在市政协十三届六次会议闭幕会上讲话
政协九江市第十三届委员会第六次会议就要闭幕了。这次会议，是在完成“十一五”规划、迎来“十二五”开局的重要时刻召开的，意义非常重大。全体委员认真履行职责，积极建言献策，围绕九江的发展大局、群众的切身利益等重大问题，提出了许多宝贵意见和建议，对促进市委、市政府科学决策，具有重要作用。
2010年，九江是一个丰收的年景。全市上下紧紧抓住“两区互动、强工兴城”的工作重点，加大强工力度，保持兴城势头，扩大固投增幅，加快赶超步伐，经济社会呈现良好的发展势头。一是发展提速。三大主要经济指标取得历史性突破：①经济总量突破1000亿，人均超过3000美元；②财政总收入116.7亿元，两年净增50个亿；③工业主营业务收入突破1500亿元，“十一五”期间，前三年增400多个亿，后两年增700多个亿，原来计划决战2000亿的目标，三年任务两年可以完成。二是后劲增强。通过引进、技改扩能上了一批大项目，增强了后劲。比如，九江石化油品质量升级项目，星火有机硅70万吨扩能，旭阳雷迪的硅片项目，昌铃汽车扩改项目，瑞昌的理文造纸、理文化工，湖口除九钢以外的江铜铅锌冶炼、镍类合金，共青的赛龙手机，还有彭泽核电等一大批重大项目。三是面貌变样。城市面貌变化较大，框架在拉开、功能在完善、精品在增多、品位在提升。原来计划的中心城区市本级投入200亿元目标，可以三年任务两年完成。各县（市、区）推进城镇化的力度都很大，可以说亮点纷呈、变化喜人。四是统筹推进。县域经济竞相发展，去年实现了“县县增收超亿元、县县总量过三亿、两个县区超十亿、五县增幅进全省前十”的好局面；“三农”、旅游、物流和社会事业都取得了新的发展。在全省率先启动公租房建设，并推行了户籍制度改革。五是反响很好。全省推进新型城镇化现场会、县域经济发展现场会、开放型经济工作现场会、闲置用地清理现场会和全国农技改革现场会等都在九江召开。在全省“两会”期间，尚勇书记、莫建成部长、老书记彭宏松等领导，对九江的工作给予了充分肯定，尚勇书记说：“九江发展势头强劲，是全省名副其实的领头羊之一。”六是合力共为。成绩的取得，是全市干部群众共同努力的结果，也与各级政协组织、广大政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各族各界人士的辛勤付出密不可分。一年来，市政协团结带领政协组织和政协委员，发挥自身优势，认真履行职能，为赶超发展加油鼓劲、为“强工兴城”献计出力。组织开展了多项专题视察和调研活动，不少成果转化为工作推进措施；认真倾听群众呼声，反映社情民意，做了很多化解矛盾、协调关系的工作。在此，我代表中共九江市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派和各族各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
“十二五”时期，是九江大有作为的战略机遇期。去年年底召开的市委九届十二次全会和这次“两会”，提出了我市“十二五”时期的奋斗目标和主要任务，描绘了我市未来五年经济社会发展的宏伟蓝图。
我们将围绕确定的目标，重点把握好八个方面：一是把九江争得应有地位，人民过上小康生活作为总体目标。“使九江争得应有地位”，就是与九江的区位条件相称的地位，与上级要求和人民期望相符的地位，不但要在江西争得应有地位，而且要在沿江争得地位。为此，“两会”之后，我们将组织党政代表团赴沿江的芜湖、安庆、黄石、岳阳学习考察，既是为了知己知彼，也是为了取长补短。二是把推进鄱阳湖生态经济区建设作为主要战略。鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略，这是我省第一个列为国家战略的区域性发展规划，是江西发展史上的重要里程碑。鄱阳湖2/3的水域面积和近2/3的岸线在九江。我们理应成为鄱阳湖生态经济区建设的主战场，以此统领全市经济社会发展全局。在实施的过程中，坚持加快发展不动摇；坚持做到在发展中转变，在转变中发展；坚持大力推进生态文明建设。三是把“强工兴城”作为主攻重点。经济总量不大、城镇化水平不高，是九江现阶段乃至“十二五”时期最主要的矛盾。要扩大总量必须强工，要提高城镇化水平必须兴城。为此，我们必须紧紧抓住这个主要矛盾，坚持“强工兴城”不动摇、加快发展不停步。一方面，围绕“产业集聚、企业做大”，加大主攻工业的力度。通过几年努力，打造10户主营业务收入超100亿的企业和10户超50亿的企业，重点发展十大产业集群。3月中旬左右，召开决战5000亿暨目标考评大会进行动员部署，提出举全市之力，决战工业5000亿、力争6000亿。另一方面，继续加大城建投入，保持兴城的势头。主要有以下几点考虑：①目前我市城市建设正处于发展的黄金期。②城市建设是竞争性资源，城市建设搞得好，能有效吸引各类资源。这种竞争性资源一旦抓住了，就能够快人一步、高人一筹，否则机遇就会稍纵即逝。③九江的区位优势特别明显，尽快推进城市发展，使中心城区面积达到120平方公里、人口超100万，对工业、第三产业都会产生强大吸引力，对发挥九江的优势将产生重要作用。为此，我们将大力拓展新城区，改造提升老城区，切实加强城市管理，打造宜居宜业环境。春节过后上班第一天，我们召开了四套班子会，集中讨论中心城区城建重点项目计划，今年市本级安排投资100亿元以上，在中心城区实施120个重点项目。四是把项目建设作为基本抓手。对经济总量不大、城镇化水平不高的欠发达地区来说，投资拉动的效应更为有力、更为直接、更为明显。投资拉动，项目是源泉、是后劲、是载体。为此，一方面，要把投入落实到项目上；另一方面，要完善项目推进机制。五是把统筹发展作为重要原则。①统筹抓好“三农”工作。我曾多次表达过这样的观点：没有昨天农业打下好的基础，就没有今天工业化和城市化推进的可能；反过来，没有今天工业化和城市化的发展，就找不到农业明天发展的出路。抓“三农”工作，主要是两个方面：一方面，通过加快工业化和城镇化进程，来减少农民，帮助农民找出路。另一方面，大力发展现代农业，实行规模化生产，为农民增收致富创造条件。②统筹抓好县域经济。县域经济是全市经济的重要组成部分，是争得九江应有地位的重要基础，也是统筹城乡发展的重要抓手。“十二五”期间，力争财政总收入县县过10亿元，有一半以上县财政收入过20亿元。③统筹抓好旅游、物流和现代服务业的发展。服务业是跟着制造业走的。随着工业经济的发展，必然会带来人气、财气，从而带动消费、促进三产。六是把提高人民幸福指数作为根本追求。始终坚持把改善民生贯穿于各项工作的始终，千方百计解决好住房、教育、就业、就医、社保、新市民户籍等民生问题。关于保障性住房的建设、菜篮子工程、企业改制、农民工进城、老城区堵车、停车场、九江城区的供水等群众关心的问题，我们都要进行认真研究，抓紧实施。关于保障性住房问题，实行“两房合一”，即廉租房和公租房统称保障性住房，采取有限产权，用差别化租金解决低收入人群和特别困难群体的住房困难，使“居者有房住”。其意义在于：有利于加快推进新型工业化和新型城镇化，有利于争取国家的有关政策扶持，有利于吸引产业工人和人才，有利于降低具体操作的难度；有利于解决“夹心层”的住房困难。计划用3∽5年，中心城区新建500万平米、10万套保障性住房，用以解决自主创业、园区务工、农民进城、旧城改造、城区低收入家庭等各类群体的住房需求，努力使九江成为“只要在九江就业创业，就能在九江安居乐业”。七是把改革开放作为强大动力。八是把群策群力作为保证措施。
新的形势，新的任务，既对政协工作提出了新的要求，也为政协组织、政协委员履行职能、发挥作用提供了广阔舞台。希望全市各级政协组织和全体政协委员发挥联系广泛、位置超脱、人才荟萃的优势，认真履职，积极作为，共同把我们的家园建设得更加美好。
一、要凝心聚力，共谋发展。人民政协贵在一个“协”字。“协”，是由一个“十”字和“办”字组成的，可以理解为聚“十”方之力、共“办”大事。因此，我们要最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切积极的因素，形成赶超发展的强大合力。要心往一处想。团结民主是政协工作一贯倡导的主题。要充分发挥政协联系广泛的优势，把不同党派、不同阶层、不同信仰的群众团结起来，增进理解，扩大共识。要劲往一处使。“九江争得应有地位，人民过上小康生活”的宏伟目标，是全市上下的崇高使命。希望政协组织把促进赶超发展作为履行职能的第一要务，进一步强化中心意识，使政协工作始终与全市中心工作同步合拍、同轴运转、同频共振。
二、要服务大局，共促赶超。政协人才荟萃、智力密集，在推进赶超发展中具有不可替代的作用。希望各位委员立足本职，发挥优势，为赶超发展积极献计出力。一要积极建言献策。紧紧围绕“两区互动、强工兴城”、鄱阳湖生态经济区建设、决战工业5000亿、保持兴城势头、推进项目建设等开展专题调研，多谋发展之道，多献务实之策。二要积极牵线搭桥。要继续发挥政协在对外开放中的桥梁和纽带作用，密切与社会各界人士的沟通联系，大力宣传推介九江，广泛捕捉和收集信息，多形式、多渠道为招商引资牵线搭桥，争取有更多外商看好九江、更多企业投资九江、更多项目落户九江。三要积极建功立业。要大力培养和造就更多的企业家，支持企业家做大买卖、办大企业、当大老板。希望各位企业家勇于兴业、敢于创新、善于合作，在实现九江赶超发展的进程中建功立业。
三要关注民生，共建和谐。各级政协组织和广大政协委员，要积极协助党委、政府解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，围绕群众的安危冷暖、衣食住行，比如保障性住房建设、困难群体的社会救济等民生问题，开展视察、调研，提出有价值的意见、建议，促进好事办好、实事办实。要畅通社情民意反映渠道，积极协助党委、政府做好统一思想、释疑解惑、协调关系的工作，做好理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作，从而减少阻力、增加助力、形成合力。
四要强基固本，共担使命。要认真落实市委《关于加强和改进政协工作的意见》，推动政协工作制度化、规范化和程序化，不断加强政协自身建设。要切实增强政协委员的责任意识和使命意识，提高委员服务大局、履职为民的能力和水平。同时，各级党委要进一步加强对政协工作的领导，为政协开展工作创造有利条件。
各位委员，同志们，立足新起点、瞄准新目标、实现新发展，是时代的要求，人民的渴望，更是我们光荣而艰巨的使命。让我们同心同德，同舟共济，锐意进取，扎实工作，为九江“十二五”开好局、起好步，为九江争得应有地位，人民过上小康生活而努力奋斗!
