武装工作的领导，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，认真落实党的统战、民族和宗教政策，巩固和发展了合心合力、团结和谐的…面。扎实开展学习实践科学发展观、创先争优等活动，坚持用党的最新理论成果武装头脑，深入推进思想解放，全县党员干部观念不断更新，发展意识、开拓意识、创新意识进一步增强。坚持正确的用人导向，不断健全有利于科学发展的选人用人机制，围绕发展任用干部，凭实绩选拔干部，营造了风清气正的干部选拔任用风气，充分激发和调动了各级干部干事创业的积极性。扎实推进农村基层党组织工作创新，深入实施固本强基、素质提升、创业带富基层党组织建设“三项工程”。严格落实党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败的力度，严肃查处违规违纪案件，惩防体系建设初步形成，营造了心齐气顺、风正劲足的良好氛围。
过去的五年，是不平凡的五年。在上级党委的正确领导下，秉承历届班子打下的良好基础，县四个班子和衷共济、务实奋进，全县干部群众凝心聚力、顽强拼搏，离退休老党员、老同志和域外老乡关心理解、倾力支持，开创了农安经济社会科学发展、跨越发展的喜人局面。赢得了一个个闪光的荣誉：被国家命名为全国首批绿色能源示范县，两度被评为全国粮食生产先进县标兵，被中国食品工业协会授予全国首个县级优质肉食品生产基地，波罗湖成为国家级自然保护区，黄龙戏列入国家非物质文化遗产，成功创建省级卫生县城，被省中华诗词学会授予“中华诗词之乡”，2010年位列全省县域综合发展考评第一名。
这五年，在农安发展进程中镌刻出新的辉煌，农安正在逐步改变过去几十年的“农业大县、工业小县、财政穷县”的状况；这五年，成为农安经济社会发展史上的一座里程碑。
在此，我代表中共农安县十二届委员会，向所有为我县改革发展稳定给予关心、付出汗水、做出贡献的各位同志表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾五年的发展历程，我们深深体会到，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这五年的实践启示我们：
必须坚持以科学发展观为统领，坚定不移地走产城融合、“三化”联动的发展道路。十二次党代会以来，我们始终高扬加快发展的主题，咬定发展不放松，奋力做强工业、做优农业、做活三产、做大城镇，促进工业化、城镇化、农业现代化“三化”深度融合、联动发展。特别是以工业化为引擎，全力招商引资，狠抓重大项目，优化发展软环境，集聚发展要素，促进产业升级，进一步放大了支柱产业的扩张效应、接受长春近距离、高强度的辐射效应和园区载体的集聚效应，经济综合竞争力得到了新的提升，实现了经济社会的健康快速协调发展。
必须坚持以解放思想为先导，激发改革创新的强大动力。面对“十一五”初期两大传统支柱企业发展举步维艰，生存难以为继，工业园区承载能力十分薄弱，财政收支逆差等压力、困难和挑战，我们始终保持奋发有为、开拓进取的精神状态，变压力为动力，化挑战为机遇，以理念的创新引领发展的提升，以思想的解放促进发展的飞跃。调动一切积极因素，凝聚全县上下的智慧和力量，攻坚克难，破解工业化进程中水、电、资金、土地等瓶颈制约，使经济发展焕发了生机和活力。
必须坚持以改善民生为根本，不断推进和谐社会建设进程。五年来，坚持以人民群众利益为根本标准，在财力十分紧张的情况下，千方百计跑资金、争项目，实施了大教育、大医疗、大交通等一批重大民生工程；坚持统筹理念，把发展经济与改善民生结合起来，把提高物质生活水平与丰富精神文化生活结合起来，把城市建设与农村发展结合起来，让百姓共享改革发展的成果，凝聚了县域发展最为深厚的力量源泉。
必须坚持以团结和谐为保障，汇聚促进发展的强大合力。始终坚持党政同心、党群合力、共促发展、协力干事。每一个成功实施的重大项目，每一次县域经济社会发展取得的重大进步，每一次完成抗洪抢险等急难险重任务，其后面都有一支素质优良、作风过硬的干部团队在支撑，有一个能想事、肯干事、善成事的领导班子在奉献。务实能干的干部队伍，尤其是团结干事的领导班子，是推动发展振兴的坚强保证。
在看到成绩的同时，也要看到发展的不足和存在的问题。县域经济总量不大，结构不优，对县域经济起支撑作用的重大项目不多，支柱企业抗风险能力不强，财政收支矛盾仍然比较突出，影响社会和谐稳定的因素还较多等等。对此我们务必保持清醒头脑，逐步加以解决。
当前，国内经济正步入新一轮增长周期，加快转变经济发展方式，促进了生产要素流动和产业转移，为我们扩大开放，实现产业有效对接，提供了良好的发展机遇；长吉图开发开放、中部城市群、长吉一体化发展等战略的实施，特别是长东北开放开发、城乡双向一体化发展把合隆纳入其中，为我们发展提供了难得的战略机遇；吉林省制定《关于加快推进县域“三化”统筹发展的意见》，出台了一系列扩权强县的政策措施，为县域经济社会发展创造了前所未有的政策机遇。同时，还要看到，紧缩性宏观调控政策一段时间内不会有大的改变，给企业融资带来较大困难；物价的高位运行，一方面增加了项目建设成本，另一方面给居民生活带来了较大的影响，使改善民生和维护稳定工作面临很大压力。
机遇与挑战共存，动力与压力同在。我们必须以只争朝夕的责任感和时不我待的紧迫感，把握机遇，趁势而为，举全县之力，凝万民之心，把实现农安经济社会发展新跃升的伟大事业不断推向前进。
二、未来五年的奋斗目标和工作重点
今后五年，是农安加快发展的历史关键期。全县经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住扩充经济总量和转变经济发展方式这两条主线，牢牢把握发展和民生两大主题，进一步深化“三大发展战略”，统筹推进“三化”发展，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级，以发展保障民生改善，切实加强和改善党的领导，团结带领全县人民，不断开创经济社会科学发展的新局面！
未来五年的奋斗目标是：预计“十二五”期末，地区生产总值年均增长20%；财政收入与经济同步增长；固定资产投资增幅不低于省市标准；社会消费品零售总额年均增长20%；城市居民人均可支配收入年均增长20%，农民人均纯收入年均增长10%。
全县上下必须凝心聚力，全力以赴抓好以下五个方面的重点工作：
（一）主攻项目建设，奋力打造“三化”统筹发展的核心驱动力
“三化”统筹发展的核心是工业化，要进一步突出工业强县战略地位，坚持发展速度与发展质量并重，扩大增量与优化存量并举，在投资规模上求突破、在项目质量上求跨越、在创新发展上求提升，促进工业经济大发展、快发展。
牢牢抓住项目建设不放松，大上项目、上大项目，在固定资产投资上实现新突破。大力推进招商引资。依托农畜和矿产等资源富集、交通区位优越、土地储备充足的综合优势，确立“招商选资”的理念，高定位谋划招商引资，提高招商质效，加强与国内外500强、行业龙头及央企战略合作，着力引进一批经济实力强、市场优势明显、行业技术领先、品牌效应出众的战略投资者。大力推进项目建设。认真抓好富士康（长春）科技产业园、大成工业园等重大项目的跟踪服务，提高项目的合同履约率、资金到位率和竣工投产率，努力促进经济结构优化、主导产业升级。大力推进民营经济发展。激活民间投资，破解瓶颈制约，提高服务质效，推进民营经济腾飞，增强经济发展内生动力。
培育壮大骨干企业群体，推进产业优化升级，在工业提速增效上实现新突破。要做大做强传统支柱产业。积极促进新大石油、华润啤酒等传统支柱企业扩能升级，发展上下游产业，延伸产业链条。加快推进低端产品向高端制造转变、产品竞争向品牌竞争转变，增强自我发展能力、市场占有能力和集聚带动能力。要发展壮大新兴主导产业。推进油页岩、风电、生物质、太阳能等开发利用为重点的新型能源产业；壮大为一汽、轨道客车配套的机械加工产业；发展围绕陶粒页岩开发、华能热电灰渣利用以及油页岩开发后灰渣利用的建筑材料产业，形成一批集中度大、关联性强、集约化水平高的优势产业。要实现服务业跨越发展。全面推进服务业体系建设，突出发展大物流，以做大做强农产品、钢材、汽车三大物流………，引进培育大企业，加快建设大市场，放大物流供应链的辐射带动效应，大力建设辐射长春、连接东北的现代物流集散基地，形成南北两大省级工业园区联动推进的现代物流发展格局；着力发展金融、旅游等现代服务业，进一步提高金融企业的服务功能，优化金融环境，打造波罗湖湿地、太平池、松花江沿江等旅游板块，发展地方特色旅游产业；统筹县城中心商贸圈、北部商贸圈、南部新城新兴商贸圈建设和农村特色市场建设，实现城市和农村商贸双提升。促进服务业总量扩张和结构优化，打造与工业化相配套、与城市化相适应、与区域化相融合的现代服务业高地。通过抓提升、抓培育、抓调整、抓聚集，提高支柱产业的税收贡献率。
打造新型工业基地，加大基础设施建设力度，在项目平台建设上实现新突破。要以创特色、创水平、创效益、增后劲为目标，完善工业园区配套设施。按照布局更加合理、结构更加优化、特色更加鲜明的要求，合隆经济开发区和农安工业集中区两大省级园区，要继续加大土地收储力度，提高土地集约利用水平，把园区建设与发展产业集群有机结合起来，坚持企业分类进园区，促进相关产业项目集中建设，推动产业的更大集聚和优化升级。把烧锅工业园区提升到与两大省级工业园区同等重要位置来建设，着力打造成为一汽、轨道客车生产配套件的省级特色园区。积极扶持开安、华家、哈拉海工业园区进一步做大做强，加快完善园区生产、生活配套设施和服务，促进土地增值和服务增效。
（二）做强中心城镇，奋力构建产业和人口集聚的发展平台
坚持外延扩张与内涵提升并举，大手笔规划、大力度投入、高质量建设、高效能管理，构建中心城市辐射带动、小城镇梯度跟进的城镇化发展格局。
坚持发挥城乡规划的龙头和先导作用，实现城乡规范式发展的新提高。立足建设“现代绿色宜居城市”的定位，坚持全局性、把握超前性、突出系统性、严守法定性，完善和优化城区总体规划、小城镇建设规划、各功能组团规划，统筹做好中心镇、重点村和社区专项规划编制，构建以县城为中心、工业园区为节点、特色产业镇为基础的“三位一体”城乡空间布局，到“十二五”期末，城镇化率要达到60%，县城城区面积达到30平方公里、人口规模达到30万，实现以产业拉动城镇化，以城镇化服务于产业发展。
坚持国家卫生县城与健康文明县城联动创建，实现城市内涵式发展的新提升。加大创建国家卫生县城建设力度，确保2012年底通过国家爱卫会的综审评估和考核验收。更加注重提升城乡居民文明素质，深入推进现代公民道德教育，进一步改善社会风气，大力弘扬社会公德，培育文明新风尚，全面创建健康文明县城，巩固、深化和提升创建国家卫生县城的成果，在全社会形成奋发进取、理性平和、开放包容的良好氛围。进一步加强生态文明建设，打造伊通河、二道河子绿色屏障，为城市发展提供环境支撑；坚持有效保护和合理利用相结合，实施农田防护林、生态通道、村镇绿化等生态工程，不断改善农村生态条件。
坚持南部新城与老城区同步建设，实现城市组团式发展的新跨越。以完善城市功能、提高承载能力为重点，进一步加快城市基础设施建设步伐。南部新城建设要坚持高标准、大气魄、快速度，完善道路交通、公共绿地、市政配套等体系，加快推进重点工程，建设成为生态品质优良、新兴产业繁荣、城市功能齐全、人气商机集聚的现代化城市新区。老城区改造要着眼打造完备的市政体系、完善的绿化系统、独特的人文内涵，对照国家卫生县城标准，进一步提高道路硬化率、气化率、热化率、污水处理率、垃圾无害化处理率。按照全方位、不间断、精细化要求，进一步理顺管理体制，积极推进城市管理市场化进程，构建良性的公众管理互动平台。
坚持县城与小城镇一体推进，实现城乡统筹式发展的新突破。小城镇是连接中心城市和农村的纽带，在城镇体系中具有重要地位。坚持因地制宜、扩容提质、优化结构、突出特色，鼓励和引导社会资金投资建设经营性基础设施、公用事业、房地产等，拉大小城镇框架；根据自身资源特色和比较优势，确定重点发展产业，着力打造各具特色的专业镇，不断增强小城镇对产业和人口的吸纳能力。合隆镇要进一步提高规划标准，加快城镇基础设施和公共服务设施建设，加快人口和生产要素集聚，努力打造成为区域性中心城市和长春市卫星城市。
（三）促进工农联动，奋力加快现代农业建设步伐
坚持用工业化思维谋划农业，以发展现代农业为目标，以促进农民持续增收………，以强化农业基础设施建设为保障，全力推进现代农牧大县建设。
不断改善农业生产条件，进一步提高农业综合生产能力。紧紧抓住国家和省、市加快水利改革发展的政策机遇，加大农田水利设施建设力度，深入开展增产千亿斤粮食工程和高产创建活动，推广膜下滴灌和指针式喷灌等现代农业项目，加快品种优良化、栽培技术规范化、生产手段现代化步伐，正常年景粮食产量稳定在60亿斤阶段性水平。全面提高大型农机具保有量，提升农机综合作业能力，力争五年内农机综合作业率达到95%，基本实现农业机械化。大力建设沿珲乌高速公路和长白西线的棚膜蔬菜产业带，调整优化农业结构。
注重提升发展质量，进一步加快农业产业化进程。立足农畜资源优势和产业基础，着力引进粮食深加工大型龙头企业，提升粮食利用水平和转换效益，全力推动粮食深加工实现突破性进展；进一步加快发展现代牧业，全力推动畜产品加工向终端食品、生物保健方向延伸；加强农业有机食品、绿色食品和无公害农产品的认证和申报工作，着力打造农业品牌，提高农产品的附加值和综合效益。
加强组织引导服务，进一步健全农村社会化服务体系。坚持发展与规范并重，市场运作与政策扶持相结合，进一步加强农民专业合作组织建设，提高农民进入市场的组织化程度。健全完善农村金融、信息、市场等服务体系，推进土地流转和规模经营，加快发展小型加工业，引导农村富余劳动力有序转移，把大量农民从土地束缚中解放出来。完善科技服务体系，加强农业科技推广、农机服务等服务机构建设，形成县乡村三级、覆盖全县的科技服务网络，加强对农民的技术服务，提高农民的科技素质。
发挥示范村的典型作用，进一步推进社会主义新农村建设。选择基础相对较好、人口相对集中、空间布局相对合理、辐射带动作用较强的行政村，集中力量重点建设，发挥陈家店村等先进典型示范引领作用，带动周边村屯发展。不断加大政策、资金、技术等方面的支持力度，努力把示范村打造成新农村和现代农业建设的示范窗口。
（四）加强文化建设，奋力提升县域经济社会发展的软实力
文化是一座城市的灵魂，是一个地区综合实力的重要体现。要以特色文化名县建设五年规划纲要为指导，以打造国家历史文化名城为统领，立足促进人的全面发展和社会全面进步，不断提高文化凝聚力、感召力和竞争力，为经济社会发展提供强有力的思想保证和精神动力。
完善文化服务体系，夯实文化发展繁荣的基础。突出文化活动中心的龙头带动作用，实施城乡文化基础设施建设工程，努力完成广播、电视村村通工程和农村数字电影放映工程，健全完善覆盖全县、惠及全民的县、乡、村公共文化服务体系；突出抓好校园文化、社区文化、广场文化、村屯文化等群众性文化活动，促进城乡文化事业协调发展，丰富城乡居民的精神文化生活。
打造特色文化品牌，提高黄龙府文化的知名度和影响力。加大精品黄龙戏创作力度，促进黄龙戏振兴，打造地方戏剧品牌；进一步繁荣诗词艺术发展，积极创建国家级中华诗词之乡，扶持本土艺术家参加国家级大赛以及举办个展，打造精品文学艺术品牌；办好黄龙府文化艺术节，抓质量，求提升，在形式内容创新、塑造经典节目、商业资本介入等方面实现突破，打造综合性节庆文化品牌。
扶持文化产业发展，增强文化对经济发展的贡献率。着眼拓展大众性文化消费市场，鼓励、支持、引导社会资本兴办经营性文化产业，大力发展文化创意、现代传媒等新兴文化产业，形成更多知名文化品牌。出台鼓励文化产业发展的政策措施，着力培育有实力、有影响力的龙头文化企业。
（五）突出民生重点，奋力开创和谐社会建设的新局面
把民生导向始终贯穿于推进发展的全方位、各领域、全过程，团结带领人民群众共建共享和谐农安，努力让人民群众过上更加美好的生活。
提高社会保障水平，着力改善生存性民生。坚持新增财力向民生倾斜，不断加大民生投入。全面加快全民创业进程，以创业带动就业，完善促进就业的长效机制和公共就业服务体系，促进劳动力充分就业，千方百计增加群众工资性收入、财产性收入和经营性收入，让老百姓的生活富起来。加快推进覆盖城乡的社会保障体系建设，努力实现城镇医保、社保全覆盖，全面启动新型农村养老保险和城镇居民养老保险工作，两年内实现全覆盖，逐步提高城乡居民最低生活保障标准。加大城市保障性安居工程建设力度，着力解决城乡低收入家庭住房困难。进一步加大对孤寡老人、伤残人员、失业人员、留守老人及儿童等弱势群体和困难家庭的帮扶力度，积极推进爱心超市建设，保障最困难群体的生产生活。
大力发展社会事业，着力保障发展性民生。大力实施科教兴县战略，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，切实加大教育投入，合理整合教育资源，科学谋划中小学布局，改善学校办学条件，加强教师队伍建设，把学前教育、基础教育、职业教育及特殊教育提高到新水平，推进教育事业科学发展、均衡发展。深化医药卫生体制改革，加强疾病预防控制和卫生监督体系建设，逐步完善公共卫生体系和医疗救治体系。全面做好人口工作，提高人口素质，优化人口结构，切实保障妇女儿童合法权益，积极发展残疾人事业和社会慈善事业。
促进社会和谐稳定，着力解决安全性民生。切实做好新形势下群众工作，努力把加强和创新社会管理提高到新水平。正确处理人民内部矛盾，促进社会公平正义，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。进一步加强信访工作，推行社会稳定风险评估机制，强化网络舆情引导，畅通群众诉求渠道，及时、灵活、妥善处理各种社会矛盾。严厉打击严重刑事犯罪，始终保持严打整治高压态势，努力提高人民群众的安全感。高度重视食品安全问题，强化食品安全监管，严厉打击食品安全犯罪，从严追究食品安全管理责任，让全县人民真正吃上放心食品。全面落实安全生产责任制，推进企业安全质量标准化建设，强化安全生产监督管理，保障人民生命财产安全。
三、全面加强和改进新形势下党的建设
实现经济社会快发展、大发展、科学发展，关键在党，根本在人。要全面加强党的建设，提高党的建设科学化水平，为实现“十二五”目标提供坚强的组织保障。
着眼于保持党的先进性，切实加强思想政治建设。要把思想理论建设放在党的建设的首位，扎实推进学习型党组织建设，着力完善党委（党组）中心组学习制度，丰富学习内容，创新学习载体，不断加深对推动科学发展重要性和必要性的认识，自觉转变不适应不符合科学发展的思想观念，加强对加快转变经济发展方式、统筹“三化”发展以及对我县重大决策部署的学习和研究，正确判断形势，坚定发展信心；继续推进思想解放，不断破除束缚科学发展的陈旧观念、思维定势和行为习惯，牢固树立“发展至上”意识，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感、危机感和责任感，勇于面对各种风险，敢于战胜各种困难，始终保持一种奋发向上、迎难而上、乘势快上的精神状态，始终保持思想上的先进性和政治上的坚定性。
着眼于提高各级领导干部能力，切实加强领导班子和干部队伍建设。领导干部素质能力的提高，是圆满完成“十二五”期间各项任务目标的根本保证。各级干部特别是领导干部要始终保持一种“本领恐慌”的危机感和紧迫感，加强学习、勇于实践、善于总结，努力提高处理复杂问题、领导科学发展的能力。树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的原则，大力营造有利于各类人才脱颖而出的选人用人机制，积极深化干部人事制度改革，加大采用竞争性方式选拔干部工作力度，健全完善干部退出机制，加大年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部选拔力度，充分调动各个年龄段干部工作的积极性。加强和完善民主集中制，推进科学决策、民主决策、依法决策。牢固树立人才资源是第一资源的观念，完善各类人才培养、使用、评价、激励、考核办法，夯实促进经济社会发展的人才基础。
着眼于营造干事创业的良好风气，切实加强作风建设。在推进富民强县的历史进程中，各级党员领导干部要把个人追求与农安发展振兴的大业紧密联系起来，把主要精力用在推进工作落实上，真正做到直面艰苦、乐于吃苦、埋头苦干。遇到困难不畏难，遇到矛盾不回避，知难而上，知难而进，努力在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。要强化目标责任制，做到任务到人、目标到岗、责任到位，一级抓一级，层层抓落实。
着眼于增强凝聚力、战斗力，切实加强基层党组织建设。深入开展创先争优、“三帮扶”活动，深入推进基层组织建设“三项工程”，不断焕发基层党组织的活力。积极探索完善基层组织设置形式，创新活动内容方式，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。认真抓好村（社区）党组织书记队伍建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。建立健全教育、管理和服务党员的长效机制，完善党内激励、关怀和帮扶机制，严格党内组织生活，激发党员保持先进性的内在动力，更好地发挥广大党员的先锋模范作用。
着眼于营造风清气正的发展环境，切实加强党风廉政建设。各级党员领导干部要认真坚持“为民、务实、清廉”的执政理念，始终做到勤政为民、干净干事、清白做人，始终做到严格自律，防微杜渐，构筑坚固的思想道德防线。要加强制度建设，进一步完善“教育有效、制度管用、监督到位、惩处有力”的惩治和预防腐败体系建设。加大对违纪违法案件的查办力度，从群众反映强烈的突出问题入手，切实纠正损害群众利益的不正之风，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系，为经济社会发展创造良好的社会环境。
同志们，宏伟蓝图已经绘就，新的征程全面开启。我们的未来前程似锦，我们的使命崇高而神圣！让我们以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，团结和带领全县广大干部群众，锐意进取，奋发图强，不断开创全县经济社会科学发展的新局面！
