在全区节能减排工作会议上的讲话
这次会议是区委、区政府研究召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实9月30日全省节能减排工作电视会议精神，认真总结我区节能减排工作，分析形势，组织动员全区各级各部门进一步统一思想，提高认识，强化措施，扎实做好节能减排工作，确保完成“十一五”节能减排任务目标。按照昨天下午区政府常务会研究的意见，下面，就做好全区节能减排工作，讲三点意见。
一、认真分析当前我区节能减排形势，进一步增强做好节能减排工作的紧迫感和责任感
“十一五”以来，区委、区政府高度重视节能减排工作，坚持把节约能源资源作为贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重要举措，全区节能减排工作取得了显著成效。“十一五”前四年，全区单位生产总值能耗累计下降14.48 %，完成“十一五”节能目标进度的72.4%，今年是“十一五”最后一年，按照“十一五”末单位生产总值能耗累计下降20%的目标，我区今年还应完成下降5.52%的任务，但就上半年情况看，我区只下降了4.11%，在全市虽排位靠前，但离完成目标任务还有较大的差距，节能减排工作形势仍然严峻。由于我区工业能耗占全社会综合能耗比例过大，市节能减排领导小组办公室已经责成我区立即启动节能目标II级（橙色）预警调控方案。影响我区节能减排目标任务完成的原因主要在以下几个方面：一是工业产业结构中高能耗行业比重大，产业结构不尽合理。二是能源统计、监测体系还没有完全建立，统计数据严重滞后，影响了政府决策的及时性。三是部分企业对节能工作重要性的认识还不到位，节能技改资金投入严重不足。四是全社会的居民消费用电量过大，尤其是近年来我区城乡家庭餐馆发展迅速，家庭餐馆的用电统计为居民用电，给实现“十一五”节能减排目标带来了新的压力。
当前，节能减排已成为各级政府工作任务的约束性指标，上级重视程度前所未有。加强节能减排工作，决不是不要发展，而是要借完成节能减排指标的约束，改变高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型经济发展方式，促进产业结构和经济结构的优化升级，实现经济社会的可持续健康发展。全区各级各部门各企业一定要深刻认识节能减排工作的重大意义和作用，把节能减排作为又好又快发展的机遇，进一步增强做好节能减排工作的紧迫感、压力感和责任感，变挑战为机遇，变压力为动力，变被动为主动，以更大的决心、下更大的气力、采取更有力的措施，全力打好这场节能减排攻坚战。
二、明确目标，突出重点，务求实效，确保节能减排各项措施的落实
2010年是节能减排工作的关键年，同时也是攻坚年。从目前指标完成情况来看，第四季度任务非常艰巨。各乡镇办事处、各重点企业要强化措施，扎实工作，确保完成全年节能减排任务目标。
（一）加强节能管理，落实目标责任
各级各部门密切配合、强化责任、狠抓落实，是打好节能攻坚战的重要保证。各乡镇办事处要对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导为第一责任人。要安排专人排查本区域内有没有高耗能、高污染企业，有多少家，采取什么样的措施，来保证全面完成“十一五”及年度节能目标。区发改委要加强节能减排综合协调，指导推动节能降低工作。对各乡镇办事处节能目标进展情况，要按照《浉河区单位生产总值能耗考核体系实施办法》（浉政文〔2008〕28号）的规定进行考核。对节能目标进展缓慢的乡镇办事处，要加强节能专项督查；对有可能完不成节能目标的乡镇办事处，要立即启动预警调控方案。工信局、机关事务管理局、教体局、交通局、建设局、农业局等节能减排重点成员单位要做好本系统内的节能减排工作。
（二）加强节能宣传，营造节能氛围
节能减排是一项全民工程，需要全社会的广泛参与。有关部门要充分利用各级新闻媒体广泛宣传节能减排工作的好经验、好做法，曝光节能减排违法行为，营造节约能源、保护环境的舆论氛围，动员全社会共同关注、共同参与节能减排工作。各有关企业要认真学习节能减排法律、法规，增强节能减排意识。党政机关要发挥节能减排的表率作用，从自身做起，从一点一滴做起，养成随手关灯、人走关空调的良好习惯，杜绝长流水、长明灯等不良现象，认真开展节能减排“进机关、进社区、进校园”宣传，举行万人签名大型活动，通过电视、报纸、网络、手机等媒体，开展广泛深入的舆论攻势，掀起节能减排的高潮，让节能减排理念融入到每个人的生活和工作中。
（三）加强部门协调，打赢攻坚硬仗
突出抓好重点行业和重点领域的节能工作，要以总量倒排的方式重点整治高耗能企业，实行限产、停产等措施确保年度节能减排任务的完成。重点耗能企业是节能工作的重中之重。我区单位生产总值能耗在5000吨标准煤／年以上的企业有华新水泥、华时化工、同合车轮、同源制药四家，要安排分步骤、分阶段停产检修。特别是华新水泥公司，产值能耗3.55（吨标准煤/万元），工业产值仅占全区规上工业的3.4%，能耗总量却占到全区的55%左右，必须按省市要求在十二月份停产检修，直至市政府下达我区的节能目标II级预警调控终止；对部分小型企业产值增速过高，个别企业产值能耗居高不下，与工业增加值增速不匹配，存在严重的能耗虚增情况也要采取措施。其次，要加快淘汰落后生产力。对本地企业进行排查，如果发现仍存在属于关停又死灰复燃的企业生产线和设备要坚决给予关停;对使用国家明令淘汰的用能设备和生产工艺，按照规定要在10月底前全部淘汰更新。凡未经批准新建的高耗能项目，一经发现，立即责令停工，然后按有关规定处理。
政府机关要在节能减排中发挥模范带头作用，要以节电、节油、节水、节纸为重点,强化内部管理,降低机关能源、资源消耗量。一是加强办公费用和办公用品的使用管理，按照环保、质优、价廉、耗能少的要求，选择采购政府指定的办公用品。充分发挥互联网和内部局域网作用，尽量减少资料印发和使用传真的频率。开展修旧利废活动，尽量延长办公用品的使用寿命和周期。二是加强用电管理，办公室空调温度设置要按照厦季不低于260C、冬季不高于200C的标准执行；机关办公楼照明系统要在近期全部更换为节能灯具，各乡镇办事处也必须按照7月份下达的任务数，在10月底之前完成，确保全区4.5万只节能灯具推广任务的完成。加强外景照明管理，除重大节日庆典活动之外，室外景观装饰性照明一律关闭。三是加强公务用车的使用和管理，尽量减少公务用车出驶台次，提高使用效率，严禁公车私用，提倡集中乘车。车辆的保险、加油和维修实行定点管理。
加强部门协调，尽快将家庭餐馆用电从居民用电中分离出来。统计部门要通过加强与市局和电力公司的协调工作，改变我区全社会用电量结构不合理状况，特别是城乡居民消费用电量增速问题。近年来，我区家庭餐馆（农家饭庄）已成规模，这块的耗电量一直都放在城乡居民用电统计中，没有归入到餐饮业。各乡、镇、办事处要在会后立即组织人员，不打折扣的对本辖区内的家庭餐馆（农家饭庄）进行一次普查，摸清户数及耗电量，请电业部门协助将此块用电量从居民生活用电中划出，归入餐饮业用电量统计。
三、加强领导，落实责任，协力推进节能减排工作
（一）加强组织领导。节能减排工作是一项复杂的系统工程，既是攻坚战，又是持久战，各级各部门要牢固树立科学的发展观、正确的政绩观，按照市委、市政府的部署和要求，落实一把手负责制，一个环节一个环节去推动，一个问题一个问题去解决，务必做到一级抓一级、层层抓落实。节能减排领导小组办公室要充分发挥协调职能，建立部门间的联动机制。各有关部门要按照各自职责，团结协作，密切配合，形成合力，确保各项节能减排措施的落实。
（二）加强节能减排“三个体系”建设。发改、环保、统计、节能等部门要按照《浉河区节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（浉政文〔2008〕69号）文件的要求，尽快建立健全能源和污染物排放的统计、监测和考核体系，完善统计监测制度，及时监测分析能源利用和污染物排放的动态状况。一要建立健全能源的生产、流通、消费统计体系，如实反映本地区能源生产、流通和消费的真实状况。二要建立统一、科学的季度、年度能源消费总量和单位GDP能耗核算制度，每季度要对全区的节能情况进行一次通报。三要进一步细化节能考核指标，建立健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，强化政府和企业责任，发挥节能政策“指挥棒”作用，确保实现今年节能目标。年底前，区委、区政府将组织相关部门依照统计指标对各乡镇办事处和重点企业进行考核，考核结果向社会公布，并严格落实“四不”规定，坚决实行“一票否决”。完不成节能减排任务的单位和企业，一律不能评先树优，问题严重的将给予纪律处分和经济处罚。
（三）完善节能减排投入机制。要尽快建立节能减排项目库，积极向省市推荐优秀项目，争取纳入省市重点扶持的盘子，获得省市节能减排专项资金的扶持。要不断加大本级节能减排资金投入。要通过专项资金引导企业发挥节能减排投入主体的作用，采取以奖代补、贷款贴息等形式，提高企业加大节能减排投入的积极性和主动性。有关部门要把好项目审批关，把专项资金用好用活，将专项资金的作用最大化，加快形成政府引导、企业为主、公众积极参与的市场化投融资机制。
同志们，节能减排是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重要举措，责任重大，意义深远。各级各部门要切实把节能减排工作摆在更加突出的位置，进一步统一思想，提高认识，强化措施，扎实工作，确保完成省、市下达的节能减排约束性指标，为促进全区经济社会又好又快发展，建设魅力浉河建设做出新的更大贡献。
