市卫生计生系统纪检
监察工作报告
今天会议的主要任务是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会和中纪委五次全会精神，认真落实市纪委四届五次全会和全省卫生计生系统纪检监察工作会议的决策部署，总结2014年全市卫生计生系统纪检监察工作，分析当前卫生计生系统党风廉政建设工作面临的形势和存在的问题，安排部署2015年的工作任务。党风廉政建设关乎卫生计生事业发展全局，犹如“车之两轮，鸟之双翼”，两者缺一不可，不可偏废。春节刚过，节前召开了全市卫生计生工作会议，对全市卫生计生业务工作进行了安排部署，节后我们又紧接着召开了这个会议，这体现了“两手抓，两手都要硬”和落实“两个责任”的要求。刚才，委主要领导与各县市区卫计局、市直卫生计生单位主要负责人签订了《2015年度党风廉政建设目标管理责任书》，6个单位负责人作了述职报告，市机关工委沈书记、剑云主任、洪林书记到会并讲话，我们要认真学习和领会，切实抓好贯彻落实。
下面，我就全市卫生计生系统纪检监察工作向大会作工作报告。
一、主要工作回顾
2014年，全市卫生计生系统纪检监察工作在上级纪委和委党委的正确领导下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕卫生计生中心工作，以落实党风廉政责任制为龙头，以纠医专项治理活动为载体，以贯彻落实……“八项规定”和国家卫生计生委“九不准”为突破口，以持续改进政风行风为主线，突出重点、强化措施，全面加强了卫生计生系统党风廉政建设和反腐败工作，反腐倡廉工作取得了新的成效，为促进全市卫生计生事业的改革发展提供了坚强保障。在2月12日召开的全省卫生计生系统纪检监察工作会议上，我委作了题为《聚焦主业促“三转”，主动作为履好职》的经验交流。
（一）明职定责，牵好“牛鼻子”，推动“两个责任”落实迈出新步伐
一是细化责任分解。年初，召开全市落实党风廉政建设责任制会议，与10个县（市、区）及18个市直部门（单位）主要负责人签订责任书，督促党委和班子成员主动担责、认真履责，做到千斤重担人人挑。印发《党风廉政建设和反腐败任务分工表》，将任务细化为7个方面48项，建立了党政统一领导、纪委组织协调、部门各负其责的工作机制。落实责任领导、科室和具体责任人，逐级传导压力，层层压实“两个责任”。二是强化责任考核。将党风廉政建设责任制列入年度目标考核的重要内容，实行“一把手”负总责，坚持平时抽查、年终考核，确保党风廉政建设各项工作任务落到实处。三是落实责任追究。强化党风廉政建设责任制的“龙头”作用，对不担责、不履职、不抓不管的督责问责，用责任追究倒逼“两个责任”的落实。
（二）标本兼治，持续“钉钉子”，作风建设呈现新气象
一是加强教育，筑牢思想防线。组织开展了以“学习党章，严明纪律，树行业形象”为主题的第十五个党风廉政建设宣传教育月活动，组织党员干部深入学习党章、……“八项规定”、省委“六条意见”、市委“实施意见”和医疗卫生行风建设“九不准”等一系列文件精神，观看电影《焦裕禄》和学……在兰考调研时的…，教育引导党员干部自觉遵守政治纪律，严守政治规矩。各地各单位结合实际，组织开展了道德讲堂、警示教育、领导干部带头讲廉政党课、召开专题民主生活会、学习勤廉先进典型、推进卫生廉政文化建设等丰富多彩的活动。
二是抢抓节点，专项督办见实效。及时跟进……和省市各项政策措施的落实，针对薄弱环节，提出切实可行的意见建议，确保各项决策部署落到实处，做到重点工作开展到哪，监督检查就延伸到哪里。按照……和省市的安排部署，相继启动和开展了党的群众路线教育实践活动、纠正医药购销和卫生计生服务领域不正之风、为官不为和为政不勤督导检查、清理办公用房、三公经费、私设小金库等系列专项活动。自查出超标办公用房391平方米，已经全部整改落实到位。大力推进“三短一简一俭”，2014年委机关文件同比下降25.74%,简报同比下降37.90%,会议同比下降21%，“三公”经费支出同比下降16%。同时抓住中秋、国庆、元旦、春节等重要时间节点，做到早打招呼、早提要求，驰而不息,一抓到底，久久为功，推进作风建设常态化、长效化。
三是创新方式，让问责成为工作新常态。结合行业实际，制定了《落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法》，《纪检监察部门对党员干部约谈和函询的实施意见》等，做到问责有据可依。充分运用约谈、函询等监督方式，对发现的各类违纪违规问题，发函询整改通知书17件，约谈领导干部和相关负责人46人（次），诫勉谈话32人（次）。
（三）突出重点，打好“攻坚战”，纠医专项治理取得新成效
一是坚持立行立改。把纠医专项治理活动作为党的群众路线教育实践活动的“试金石”，成立领导小组，制定工作方案，建立工作专班，开展万人签名承诺活动，向社会公开了“十项”承诺，取得了较大的社会反响。全市各级医疗机构坚持以问题为导向，通过组织重要岗位、重要人员进行自查、向群众、行风监督员等发放调查问卷、邀请患者、“两代表一委员”等形式积极自查，主动整改。太和医院自查中取消了静脉采血中一次性连接管、病人健康档案服务等收费项目，解决了“特级护理、1级护理两种护理收费同时并存”等问题。市人民医院取消了11个无依据收费项目，调低了4项收费标准。东风公司总医院、市中医院、市中西医结合医院、妇幼保健院等单位开展了物价收费政策宣传、培训活动，加强了对医疗收费、医生处方、开单检查等内容的监督，清理了一批不合理、不规范的医疗服务、医用材料收费项目。
二是强化督导检查。5月下旬和9月中旬，先后2次成立调查组对市直17家二级以上医疗机构开展了专项督导检查，根据检查结果下发了2次检查通报，对城区9家医疗单位负责人进行了集中约谈，针对诊疗不规范、违规收费等问题，对27名责任人给予通报批评、暂停执业、经济处罚、行政处分。12月下旬，针对全省交叉检查清理出来的问题，对市直4家医疗机构开展专项约谈，要求各医疗机构对照问题清单，限期整改到位。同时，各县市区坚持以查促纠，以督促改，不断提高监督检查力度。XX县对自查中发现的重复收费、擅自提高标准收费等39个问题进行限期督办整改。XX县清理和纠正不合理收费项目27个，查处违规金额113万元。XX区实行“每月一督导，每月一调度”，建立健全了专项治理工作推进调度制度。郧阳区对三家县级医疗机构“四不合理”问题开展专项督导检查，处罚25313.61元。活动期间，全市各级医疗机构取消违规收费项目69项，调整不合理收费项目34项，查处违规资金237.13万元，所涉124万多元资金全部返还给群众。
三是健全长效机制。全市二级以上医疗机构普遍建立了“制度+科技+公开”的廉政风险防控机制，进一步健全完善了收费项目公示制度、一日清单制度、收费查询制度、收费举报投诉制度、收费检查制度等长效制度建设，加强对诊疗行为、药品购销、招标采购等权力的风险防控，推广运用了“防统方”软件，推进院务公开和医务公开，让医院的各项权力在阳光下运行。各医疗卫生单位结合实际，在构建长效机制等方面开展了大胆实践创新，太和医院开展了“收费项目进医嘱”工程，市人民医院开展“药占比、耗占比、平均住院日”三项治理活动，东风公司总医院实行“第三方”满意度调查，妇幼保健院开展处方点评和抽查等举措，都取得了很好的效果。
（四）聚焦主业，做到“出重拳”，执纪办案实现新突破
一是加大线索排查力度。拓宽信访举报和案件线索收集渠道，定期排查，主动发现和挖掘案件线索。2014年全市卫生计生系统共受理信访举报103件（次）,查处49件51人，对反映党员干部的苗头性等轻微问题及时谈话提醒，对反映失实的21件问题予以及时澄清。
二是整合办案资源。坚持“一盘棋”思想，针对部门办案力量薄弱、人情干扰较多、办案质量不高等问题，打破机关科室和部门界限，密切部门协作配合，统一调配熟悉财会、法律等业务的人员参与办案，实现了办案力量由单一到联合的转变，形成办案合力，大大提升了查办案件工作的质量和水平。
三是敢于动真碰硬。严肃查处系统内违反八项规定案件，对５名顶风违纪，参与带彩娱乐的工作人员分别作出辞退、警告、降级处理。严肃查办发生在本机关的违纪案件，给予一正科级党员干部党内严重警告、行政记过和免职处分。市中医院针对新农合医保管理中出现的问题，先后对6个科室和4名科室负责人作出通报批评、对14名员工作出经济处罚和行政处分。东风公司总医院对参与违规统方行为的7人给予了降级的行政处分，对药房负责人给予诫免谈话，并在全院通报进行警示教育。市人民医院对收费不规范的一科室主任予以免职，对接诊、用药不规范的3名医生给予警告处分、暂停执业活动6个月等处分。
以上工作的顺利开展和成绩的取得，是上级纪委和委党委、委领导班子正确领导的结果，是全系统各级组织对主体责任坚定担当、全系统广大干部职工积极参与支持、各级纪检监察干部辛勤付出的结果。在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前卫生计生系统在党风廉政建设和行业作风方面还存在一些突出的问题：有的单位领导班子对党风廉政建设和反腐败工作主体责任认识不清、虚多实少、落实不力；部分医务人员拿回扣，收红包，乱收费、滥检查、过度用药等损害群众利益的现象屡禁不绝；有的医疗机构内部管理松懈，重创收轻服务、重技术轻医德的倾向依然存在；遏制“四风”反弹的压力比较大，纠“四风”长效机制建设和源头治理工作任重道远；有些地方和单位纪检监察力量薄弱，干部履职能力不强，办案能力偏弱，问责不严、追责不力的问题依然存在。对此，我们必须高度重视，认真对待，采取有力措施加以解决。
