在阿坝州消费者协会第三届理事会第一次会议上的讲话
谷运龙
(2004年11月10日)
各位理事、同志们：
今天，阿坝州消费者协会第三届理事会第一次会议在这里胜利召开，这是全州消费者权益保护工作中的一件大事，也是广大消费者生活中的一件大事，对全州各级消费者协会在新的历史条件和形势下，全面发挥协会的职能作用，开创消费者权益保护工作的新局面，促进我州经济和社会发展都具有重要意义。会上，元林副主任、朝清副主席对我们新当选的理事提出了更高的要求。卫平副会长对第二届理事会的工作进行了全面的回顾和总结，选举产生了新一届常务理事会和会长，聘请了名誉会长。在此，受贵华书记的委托，我谨代表州委、州人民政府对州消费者协会第三届理事会第一次会议的召开和新当选理事表示热烈的祝贺，向州消费者协会第二届理事会的全体理事表示衷心的感谢，向全州广大维权工作者表示最诚挚的慰问！
州消协第二届理事会召开以来，全州各级消协组织在州委、州政府的领导下，在省消协的具体指导下，在各有关部门的大力支持和密切配合下，全州各级消协组织按照《中华人民共和国消费者权益保护法》赋予的七项职能，坚持与时俱进，开拓创新，认真贯彻执行《中华人民共和国消费者权益保护法》和《四川省保护消费者合法权益条例》，克服了各种困难，扎扎实实地开展了各项工作，在商品流通和服务领域，主动开展社会监督，积极受理消费者投诉，千方百计为各族消费者排忧解难。切实有效地维护了广大消费者的合法权益，为维护良好的市场经济秩序，促进我州经济发展和各项社会事业进步发挥了积极的作用。如今消费者协会已经成为支持和促进我州经济健康发展的一支重要社会监督力量，成为反映群众呼声、联系政府和人民群众的重要桥梁和纽带，成为深受各级党政信任、广大消费者拥护的重要社会团体。
下面，我简要通报一下今年前三季度阿坝州经济运行情况，并就州消协新一届理事会的工作讲几点意见。
一、今年前三季度全州经济运行情况
今年前三个季度，全州国民经济继续保持了持续增长的好势头，到三季度末，全州实现生产总值42.84 亿元，同比增长14.5% ，增幅仅次于广安（14.8% ）、眉山（14.8% ）、乐山（14.6% ），居全省21个市、州的第三位。从全州经济发展来看，呈现出以下几个特点：一是工业生产高速增长。 1～9月规模以上工业企业实现增加值88966 万元，同比增长42.1% 。其中,重工业生产继续攀升，实现增加值86518 万元，增长43.3% ；轻工业生产恢复性增长，实现增加值2448万元，同比增长10.7%。产销衔接较好，产销率为96.13%。股份制企业实现增加值78166 万元，较上年同期增长50.7% ，占规模以上工业增加值的87.86%；国有企业下降1.7%。二是旅游经济发展迅猛。 1～9月全州累计接待游客421.86万人次，实现旅游总收入30.39 亿元人民币，比去年同期分别增长113.88% 和137.05% 。三是固定资产投资增速加快。1～9月，全州完成全社会固定资产投资486992万元，同比增长24.7% ，增幅比1～8月提高2.5 个百分点。四是消费品零售总额持续高速增长。1～9月，在旅游业快速发展的带动下全州实现社会消费品零售总额98943 万元，同比增长32.6% 。五是农业稳定增长。全州认真贯彻……1 号文件精神，农村经济稳步发展，农牧业产业化进程逐步推进，产业结构进一步优化，粮食丰收，畜牧业继续保持良好发展势头，农牧民实现了增收。六是财政金融持续好转。今年前三季度，财政完成一般预算收入24622 万元，完成预算的101.4%，同比增收6445万元，增长35.46%。到9 月底，全州金融机构各项存款余额95.6312 亿元，较年初增长51.32%；金融机构各项贷款余额60.4579 亿元，较年初增长13.52%。
二、加强领导，提高认识，全力抓好消费维权工作
保护消费者合法权益工作，既是消费领域一项重要工作，也是一大重要政治任务，是一项神圣的事业。消费者权益保护工作与我州经济社会发展有着密切联系。各级政府和消协组织要以…理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，围绕中消协确定的年主题，与时俱进，抓住机遇，促进发展，全面推进《消法》赋予各项职能到位，强化社会监督力度，维护市场经济秩序，营造放心消费环境，努力开创消费维权新局面，为我州提前实现现代化作贡献。
（一）提高认识，加强领导，增强责任感和使命感
改革开放以来，我州经济和社会都有了长足的发展，综合实力显著增强，人民消费水平不断提高。但是，我们应该看到，在商品流通流域和服务领域还存在一些问题，制假售假、虚假宣传、欺诈误导等各种损害消费者合法权益的违法行为还不同程度地存在。…、…对维护人民群众的利益十分重视，明确指出，要认真负责、满腔热情地解决好人民群众生活和工作中的实际问题，要保护消费者的合法权益。各级党委、政府对流通和服务领域中存在的问题也极为关注。各级各部门都要从讲政治的高度，从实践“三个代表”重要思想的高度，从改革、稳定和发展大局的高度，充分认识消费维权工作的重要性，发挥消协的社会监督、组织协调、化解矛盾、促进稳定的作用，进一步增强紧迫感、责任感，采取更加有效措施，切实抓好消费者权益保护工作。
（二）密切配合，纵横联动，合力抓好维权工作
保护消费者合法权益工作，既关系到有效维护广大消费者合法权益，又关系到党和政府在人民群众心目中的形象；既关系到维护社会经济秩序，又关系到社会的安定团结。各部门都要高度重视这项工作，加强领导、组织、协调、督促有关单位做好保护消费者合法权益的工作，要将每年的“3·15”消费者权益日纪念活动与经常性的维权护法工作结合起来，积极支持消费者协会履行法律赋予的职能，充分发挥行政执法和协会调解的优势。工商行政管理部门要继续抓好“12315 ”、经济检查和市场管理等工作，指导、关心、支持州消协高效开展工作，帮助州消协解决一些实际问题，各级消协组织要结合“12315 ”消费者举报投诉中心工作,开展法律法规宣传和消费指导；技术监督、卫生、农业、发展计划、药监、旅游、建设等部门要依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内，采取有效措施，相互配合，依法制止和查处各种坑害消费者权益的行为，及时、有效地处理消费纠纷。特别是要加大农村、旅游交通沿线、建筑质量和医药产品等的执法查处力度，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为，保护消费者的合法权益。要教育和引导生产经营者遵守有关法律法规，努力提高商品和服务的质量，自觉杜绝侵害消费者权益的行为。
各新闻单位要继续大力支持和积极参与消费者权益保护工作，充分发挥舆论的作用和优势，宣传法律法规，宣传保护消费者权益工作的先进典型，大胆揭露、及时曝光严重侵犯消费者权益的违法行为。各级工商部门、消费者协会组织要把“12315 ”作为消费维权的载体，作为监督市场、管理市场、监督消费、管理消费的一个重要品牌来打造，让那些违权、违法的生产厂家和流通领域的企业个体工商户只要一听到“12315 ”就有点惶惶不安，闻风丧胆，让“12315 ”在人民群众的心目中树起一座坚实的丰碑。如何武装“12315 ”，如何增加“12315 ”的含金量，有很多工作需要我们去创新、去研究。只要把这些工作做好了，只要我们所有的消费者都知道出了问题找“12315 ”，那么我们这个“12315 ”就成为一个品牌进入千家万户，深入人心。广大消费者也要认真学法、懂法、用法，增强自我保护意识，敢于善于运用法律手段与侵害权益的各种违法行为作斗争。
（三）加强力量，强化培训，促进消协工作规范化
多年来，我州各级消费者协会在保护消费者合法权益，维护市场秩序和社会安定，促进我州两个文明建设等方面都作出了积极的贡献。现在，消费者协会的影响迅速提高，已成为政府联系广大消费者的桥梁和纽带。今后，各级消费者协会要继续加强对《中华人民共和国消费者权益保护法》和《四川省保护消费者合法权益条例》等法律法规的宣传，特别是要加强对生产经营者的法制教育，在全社会形成依法维护消费者合法权益，营造放心消费环境的良好氛围。在新形势下，消协在调解纠纷，开展宣传教育等各项活动方面的工作量和工作难度进一步加大。因此，消协要加强协会自身建设，进一步健全组织、完善制度，促进消协工作制度化、规范化。一是要完善机构，充实人员，合理配置力量，努力做到人员、机构、经费三落实；二是要加强与各理事单位和理事的联系，积极发挥理事单位合力维权的作用；三是要完善规章制度，强化内部管理，要建立完善消协内部各项管理和办事制度，促进消协工作的制度化、规范化，进一步提高消协工作效率；四是重视培训督促，提高队伍素质，通过组织培训、研讨、参观学习等形式，进一步提高消协队伍的业务水平，激发工作热情，确定发展思路，提高我州消费维权工作水平。广大消协工作者，要认真学…理论和“三个代表”重要思想，学好有关法律法规，坚持全心全意为人民服务的宗旨，努力为做好消费者权益保护工作贡献自己的力量。
（四）加强指导，提供信息，营造放心消费环境
要结合中消协确定的年主题，配合工商行政管理部门和其他部门开展的市场环境集中整治活动，积极参与工商等有关行政部门对市场的监督检查，严厉打击假冒伪劣和商业欺诈行为，对当前市场上存在问题较多的食品、保健品、旅游纪念品、建材等商品要重点检查，检查其商品的包装标识标注，企业对商品的生产标准、进货、质量和价格的管理制度，售后服务和对消费者投诉处理情况。对监督检查中发现问题比较严重的，要通过大众媒介予以披露。
继续做好消费警示。要结合投诉热点、消费调查，抓好有悖“营造放心消费环境”、“诚信、维权”等主题要求的商品和服务的警示。发布消费警示，可以通过大众传播媒介，也可以在农贸市场等专业市场以告示的形式发布。警示的内容要认真审查，严格把关，确保准确性、科学性和指导性。
（五）及时仲裁，法律援助，保证办案质量
要继续重视消费争议仲裁工作，积极探索运用多种方法拓展案源。对自愿承诺当与消费者发生纠纷协商不成即自动转入仲裁程序，接受消费争议仲裁办事机构仲裁的企业，可允许使用上级消协制作的特别标志，并将企业名单在新闻媒体上公布。同时，要规范办案程序，保证仲裁办案质量。对重大或疑难投诉个案，要充分发挥司法部门和有关专家、律师等的作用，向消费者提供法律法规咨询，为消费者提起诉讼提供法律援助和必要的资金援助。让州消协逐渐在消费者心中树立起“消费者法律维权援助中心”的形象。同时，要积极发挥消协系统的整体优势，对本级解决有困难的案件应及时与兄弟消协联系或向上级消协汇报，以取得有效的支持。
（六）改进方法，注重效果，不断取得新成绩
我相信，在州委、州政府的正确领导下，通过全州消费者协会的共同努力，我们一定能够在全州人民心中树起一座为民维权的丰碑，一定能将全州消协的工作推上一个新的台阶，为建设全国藏区第一州作出我们应尽的贡献。
同志们，保护消费者权益工作是全社会的共同责任，是一项非常重要而有意义的工作，是一项利国利民的事业，具有深厚的群众基础和强大的生命力。今天，我荣幸地被推举为州消费者协会会长，这是州消协全体理事对我的信任，同时我也深感责任的重大，我将与全体理事一道，以高度的责任感和勤奋扎实的工作来回报全州广大消费者对我们寄予的厚望。全州各级消协组织都要认真学习、深刻领会、全面贯彻“十六大”和“十六届四中全会”精神，牢牢把握“三个代表”的基本要求，按照发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，坚持把保护消费者权益作为工作的根本宗旨，努力实现职能到位，要认真总结经验，在事件的处理上各级消协组织要以受理投诉事后处理向做好消费权益和消费指导的事前防范转变，消费维权要从一般商品服务领域向特殊商品服务领域转变，工作方法要以依靠自身力量的传统做法转到发动全社会力量，特别是专家志愿者上来。坚持维权、维信，把消费者满意不满意作为评价消费者协会工作的第一标准。各级消协组织的工作重点要始终把为消费者服务作为一切工作的出发点和归宿，要有为消费者服务的满腔热情，为消费者说话的昂扬斗志，为消费者谋利的无私精神。增强执行力，对消费者的投诉，要做到事事有回音，件件有结果，以此取信于广大消费者，取信于社会。
谢谢大家！
