在浏阳市2012年度总结表彰暨公务员大会上的讲话
刚才，余市长作了一个很好的报告，客观总结了过去一年的工作成绩，深入分析了干部队伍中存在的一些问题，对全市广大干部提出了具体而严格的工作要求，我完全赞同。建新同志宣读了对过去一年涌现出来的先进单位和先进个人的表彰决定，在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向获得表彰奖励的单位和个人表示热烈的祝贺！
过去一年，全市人民紧紧围绕“建设美丽浏阳、打造幸福家园”目标，艰苦奋斗，砥砺奋进，推动了经济社会又好又快发展。一是取得的成绩让人自豪。在长望浏宁的比拼中，长沙市统计局公布的9个主要经济指标浏阳有5项指标排名第一，年度效绩考核也是排名第一，是近6年来取得的最好成绩。各级各部门和广大干部立足自身岗位创先争优，瞄准一流目标干事创业，先后获得8项国家级奖项、44项省级荣誉，安全生产、综治维稳、反腐倡廉建设、群众工作等获得省、市先进。特别是在全省城乡环境卫生整洁行动和创建省级文明城市考核测评中，浏阳均名列全省第一。二是干事的氛围催人奋进。一年来，市委、人大、政府、政协四大家班子精诚团结，各级各部门坚决贯彻落实市委部署；全市广大公务员特别是基层一线干部爱岗敬业、任劳任怨，扎根基层、服务群众，为浏阳发展默默无闻的奉献；全市人民始终以浏阳发展为重、以浏阳发展为责、以浏阳发展为荣，在项目建设、环境整治等工作中，坚持把自己的行为与浏阳的发展连在一起，把自己的追求与浏阳的未来连在一起，主动配合市委、政府开展工作，形成了共谋发展、推动跨越的强大合力。三是发展的态势令人振奋。我市获批为全国发展改革试点城市，生物产业基地升格为国家级经济技术开发区，制造产业基地跻身国家级再制造示范基地行列，现代农业园成功转型为“两型”产业园，浏阳河文化产业园、大瑶花炮材料制造产业基地、镇头环保科技示范园、沙市现代家具产业园等园区发展来势较好，蒙西铁路确定经浏设站，蓝思新材料、博世再制造、二代光纤、华能热电等重大项目相继落地建设，等等这些，都为浏阳未来发展进一步夯实了基础、积蓄了能量。今年前两月，我市实现地区生产总值82.9亿（预计数），增长13%；完成财政总收入10.95亿元，增长29.6%，其中公共财政预算收入4.33亿，增长26.4%；完成规模工业总产值140.87亿，增长37.9%；完成固定资产投资34.43亿元，增长33.5%，经济社会发展继续保持了稳中求进、蓬勃向上的良好势头。
当然，我们在看到成绩、坚定信心的同时，也要清醒看到浏阳发展面临的诸多困难和挑战。这其中有一些客观上的因素，但更多是一些主观上的不足，特别是干部队伍方面还存在一些亟待改进和整治的问题。主要表现为：一是工作激情不够。一些干部无心干事，得过且过，存在比较严重的懒惰习气、厌倦情绪和懈怠思想。特别是个别领导干部不求有功、但求无过，工作中墨守成规、因循守旧，一门心思只想着如何守住现有的位子、过好自己的日子。二是工作水平不高。一些干部长期沉醉于迎来送往、吃喝玩乐之中，业务荒废，缺乏抓招商、抓项目、抓管理的实干能力，在难题面前往往束手无策，能力素质无法适应岗位要求。三是工作作风不实。一些干部习惯于开开会、发发文，热衷于夹个皮包四处“协调”，不愿意挽起袖子扑到一线抓落实，导致一些项目久推不动、一些问题议而不决。还有的干部主意多、点子多、思路多，但就是不从当前抓起，不从最需要解决的问题入手，夸夸其谈，坐而论道。四是宗旨意识不强。一些部门服务意识淡薄，门难进，脸难看，事难办，推诿扯皮、办事拖拉等现象时有发生。还有个别干部不给好处不办事，给了好处乱办事，挖空心思利用手中的权力为难企业、索拿卡要。
需要着重指出的是，在我们的市管领导班子里面，思路不清、运转不畅、配合不力、管理不严、实绩不佳等问题还比较突出。个别班子党政正职配合不够默契，长期打冷战，班子成员之间缺乏有效沟通，整体功能发挥欠佳，不能充分调动干部职工积极性，队伍凝聚力不强。少数班子习惯于按部就班，工作缺乏创造性和主动性，步子迈得不快，队伍士气不高，实绩不够明显。个别单位内部管理制度不健全、执行不到位，对班子员、干部职工管理不严，对二级机构监管不力，导致作风腐化、滥用职权、贪污受贿、失职渎职、私设小金库等违纪行为时有发生，严重影响了全市干部队伍形象。
在这个浏阳发展科学跨越、赶超奋进的关刻时期，对于这些存在的问题，如果我们不下定决心采取过硬措施切实加以整治，任其蔓延，那么，再好的机遇也会失去，再好的基础也会垮掉，再好的态势也会败落。一个带队不严的领导，不是称职的领导；一届对干部队伍管理松散的市委、政府，也不是有作为的市委、政府。从浏阳发展大局、人民群众的根本福祉以及干部自身的成长进步出发，进一步强化纪律要求、加快作风转变，势在必行，刻不容缓。在此，向在座同志们并通过大家向全市广大干部提三点希望：
一、要胸怀使命干事创业
我们生在一个奋发有为的时代，在浏阳这片发展热土上干事创业，是一份幸运和幸福。其实，每位同志留在工作岗位上为党和人民服务的时间都是非常有限的，全市广大干部特别是领导干部一定要抢抓时代机遇，围绕未来五年“挺进三十强、再创新辉煌”的宏伟目标，努力用自己的智慧和汗水创造无愧于人生的业绩。
要有担当负责的勇气。勇于担当、敢于负责，是领导干部成就事业的必备素质。现实中遇到难题就推、躲、拖，习惯于撂挑子、推责任的负责干部目前看来还为数不少。俗话说“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，如果一个单位的领导干部没有担当负责的勇气，那么这个单位的干事氛围就往往是一池死水、毫无生机。现在的领导职位是非常稀缺的岗位资源，既然有的干部不想干了、不愿负责，我们就要采取措施，通过强化考核的办法，把他从负责岗位上换下来，让敢担当、能负责的人去担任领导职务。今后我们对领导干部的考核要朝着这个方向改进，要准确而清晰的把那些不干事、不作为的干部区分出来，作为交流换岗的依据，逐步建立起能者上、平者让、庸者下的进出机制。真正把困难面前敢于开拓、矛盾面前敢于碰硬、风险面前敢于负责的同志选拔出来予以重用，促使和激励全市广大干部以一往无前的气概和舍我其谁的豪情推动各项事业加快发展。
要有真抓实干的底气。推动科学跨越，实现赶超奋进，关键要真抓实干。干部队伍真抓实干的底气足，全市上下齐心协力、共促发展的劲头就足。要在深入基层、联系群众中增添底气。熟悉基层、熟悉群众，是真抓实干的前提。在市委经济工作会议上，市委提出了加强干部作风建设“三个一律”的要求，第一条就是全市干部要开门办公，市级领导要公开接访，就是为了让我们的领导和干部广泛的接触群众和企业。上周我接访了一天，总共是17批次。我认为很多矛盾和问题，只要我们客观的面对、认真的解释，群众是会理解我们的。我们一些职能部门的局长、书记、副局长们，要带头到乡镇开展巡回办公，现场为企业和群众解决一些问题，在把服务送到基层的同时，更好的联系群众、团结群众，进一步密切党群干群关系。要在身体力行、带头干事中增添底气。我们将每年开展两次全市性的项目观摩活动，组织全体市领导、市直单位和乡镇党政正职参加，项目观摩实现自行申报制度。通过项目观摩，对各单位主要负责干部是不是想干事、能干事并干成了事，自然就有了一个比较准确而直观的了解。要在加强学习、增强本领中增添底气。……多次强调，“各级领导干部都要有本领不够的危机感”。在这个日新月异的时代，如果不加强学习，随时可能被淘汰。现在，我们的一些干部包括一些领导干部，读书的时间不多，娱乐的时间倒是不少。我认为，适当的休闲娱乐是必要的，但是千万不要沉迷，这不仅仅是对工作有益，对生活、家庭、身体来说都是很重要的。
要有创新突破的锐气。加快发展必须敢于啃硬骨头、敢于涉险滩。发展中的难题，每个单位、每个区域都会遇到，谁能创新突破，谁就能赢得发展先机。攻克一般人没有克服的难题，才能创造一般人不能创造的业绩。横在我们面前的每一个困难，其实都是一次施展身手、成就事业的机会。目前我们发展中的难题比较多，绕不开也躲不过，必须大力弘扬“自强不息、敢为人先”的浏阳精神，咬定目标，敢于亮剑，创新突破。对于市委、市政府已经部署的一系列工作，相关单位一定要对照目标任务，一项一项去推进，一件一件去落实。
要成功抢抓时代机遇。顺利实现未来五年“挺进三十强、再创新辉煌”的宏伟目标，除了上面所讲的“勇气、底气、锐气”之外，全市干部特别是各级领导干部要时刻勉励和告诫自己，不做“三种人”：第一，不做“旁观者”。事不关已，高高挂起，市委提出的“挺进三十强”不关我的事，“交通融城”不关我的事，“环境整治”也不关我的事，站在一边当看客，这是我们最要反对的现象。第二，不做“老好人”。要敢说敢干，对不良现象要敢于批评、敢于纠正。职责内的事情，不能把责任和矛盾往上推。第三，不做“评论员”。我们常常感觉到，市里做出任何一项决策、铺排任何一项工作，往往就有一些干部包括领导干部不是衷心的拥护、积极的落实，而是喜欢说三道四、品头论足。这种坐而论道、光说不练的风气，对事业发展毫无益处，必须坚决抵制。大家要少做“评论员”，争当“实干家”。在这里我们也郑重声明，对于“旁观者”、“老好人”、“评论员”特征明显的干部，今后在领导班子配备中，我们要认真甄别，决不能将其放到重要岗位上，以免贻误工作、耽搁发展。
二、要心系群众爱岗敬业
作为国家公职人员，为人民服务是我们的宗旨。我们的每一个岗位都是服务性岗位，每个公职人员都是在服务群众的过程中成就自己。大家务必从内心里坚守信念宗旨，恪尽职守，扎实干事。
一要真诚服务。我们要牢记宗旨，摒弃形式主义和官僚主义，摆正与人民群众的关系，始终把服务群众作为为政之本、工作之要。现实中有的干部利用职权谋取私利，不“协调”就不办事，有些窗口部门人为设置“门槛”，造成“办事难、办事累、办事烦”，等等这些，广大群众反映十分强烈，必须下定决心予以克服。其实，一些对群众态度冷漠、服务不优的事例，虽然查处的时候常常落在办事科员和科长身上，但根本症结是在单位负责人和主管领导身上。如果局长以身作则、带队严格，我们的科长、科员们自然不敢懈怠。我曾经讲过，一个地方干得好，是班子团结、齐心协力、扎实干事的结果；一个地方干得不好，虽然有很多原因，但是主要原因还是在一把手。
二要严守纪律。一支队伍没有纪律就没有战斗力。我们的纪律是否严明、行为是否规范，影响党和政府的形象，关乎浏阳发展大局。刚才余市长在讲话中指出的那些不良现象和案例，很多都是制度不健全，或者执行不到位造成的。这次会后，各单位要着重对内部管理制度、岗位要求等进行一次清理和规范，尽量多做具体、量化的规定，少提笼统、宏观的要求，少搞虚务的方案和文件，努力增强制度刚性，切实抓好工作纪律。尤其要注重对公务员队伍日常纪律的管理，做到纪律面前人人平等，全体干部都要严格遵守工作纪律，自觉维护工作纪律。
三要乐于奉献。在任何岗位上要有所作为，都必须有甘于吃苦、乐于奉献的精神。贪图安逸，怕吃苦、怕出力，就永远也干不好工作、干不出事业。干一行就要爱一行、专一行，争做群众认可、领导器重、事业需要的优秀人才，这是应有的工作态度，也是正确的人生态度。要大力鼓励和褒奖那些长期奉献在基层一线的实干者和老实人，对品行端正、作风过硬、群众公认、扎实干事的同志，我们可以进一步解放思想，适当放宽一些年龄、学历等限制，在不违背大的政策前提下进行妥善的安排任用，坚决不让埋头干事的实干者吃亏，不让任劳任怨的老实人吃亏。
三、要坚持操守建功立业
全市干部特别是各级领导干部如何通过不断加强个人修养，坚持修身与立业并重，努力创造经得起实践证明、人民评判、历史检验的业绩，这是我们不容回避的重要课题。
一是以谨慎之心对待权力。作为干部特别是领导干部，手中都有一定的权力，有权力就会面临用权为公还是为私的考验，权力越大考验也就越大。刚才通报的一些案例，就是因为个别干部经受不住这种考验，私欲膨胀，胆大妄为，走上了违纪违法的道路，最终葬送了自己的前程。同志们务必警醒，在工作中始终保持对权力的敬畏之心，深刻认识到权力既可以成就自身的事业和人生，但是如果没有用好，就会把自己毁掉。权力不是永久的，不是个人的，大家都只是“看门人”。要正确对待和行使手中的权力，廉洁奉公、执政为民，真正为人民掌好权、用好权，绝不能把自己手中的权力商品化、私有化。
二是以警惕之心对待诱惑。浏阳的经济比较发达，我们的机关干部跟企业打交道的机会比较多，利益诱惑也比较多。大家如果在“八小时之外”自律不严，在推杯换盏中放松警惕，在恩惠面前丧失原则，是很容易出事的。千里长堤，溃于蚁穴。同志们在金钱、美色等诱惑面前，不能存丝毫侥幸，必须防微杜渐，警钟长鸣。全体干部要切实做到慎独慎微慎友，自觉培养健康生活情趣，谨慎交友，注意小节，不取不义之财、不沾不正之风、不干不法之事，守住廉政底线，自然一生平安幸福。
三是以感恩之心对待监督。有权力的地方必须有监督，没有监督的权力必然导致腐败，这是权力运行中的一条基本规律。任何一个干部，当他没有被监督，或者自己拒绝、躲避监督的时候，便是滑向泥潭的开始。实际工作中，同志们要自觉把权力关进制度的笼子里、晒到阳光下，接受群众的监督。特别要真诚欢迎新闻媒体和服务对象对我们提批评意见，本着“有则改之，无则加勉”的态度，不断改进工作、服务群众、推动发展。
四是以快乐之心对待生活。随着经济发展和时代进步，社会对公务员的要求越来越高，大家的工作压力也越来越大。同志们在做好党和人民交付的工作的同时，还要学会经营好自己的生活，力争工作与生活两促进、事业与家庭双丰收。工作越是繁重，越要学会生活，“8小时”之外要多陪伴家人、关爱子女，多注重健康、锻炼身体，永远保持一种积极向上、乐观豁达的生活态度。也要常常回头看看走过来的路，多想想一路帮助和扶持自己的同事、亲人和朋友，让感恩的心指引自己、激励自己，我们就会体会到生活的快乐。
