在克州第七次民族团结进步表彰大会上的讲话
（2014年9月17日）
在克孜勒苏柯尔克孜自治州成立６０周年之际，州委、州政府召开全州第七次民族团结进步表彰大会，隆重表彰近年来涌现出的民族团结进步模范集体和模范个人，认真总结６０年来我州民族团结进步工作的特点经验，安排部署新形势下的民族团结进步工作，这是我们深入贯彻第二次……新疆工作座谈会和自治区党委八届七次全委（扩大）会议精神的重要举措，对于巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，围绕社会稳定和长治久安总目标，统筹推进经济社会发展各方面工作具有十分重要的意义。在此，我代表州委、州政府向受到表彰的模范集体和模范个人表示热烈的祝贺！向关心支持我州民族团结进步事业的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢！
自１９５４年克州成立以来，在…、…的亲切关怀和自治区党委、政府的坚强领导下，历届州委、州政府团结带领全州各级党组织和各族干部群众，始终坚持以…、…思想、…理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻执行党的民族政策，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，坚持不懈地开展民族团结教育，积极探索新形势下推进民族团结进步事业的有效途径和办法，民族团结进步事业不断创新发展，开创了全州改革发展稳定的新局面。
——经济综合实力极大提升。６０年来，我们始终坚持把加快发展作为发挥民族区域自治制度优势的重要内容，因地制宜、科学谋划，打基础、破瓶颈，着力增强自我发展能力，经济建设从落后到崛起，经济规模由小变大，实现了从贫困落后向富民兴州的历史性飞跃。２０１３年，全州实现生产总值７６．５９亿元，较１９５４年增长７５．１倍；地方财政收入１０．８９亿元，较１９７８年增长５９８倍；农牧民人均纯收入３９６３元，较１９７８年增长８９倍；城镇居民可支配收入１７０９４元，较１９９０年增长１６．３倍。一批设施农业、现代林业、高效畜牧业、能源开发、高原旅游等特色优势产业不断发展壮大，一大批事关克州经济社会发展全局的水利、交通、电网等重大基础设施建成使用，金属冶炼加工、绿色能源、新型建材“三大基地”建设不断加快，在资源转化、开放带动、工业强州、生态立州方面迈出了坚实步伐。经济社会的快速发展，进一步坚定了全州各族人民跟党走的信念，推动了民族团结进步事业健康发展。
——党的民族政策得到全面落实。６０年来，我们高举各民族大团结的旗帜，全面贯彻落实党的民族政策，充分发挥民族区域自治制度的优越性，用足、用好国家赋予民族地区的各项优惠政策，依靠国家支持和各族干部群众的共同努力，极大地改善了各族群众物质文化生活条件。始终把培养少数民族干部人才作为民族工作管根本、管长远的大事，突出对少数民族干部和专业人才的培养，少数民族干部队伍得到加强、结构得到优化、能力得到提升。依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，注重发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，依法保障信教群众正常的宗教需求，把广大信教群众团结在党和政府周围，有力地维护了民族团结、社会稳定、祖国统一。
——“三个离不开”思想深入人心。６０年来，我们始终坚持以社会主义核心价值观为统领，高举民族团结进步的旗帜，大力弘扬以爱国主义………的民族精神和以改革创新………的时代精神，坚持用现代文化引领社会思潮、凝聚社会共识，以深入开展“民族团结教育月”和“热爱伟大祖国、建设美好家园”等主题教育活动为载体，广泛开展“三个离不开”“四个认同”、…“五观”和新疆“三史”等民族团结教育，大力宣传…民族理论和党的民族政策，大力宣传民族团结先进典型，不断赋予民族团结教育新的内容，做到年年有重点、年年有发展，使各族干部群众牢固树立了“三个离不开”思想，促进了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
——民族团结进步创建取得明显成效。６０年来，我们始终把民族团结进步创建工作作为促进社会稳定、经济发展的重要任务，扎实开展民族团结进步模范单位、模范个人创建、军民共建和结对帮扶等活动，各民族同呼吸、共命运，手拉手、心连心已蔚然成风，先后涌现出一心为各族患者献血、植皮、救死扶伤的帕米尔高原好医生吴登云，拥有无数个兵儿子的全国爱国拥军模范、“全国十大杰出母亲”布茹玛汗·毛勒朵，走出家门带领农村各族青年到内地务工创业的领头雁、“第四届全国道德模范”热汗古丽·依米尔，视驻地为故乡、视人民为父母的全国优秀边防警察管海斌等一批民族团结模范人物，各族人民情同手足、亲如一家，形成了携手并肩、和谐共处、团结奋斗、共同建设美好家园的民族团结进步局面。
——民生福祉显著改善。６０年来，我们始终坚持把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，持之以恒地推进扶贫开发和各项民生建设，实现了民生福祉的改善提升。全面推行城乡住房建设，大力实施“畅通富民”工程、天然气利民工程、就业再就业工程、农牧区通电及饮水安全工程等一系列民生工程建设，累计实施安居富民、定居兴牧和各类保障性住房７．４万余套，近３０万各族群众喜迁新居，各族群众的生产、生活条件显著改善，城乡面貌发生了翻天覆地的变化；教育、文化、医疗卫生等各项社会事业得到全面发展，国家各项强农惠农政策全面落实，初步实现了劳有所得、住有所居、病有所医、老有所养、学有所教、安居乐业奔小康的愿景，使改革发展成果更多更公平惠及各族群众，为推进民族团结进步事业夯实了群众基础。
——社会大局持续稳定。６０年来，我们认真贯彻落实……、自治区党委关于维护稳定的一系列重大决策和部署，紧密团结和依靠各族人民群众，始终保持对“三股势力”的严打高压态势，保持了全州社会大局持续稳定。高度重视意识形态领域反分裂斗争，牢牢把握正确舆论导向，求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐成为各族人民的共同意志和行动。不断创新社会管理，深入开展平安创建活动，深化群众工作，从源头上预防和化解社会矛盾，在全州形成了安定团结的政治环境、和谐融洽的社会环境和齐抓共管的工作环境，为深入推进民族团结进步事业创造了和谐稳定的社会环境。
克州６０年民族团结进步的历程让我们深刻感受到：必须始终不渝地坚持党的领导，这是推进民族团结进步事业的根本要求；必须始终不渝地坚持稳定压倒一切，这是推进民族团结进步事业的根本条件；必须始终不渝地坚持科学发展，这是推进民族团结进步事业的根本出路；必须始终不渝地坚持改革开放，这是推进民族团结进步事业的根本动力；必须始终不渝地坚持增进民生福祉，这是推进民族团结进步事业的根本保障。
这６０年，是党的民族政策在克州生动实践的６０年，是全州各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的６０年，是克州经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面进步的６０年。今天的克州，同呼吸、共命运、心连心已成为民族关系的主旋律，共同团结奋斗、共同繁荣发展已成为各族干部群众的共同追求。各族干部群众切身体会到，只有在…的领导下、在社会主义祖国大家庭里，才能真正实现各民族平等，促进各民族共同繁荣发展，促进经济社会不断进步。实践证明，各族人民大团结是牢不可破的，党的民族政策是完全正确的，民族区域自治制度是最适合中国国情的制度安排。
民族团结是各族人民的生命线，是克州的立州之本、稳州之基，是我们做好一切工作的根本前提和重要保证。在新的历史条件下，推进民族团结进步事业，必须全面贯彻执行党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，做到依法行使民族区域自治权和贯彻执行党和国家方针政策相统一、保护少数民族合法权益和依法履行公民义务相统一、促进区域内全体群众共同富裕和重点帮助相对贫困地区相统一，这“三个相统一”是我们继续推进民族团结进步事业的行动指南。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识做好民族团结进步工作的极端重要性和现实紧迫性，进一步把思想和行动统一到……系列…上来，统一到第二次……新疆工作座谈会和自治区党委八届七次全委（扩大）会议精神上来，不断适应新形势下民族团结工作的新特点、新要求，以促进民族团结进步为主线，以宣传教育和创建活动为载体，以构建平等团结互助和谐的社会主义民族关系………，以创建各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范州为目标，始终坚持民族团结、十分珍惜民族团结、自觉维护民族团结，积极营造讲团结、保稳定、创和谐、促发展的良好氛围，努力开创我州民族团结进步事业新局面。
第一，坚持不懈地打击“三股势力”，进一步打牢民族团结进步的政治基础。反对…、维护祖国统一，是各民族的最高利益，是各族群众的共同心愿，是各民族团结进步的根基。“三股势力”是新疆民族团结进步事业的最大障碍，是危害国家主权、安全、发展利益的最大祸患。我们同“三股势力”的斗争，实质是捍卫旗帜、捍卫道路、捍卫政权的严肃政治斗争，不打败“三股势力”的挑战，社会稳定就会受到冲击，各族人民大团结就会受到破坏，改革发展稳定大局就会受到影响。只有严密防范和严厉打击“三股势力”，坚决维护社会稳定，我州民族团结进步事业的根基才能更加牢固。我们必须紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，牢固树立“稳定优先、稳定第一”的思想，坚定自觉地把工作的着眼点和着力点放在社会稳定和长治久安上，一切工作都服从服务于维护社会稳定。各级党员领导干部不管在什么岗位、分管什么工作，都要切实担当起维护稳定的重大政治责任，把维护社会稳定作为衡量工作成效的重要标准，作为检验干部能力的硬指标、硬任务，在全州形成党政主要领导亲力亲为抓稳定、党政军警民齐心协力保稳定、部门单位落实责任促稳定的局面。要进一步强化问题导向，坚持底线思维，认真落实“五严五抓”综合维稳措施，确保克州社会大局持续稳定。
第二，坚持不懈地把改善民生作为推动经济社会发展的持久动力，进一步打牢民族团结进步的物质基础。切实保障和不断改善民生，使各族群众过上更加美好幸福的生活，既是我们推动经济社会发展的持久动力，也是做好民族工作的根本落脚点。要紧紧围绕各族群众安居乐业，把民生建设放在更加突出的位置，深入实施“民生建设年”活动，加快推进重大民生工程建设，不断改善各族群众的生产生活条件，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。发展是解决一切问题的基础，是改善民生、争取民心的关键。要坚定不移地贯彻……、自治区党委的要求，以社会稳定和长治久安为着眼点和着力点，以提高发展质量和效益为中心，以丝绸之路经济带建设为重要契机，以改善民生、凝聚人心为目的，坚持把发展落实到改善民生、惠及当地、增进团结上，努力实现克州跨越式发展目标。坚持就业第一，大力发展劳动密集型产业、服务业和小微企业，加快各县（市）的小微企业园区建设，多形式促进当地各族群众就业，千方百计增加农牧民收入，努力让全州各族人民群众有事干、有钱挣、有盼头，日子越过越好。坚持教育优先，要以立德树人为根本任务，以双语教育和职业教育为突破口，坚定不移地抓好双语教育，抓紧推进高寒牧区的标准化寄宿制学校建设，全面提高入学率，真正做到让孩子们学习在学校、生活在学校、成长在学校。要持之以恒地推进扶贫开发，大力实施片区扶贫攻坚工程，落实各项精准扶贫措施，全力改善克州贫困落后面貌。要紧紧抓住国家支持、对口援疆省市支援的重大历史机遇，进一步增强主体意识，发挥主体作用，切实增强自我发展能力。
第三，坚持不懈地巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，进一步打牢民族团结进步的思想基础。……指出，实现…必须凝聚中国力量，这就是中国各族人民大团结的力量。当前，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，必须牢牢把握这个政治方向。一要在党的集中统一领导下，完善民族区域自治的具体制度安排，确保国家政令畅通，拓宽利益诉求表达的正规渠道，保证各族人民共同当家做主。不断增强对伟大祖国、对中华民族、对中华文化、对中国特色社会主义道路的认同。二要促进各民族交往交流交融，构建各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。坚持依靠和团结各族群众，促进群众多层次、多方式、多形式走动互动，巩固各民族谁也离不开谁的关系，不断增强国家意识、公民意识和中华民族共同体意识。三要造就政治过硬、敢于担当、群众信任的少数民族干部队伍，做好少数民族知识分子工作，为促进民族团结进步提供坚强组织保证。四要高度重视意识形态领域反分裂斗争，坚决打击“三股势力”利用网络歪曲新疆历史、煽动…、宣扬宗教极端思想以及攻击改革开放政策的行为，充分发挥新闻出版、广播电视、教育、文化和普法工作在民族团结进步宣传教育中的重要作用，深入揭批…主义和宗教极端思想的罪恶本质，戳穿“圣战殉教进天堂”等荒唐谬论，教育各族干部群众明白“稳定安康、动乱遭殃”的道理，让群众真正明白谁在造福新疆各族人民、谁在祸害新疆各族人民，最大限度地团结和依靠各族广大干部群众，最大限度地孤立和打击极少数敌对分子。五要坚持以现代文化为引领，大力弘扬新疆精神，持续开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动，使各族干部群众心往一处想、劲往一处使，汇聚起维护民族团结的正能量，促进平等团结互助和谐的社会主义民族关系在新形势下得到进一步巩固和发展。
第四，坚持不懈地开展民族团结进步创建活动，进一步打牢民族团结进步的社会基础。在新的历史时期，我们既要看到和谐的民族关系绝不是与生俱来的，必须打牢基础、积极推进；又要看到和谐的民族关系也绝不是一劳永逸的，必须不断巩固、全面发展。全州各级各部门要把民族团结进步创建活动，作为事关全局的大事来抓，纳入经济社会发展总体规划，纳入精神文明建设全过程，结合各自实际，有针对性地制定开展创建活动的具体办法，推动创建活动扎实开展，取得实实在在的成效。民族团结进步创建活动，根基深植于各族群众，生命蕴藏于各族群众，力量来源于各族群众，成果造福于各族群众，必须坚持面向群众、面向基层，把创建活动的着力点放在加强基层基础工作上。要广泛开展民族团结进步模范县（市）、模范乡（镇）、模范村（社区）、模范单位和模范个人等创建活动，进一步巩固扩大“民族团结教育月”活动成果，定期开展民族团结进步表彰活动，及时对涌现出的模范单位和个人进行表彰奖励，推动民族团结进步表彰活动制度化、规范化。要进一步创新形式、创新载体、创新手段，广泛开展各民族交朋友、结对子活动，使创建活动更加富有民族特色、地方特色、时代特色，更加为各族群众喜闻乐见，更加富有吸引力、感染力和影响力，促进各族人民相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，使维护民族团结成为每个公民的自觉行动和社会风尚。各级党组织、广大干部群众，要关心爱护驻军官兵、支持驻州部队建设，进一步加强军政军民团结。驻州部队要发扬我军的优良传统和作风，积极参加地方建设，为民族团结进步事业作出新贡献。
第五，坚持不懈地贯彻落实党的民族宗教政策，进一步打牢民族团结进步的群众基础。……指出：“新疆的问题最长远的还是民族团结问题，新疆最大的群众工作就是民族团结和宗教和谐。”这为我们做好新形势下的民族宗教工作指明了方向。我们要深入学习和贯彻党的民族政策，始终坚持和完善民族区域自治制度，坚决与…在政治上保持一致，坚决反对大汉族主义和狭隘民族主义，特别是各族党员干部要带头讲团结、创团结、促团结，多说有利于民族团结的话，多做有利于民族团结的事，多交各民族朋友，自觉作民族团结的表率，带领各族干部群众加深了解，增进感情，像石榴籽那样紧紧抱在一起，进一步打牢和谐稳定的群众基础。
宗教工作事关团结稳定、和谐发展的大局。多年实践证明，宗教和谐是社会稳定的基石，在克州，管住管好了宗教，就管住了稳定工作的一半。在新形势下做好我州的宗教工作，最根本的就是要认真贯彻“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要按照“有序、适度、可控”的原则，依法保障信教群众的正常宗教需求和根本利益；以保护合法为前提、以抵御渗透为重点、以遏制极端为方向，坚决治理 “三非”，深入推进“去极端化”，绝不允许宗教走向无限发展、无序发展、极端发展的歪路，绝不允许宗教干预世俗生活、妨碍正常的社会秩序。要把加强爱国宗教人士培养作为管长远的工作抓紧抓好，努力培养一支政治上靠得住、宗教上有造诣、群众中有威信、关键时刻起作用的爱国宗教人士和骨干力量，保证宗教领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中。要进一步引导各族信教群众和爱国宗教人士正确认识民族、宗教和国家的关系，从祖国的悠久历史、灿烂文化和实现中华民族伟大复兴的奋斗历程中，汲取精神力量，培育爱国情操，把他们的智慧和力量凝聚到共同致富、走向现代文明、共建美好家园上来。
同志们，做好新形势下的民族团结工作意义重大，任重道远。我们要紧密团结在………的…周围，认真贯彻落实第二次……新疆工作座谈会精神，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆的指导思想，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，团结带领全州各族人民同心同德、群策群力，努力使我州民族工作更加有效、民族关系更加和谐、民族团结更加巩固，把民族团结进步事业不断推向前进，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的克州作出新的更大贡献！
