区人民法院上半年工作报告
现在，我代表XX区人民法院向大会报告2009年上半年工作情况和下半年的主要工作任务。
20** 年上半年，在区委的领导、区人大及其常委会的监督和上级法院的指导下，鼓楼法院深入贯彻落实科学发展观，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的工作指导思想，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题，认真落实“从严治院、公信立院、科技强院”的工作方针，一手抓执法办案，一手抓队伍建设，实现了指导思想、司法理念和作风建设的与时俱进，各项工作取得了新进展、新成效。
一、发挥审判职能作用，服务保障经济社会又好又快发展
上半年，受理各类案件5267件，审执结各类案件4088件, 同比分别上升41.97％和37.6％，审执结率77.6％,解决争议标的额1.73亿元。
坚持宽严相济的刑事政策，力保社会稳定。共受理刑事案件462件808人，审结385件647人。今年刑事审判工作任务是为“保增长、保民生、保稳定”的大局服务，严惩危害经济发展犯罪，促进经济发展。对黑恶势力犯罪、侵犯公民人身和财产犯罪，坚持依法严惩严重犯罪分子。在审结的647名罪犯中有93名被告人被判处5年以上有期徒刑，其中32名被告人被判处10年以上有期徒刑。审结伤害、强奸、绑架、“两抢一盗”等恶性案件310件512人。在开展打击赌博和涉毒违法犯罪专项活动中，审结赌博和涉毒案件31件50人。依法严惩偷税、合同诈骗等经济犯罪，严厉打击贪污、贿赂和渎职犯罪，审结此类案件48件 61人。如吴某诈骗50余万被依法从重判处有期徒刑十六年。在坚持依法严厉打击的同时，充分重视并依法扩大非监禁刑的适用。对于轻微犯罪、未成年人犯罪、非暴力犯罪、过失犯罪等主观恶性不深，人身危险较小，有悔改表现，不致再危害社会的犯罪分子，依法从宽处理，做到该严则严，当宽则宽，宽严适度，充分体现宽严相济刑事政策和罪刑相适应的原则，以达到预防和减少犯罪的目的。如王某丽盗窃2万多元，数额较大，但鉴于其曾做过助教义工，捐献造血干细胞，主动退赃，又系初犯、偶犯，故对其判处有期徒刑三年，缓刑三年。
依法审理民商事案件，促进社会和谐。共受理民商事案件3150件，审结2065件，诉讼标的额0.94亿元。结案方式调解撤诉1549件，占75.1%，调撤率同比上升29.4%。受金融危机影响，民商事审判呈现出新情况、新特点。民事审判以商品房纠纷居多，其次是离婚、劳动争议、民间借贷、交通事故人身损害赔偿等。这些案件与金融危机相关，如商品房买卖违约，离婚案件因股票下跌产生感情危机。商事审判呈现出借款合同纠纷多、买卖合同主动违约多、公司股东纠纷多、房地产纠纷多、信用卡纠纷多。针对民商事审判的新情况、新特点，我院积极采取应对措施，重视化解因民生问题引发的社会矛盾，率先成立“审理金融危机相关案件专门合议庭”。加大对因企业破产或裁员引发的劳资纠纷的调解力度，有效维护职工权益和企业的正常生产经营秩序，并注重在审判中发现问题，提出司法建议。如“鼓楼法院针对金融危机产生的新情况、新特点积极采取应对新措施”，“鼓楼法院反映保险公司为被告的交通事故人身损害赔偿案件共性凸显受害人地位被动并提出司法建议”两篇情况反映，均被省法院和省委办公厅采用转发，收到较好的审判调研成果。
充分发挥行政审判职能，服务社会发展。共受理行政诉讼案件39件，审结29件，审查行政非诉案件17件。较2008上半年，行政诉讼收案数下降14%，非诉行政案件收案数下降高达48.6%。究其原因为公路养路费停止征收，公路稽征部门未申请非诉执行案件，而去年受理公路稽征非诉执行案件占较大比例。在行政审判中坚持支持政府依法行政，维护群众合法权益的原则，积极探索和解解决方式，每一起案件都多做当事人的工作，努力消除双方的分歧。在处理劳动和社会保障行政案件过程中，着力开展行政诉讼协调工作，在庭前及时了解工伤案件情况，对用工方和工伤者进行引导，让当事人双方正确对待诉讼预期，并进行协调，让其衡量利益得失，劝导当事人尽量协商解决。在当事人无法形成和解协议的情况下，加快案件审结进程。同时，注重结合审判开展司法建议活动，如“鼓楼法院建议规范整治非法营运的执法行为”的信息被市委办公厅采用，在全省第八届优秀行政评选活动中获得二等奖。
扎实开展执行清积活动，保障司法权威。共受理执行案件1593件，执结案件1587件，执结率为99.6％，同比上升2.2%，执结标的7923.38万元，执结标的到位率同比上升2.5％。已结执行案件中，自行履行1279件，占80.59%；和解执行123件，占7.75%；强制执行183件，占 11.53%。为卓有成效地开展执行清积活动，紧紧依靠区委的领导和清理执行积案成员单位的积极配合，采取灵活有效的方式，促进案件执结。一是加强多方协调。在党委的统一领导下，我院借助集中清理执行积案的契机，对重大疑难和社会关注的重点案件，尤其是涉及特殊主体的案件，采取向特殊主体的被执行人发出敦促执行书的方式，敦促其及时履行义务。如某有限公司申请执行某联谊会工程款案件中，在区委的关注和省纪委、省委统战部的督促协调下，通过多层次的思想教育工作，促成双方当事人达成并履行了执行和解协议。二是严格清案责任。坚持“五定一包”，对列入集中清理范围的案件，逐案“定承办人员、定督办领导、定执行措施、定执行期限、定目标责任，重点案件领导包案”。三是讲究执行策略。对有财产可供执行的当事人，采取行政拘留、搜查、扣押、查封、通过媒体曝光、限制出境等方式，敦促被执行人履行法律义务，活动中采取行政拘留措施105人次，搜查17次，查封57件，曝光21人次，限制出境4人次。对生活极其困难的申请执行人实施司法救助，缓和其因被执行人无可供执行财产导致案件无法执结而上访的现状。对符合救助条件的2名特困申请执行人发放执行救助金15000元。四是稳步推进执行联络员机制。实行执行小组与街镇执行联络员对接制度，充分发挥执行联络员的知情、调解和督促作用。91名执行联络员为法院提供执行信息 15条，参与法院现场执行案件10件。执行联络员参与法院执行工作，为解决执行难起到了积极辅助作用。
二、围绕为民便民司法，着力解决人民群众关注的突出问题
认真贯彻落实最高法院《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》，结合实际完善便民利民措施，真正做到人民法院为人民，人民法官为人民。
重视窗口建设规范案件管理。健全便民诉讼，做好涉诉信访、速裁简易案件是法院立案窗口的职能。为充分发挥立案窗口的为民服务作用，在立案审查中注重做好诉讼引导、风险提示和举证指导等服务工作。为有效解决困难群众“打官司难”的问题，依法为13件案件的当事人缓、减、免交诉讼费约12.72万元。积极开展 “涉法信访积案化解年”活动，着力抓好土地征用、房屋拆迁等民生信访问题的化解和稳控工作，尽力解决信访人的合理诉求。处理来信62件，接待来访101件次，院长接待日接访案件50件81人，答复“12345”XX市便民呼叫中心74件次。为缓解法院案多人少的压力，着力加大速裁审判力度，半年已速裁办结案件764件，近期又新立了牵涉众多股民利益的“中福公司”股票上市确权系列案件1506件，法院将快速审判，为诉讼当事人提供便捷服务。为规范案件管理，建立健全案件流程管理运行机制，由立案庭按月跟踪案件流程，审监庭按月跟踪审判质量，逐月通报案件审判情况。为加强审判监督工作，6月中旬，专门组织审判业务骨干开展“百案监督”案件质量评查活动，重点对发回重审和改判的案件、执行案件、当事人多次申诉、重复上访的案件、群众反映强烈的案件进行监督，对评查发现的问题提出整改意见，杜绝和减少审判和执行过程中存在的瑕疵现象，有效地促进审判质量的提高。
重视落实司法为民各项举措。在开展各项审判和执行工作中，我院始终坚持审判贴近百姓，健全司法为民工作机制。在审判理念上更加为民，坚持“民生问题无小事”；在诉讼程序上更加便民，创造一切条件方便群众诉讼；在裁判结果上更加利民，最大限度地使人民群众得到满意的审判效果。结合审判活动，从便民利民出发，继承和发扬“马锡五式”优良司法传统，因地制宜地巡回办案，如洪山法庭对有普法教育意义的案件，携案到社区公开审理；民事审判对行动不便的老人诉讼，主动上门开展司法调解并送达法律文书，他们不到法院也能打官司；商事审判选择典型案例到大学院校公开开庭，邀请人大代表、政协委员和组织师生旁听，并开展讨论征求意见；刑事审判把越狱脱逃的案件组织到监所审理，教育服刑人员遵纪守法。选择有法制教育意义的案件，与电视台“法眼”栏目制作法制宣传片，提高了观众的法律意识。同时，为落实“五五”普法规划，结合开展社会治安综合治理宣传月，“三八”国际妇女节、“五一”劳动节的特定时期，组织法官深入到社区、校园、企业和群众聚集点，开展普法宣传13场次，发放宣传资料1000余份，解答法律咨询230余人次，到校园、社区、企业开展法律讲座8场次，听课人数近万人，收到较好的社会效果。
重视打造司法特色品牌。立足鼓楼特色，打造司法品牌，工作“亮点”不断涌现。一是立足专门合议庭打造司法品牌。“涉老维权合议庭”从尊老爱老促进家庭和谐出发，审结“涉老”案件83件，其中以调解方式结案的45件，调解率为54.22％。“涉军案件合议庭”立足依法保护国防利益和军人军属合法权益，快速审结“涉军”案件4件。“三坊七巷搬迁纠纷专门合议庭”为修复改造提供法律服务，……电视台“经济与法”栏目来榕录制节目，合议庭工作成绩得到充分肯定，并在黄金时段多次在全国播出。“维护妇女儿童合法权益合议庭”注重维护妇女儿童全面发展，审结案件156件。新设“审理金融危机相关案件专门合议庭”、“环境保护专门合议庭”，都正在积极受理相关案件，探索相关案件审判新途径。二是立足“全国青少年维权岗”打造维权品牌。对未成年人犯罪，少年审判立足教育、感化、挽救的司法理念。在审理案件中，推行未成年被告人刑事审判社会调查员制度，注重做好帮教工作，对以未成年人为诉讼主体的民商事案件少年审判凸显保护未成年人合法权益，如3名判处缓刑的在校生学校不同意在校续学，法官了解后，及时做学校的工作，使他们重返校园。审结此类案件18件，调撤12件，调撤率为72.2%，收到了很好的社会效果。三是立足“全国人民陪审员工作先进集体”打造司法民主品牌。上半年，53名人民陪审员参与审理案件762件1015 人次。创新建立了“陪审员列席审委会制度”和陪审员向区人大述职制度。为提高陪审员法律素质，6月初举办了人民陪审员培训班。4月初，我院与最高人民法院《中国审判》出版社共同举办“人民陪审员制度创新理论研讨会”，来自全国各地30多个《中国审判》理事法院进行广泛交流研讨，取得丰硕成果。
重视后勤保障、做大法院宣传。围绕审判、执行工作做好各项保障服务，认真履行司法政务的各项职责，不断提高后勤保障服务水平。在办案经费上做到确保严管，规范办公用品、公务服务、公文处理等科学管理。在警务保障上确保押解、值庭、出警安全和有力配合。为解决办公用房紧张，在区委、区政府的重视下把原公安分局刑警大队用房部分划归法院使用并进行简易装修，缓解了办公用房紧张的问题。综合审判大楼的建设现正在紧锣密鼓的进行方案与施工设计的招投标之中。为弘扬法院正气，扩大法院的正面宣传。我院高度重视着力抓好调研、信息、宣传工作，建立健全调研、信息、宣传工作队伍网络。一是打造调研精品。以法院系统第21 届学术论文研讨会为契机，明确调研课题，指定专人撰写。上半年完成调研文章77篇，被国家级刊物采用2篇，省级采用9篇。论文在全市法院评比中获一等奖1 篇，二等奖4篇。二是紧抓信息采用。针对法院审判、执行工作热点、难点以及突出问题，提出对策建议。编写信息64篇，被省、市委，省、市政府，省、市法院采用25篇。三是做大法院宣传。利用典型案例和创新工作经验，积极配合新闻媒体。宣传报道被人民法院报以及《中国审判》报刊采用6篇，被省、市报刊采用 50篇。其中“XX区公信大过天”、“零距离监督”被人民法院报分别在全国和XX区“两会”期间采用大篇幅报道，收到了很好宣传效果。
