在全州食品药品监督管理工作会议上的讲话
州政府副州长 杨绍林
(2014年3月10日)
同志们：
这次全州食品药品监管工作会议，是在全面完成食品药品监管体制改革，调整完善监管职能之后，州政府决定召开的一次重要会议。今天的会议表扬了2013年度全州食品药品监管工作先进单位，州政府与各县签订了《食品药品安全工作目标责任书》。王飞同志全面总结了全州2013年食品药品监督管理工作，安排部署了2014年各项工作任务，目标明确，措施具体，我完全赞成，希望大家认真抓好落实。
2013年，全州食品药品监管系统坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕州委、州政府中心工作，以保障群众饮食用药安全为目标，一手抓改革，一手抓监管，全力做好食品安全综合监督，扎实开展餐饮服务食品安全整治，深入规范药械市场秩序，全面加强干部队伍建设，努力提升食品药品监管水平，各项工作取得了明显成效，全州食品药品安全形势持续好转，为促进社会和谐发展做出了积极贡献。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、正确领导的结果，是食品药品监管系统改革创新、锐意进取的结果，也是广大干部职工尽职尽责、真抓实干的结果。在此，我代表州政府向长期工作在食品药品监管战线上的同志们表示亲切的慰问！对获得表扬的先进单位表示热烈的祝贺！
下面，我就做好今年的食品药品监管工作讲三点意见：
一、认清形势，抓住机遇，进一步增强做好食品药品监管工作的责任感和使命感
食品药品安全是重大的民生问题，也是政府服务公共职能的重要体现。党委、政府高度重视，社会各界高度关注，人民群众高度期盼。面对日益增长的食品药品消费需求，食品药品安全若出现问题将影响我州相关产业，进而影响经济持续健康发展。而在传媒高度发达的时代背景下，食品药品安全问题更容易成为媒体聚焦、公众关注的热点，监管缺失导致的个别、局部的问题容易酿成重大的公共危机，重创政府公信力。因此，食品药品安全不仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。近年来，国内食品药品安全处于矛盾凸显期与风险高发期，白酒塑化剂、假冒年份酒、甲醛血旺、硫磺熏蒸中药饮片等事件时有发生，安全形势不容乐观，这绝非危言耸听，需要我们高度重视、警钟长鸣。
我州食品药品安全工作虽然取得一定成效，但是监管任务仍然艰巨繁重。当前我州食品药品安全的基础仍然薄弱，改革后的监管体制还处于磨合阶段，制约食品药品安全的深层次问题仍未得到根本解决。各级政府、相关部门要提高认识，认清形势，决不能有丝毫侥幸心理，要以高度的责任感和使命感把思想统一到各级党委政府决策部署上来，把食品药品安全作为安全生产工作的一件大事来抓。1月8日，监察部通报了五起危害食品安全责任追究典型案例，46名责任人员受到党纪政纪处分或组织处理，8人移送司法机关。各级政府、有关部门要认真汲取教训，引以为戒，落实克服“三不”问题的各项措施，不断加大监管力度，切实维护好我州食品药品安全。
二、加强领导，落实责任，合力做好全州食品药品安全监管工作
食品药品安全工作是一项系统工程，涉及面广，各级政府、有关部门要加强组织领导、统筹协调配合、强化责任落实，共同推动食品药品安全工作取得新成效。
（一）加强组织领导，为监管工作提供有力保障。各级政府要把食品药品安全工作摆上重要议事日程，分管领导要亲自抓，切实加强统一领导和组织协调。要抓好班子和队伍建设，尽快配齐配强食药监部门的班子成员，落实好编制和人员，加强业务培训，打造一支结构合理、业务过硬、作风优良的监管队伍；加大食品药品安全工作的财政投入，将食品药品安全专项整治、日常监管、风险监测、监督抽验、科普宣教、举报奖励等各项工作经费纳入本级政府财政预算，并随经济增长逐年增加，以保障食品药品安全工作的有效开展。
（二）加快建立协调配合、无缝对接、运行高效的工作机制。相关部门要密切配合，推动建立从田间到餐桌全覆盖的食品安全监管制度，强化药品研制、生产、流通和使用全过程质量监管。要充分发挥各级食安委的组织协调作用，加大对各成员单位的督导考核，推动健全协调联动机制；各成员单位要在各级政府的统一领导下，牢固树立大局意识和整体意识，发挥监管合力，堵塞监管漏洞，避免各自为战，要加强信息通报、隐患排查、事故处置、联合执法等方面的配合协作；食药监部门要加强与公安部门合作，着力推动行政执法和刑事司法的有效衔接，加大对食品药品违法犯罪行为的打击力度。
（三）继续深化改革，进一步夯实基层监管力量。进一步深化改革，推进基层监管所规范化建设，在职级待遇、经费、装备上向基层倾斜，优先保障监管所业务用房、执法车辆、检验检测等装备；从大学生、待业青年中选聘基层食品药品监管协管员、信息员，将其工作经费列入本级政府财政预算；将州、县两级食品药品检验所建设列入年度重点建设计划，科学编制检验检测设备规划，做到有编制、有人员，有经费、有设备；夯实基层监管力量，做到“关口前移、重心下沉”，巩固好食品药品安全的第一道防线。
（四）强化责任落实，构建“横向到边、纵向到底”的工作体系。要落实完善“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人的安全责任体系。督促企业改进硬件条件，提升管理水平，落实好企业的主体责任；尽快做好州、县两级政府的事权划分，明确以乡镇为监管责任主体，落实“网格化”管理要求，将“食品药品安全”纳入各级政府的目标考核体系，并适当提高考核权重，实行食品药品安全“一票否决制”；完善监督机制，建立“三约谈”制度；加大工作督查和绩效考核，并将食品药品安全工作考核结果作为领导干部综合考核评价的重要内容；不断强化责任追究，对因领导不力、疏于监管导致发生重大食品药品安全事故的，要坚决追究有关领导和人员的责任。
三、立足本职，突出重点，在服务大局上有新作为
2014年是全面深化改革的开局之年，也是监管体制改革后，食品药品安全工作打基础、谋发展、创新局的第一年，在座各县新组建的食药监局的班子成员，肩负着开基立业的重任。面对新形势新任务，各级政府、有关部门要以抓铁有痕的干劲，扎实做好食品药品安全工作。
（一）加强基础建设，提升科技支撑水平。进一步加强检验检测、电子监管、质量追溯、风险监测、应急处置、公共服务、基础保障等平台建设，提升食品药品安全工作信息化水平，增强监管效能，把有限的资源最大化，实现对食品药品安全的有效监管。
（二）强化重点监管，“亮剑行动”要打出声威，取得实效。按照“标本兼治，着力治本”的方针，把整顿治理与发展建设、专项整治与日常监管、当前利益与长远价值有机结合起来。挂牌督办一批社会影响大、公众反映强烈的大案，以实际行动震慑违法犯罪分子；认真排查梳理安全隐患，加强对酒类、中药饮片等生产流通领域的整治力度；要抓好示范创建工作，营造创先争优的良好氛围；加强源头治理，农业部门要推进农产品基地建设，加强对饲料、农药等投入品的监管，严控不合格农产品进入消费市场；食药监部门要把好准入关，把不够条件的企业与食品药品挡在市场之外。
（三）加强宣教引导，推动建立社会共治格局。向群众宣传普及食品药品安全的法律法规与相关知识，提高公众安全意识和科学素养；主动联合新闻媒体广泛宣传展示各级政府和相关部门维护食品药品安全的措施和成效，增强群众消费信心；充分发挥食品医药行业协会的作用，引导和约束生产经营者诚信自律。食药监部门要会同财政部门研究制定《食品药品违法行为举报奖励办法》、《查办食品药品大案人员奖励办法》，建立相关激励制度，充分调动广大群众和办案人员的积极性，促进监管部门与社会各界的良性互动。
（四）发挥职能作用，促进食品医药产业健康快速发展。要正确处理好监管执法与服务发展的关系，创新服务举措，主动为食品医药企业提供信息咨询、政策服务，深入企业调研，为企业破解难题、出谋划策，促进我州食品行业生产流通企业的稳步发展，推动医药产业持续壮大。
同志们，食品药品安全关系人民群众身体健康与生命安全，事关阿坝经济发展与社会稳定大局，安全责任重于泰山，监管工作任重道远。各级政府、有关部门要在州委州政府的领导下，坚定信心，改革创新，积极探索，真抓实干，通过发挥政府部门、消费者、行业协会、新闻媒体、科技工作者等多元主体的作用，建立完善“打击、防范、教育、建设、管理”五位一体的工作模式，充分运用行政、经济、法律等手段，实现综合治理，合力开创食品药品安全工作新局面，为切实保障食品药品安全和建设和谐阿坝做出新的更大的贡献。
