在铁山港区、铁山港工业区调研座谈会上的讲话
王小东
（根据录音整理、2012年7月16日）
今天，我和市政协李蔚主席以及鸣达、向阳、广存、永林、艳琼、石昆同志来这里调研，一是对铁山港区、铁山港工业区上半年的工作情况作一个了解，二是看望大家。从实地看和听汇报了解的情况看，成效比较明显，但目前的外部形势又比较严峻，要完成全年任务，需要进一步了解我们自身的情况，更有针对性地解决发展过程中遇到的问题，确保圆满完成全年工作任务。我们看了诚德镍业、出口加工区B区、神华国华广投北海能源基地、渤海粮油、广西LNG、中石化卫生防护区征地搬迁指挥部和中石化北海炼化公司，总的感觉是，无论是企业发展还是项目建设，都是在积极地推动，都在全力地推动，都在按计划地推动，总的情况是比较好的。铁山港区党委、政府和铁山港工业区管委会为项目建设和企业发展做了大量的服务工作。我看了你们上半年的工作报告，成绩还是明显的，为了发展是尽了全力的。市委对铁山港区的工作是满意的。
大家都知道，今年是我们国家一个非常特殊的年份，这是改革开放30年以来外部形势和国内形势最复杂的一年，所遇到的困难，超出了我们的预期。今后的不确定性，也可能是我们现在不能够明确回答的，这也是……对当前整体形势的判断。当前广西的发展形势很好，特别是北海的经济发展形势显得更加具有生机和活力。上半年，北海的GDP、财政收入、规模以上工业产值和增加值4项主要经济指标的增幅在全区14个地级市中排第一。但我们应该看到，要完成全年的任务有难度、有困难，需要我们进一步统一思想，需要我们进一步凝聚共识，需要我们进一步强化发展意识，更需要全市各级各部门为发展提供很好的服务，特别是体现在为企业服务上。我们今天开这个会有这样一个目的，就是摸清楚家底，确保我们的发展沿着正确的轨道推进，确保在2012年全面实现北海三年跨越发展目标。
今天上午我们看了几个企业和项目，大家都提了不少问题，这些问题如何解决、怎么拿方案，我在车上和在现场都一一作了布置和安排。对于大家关心的共性问题，比如说供电问题，根据我们掌握的情况，今年的供电形势会好于去年，基本上能够满足我们北海工业发展需要。现在主要是加强协调、加强统筹、加强服务，努力保障企业用电。第二个，大家比较关心的，就是铁山港口岸开放问题。这个我给大家特别讲一下，对铁山港口岸开放问题，自治区和市里一直高度重视、抓住不放。我在北京期间，专门拜访了相关部门，都表示支持北海口岸开放，也赞成北海口岸加快开放，但特别需要向大家说明的是，口岸开放需要一个过程，有严格的手续、严格的程序，不可能在今天或者明天就能够实现开放。希望同志们向有关企业讲清楚，对铁山港口岸开放问题，我们的认识是一致的、行动也是一致的。另外，经过我们和南宁海关等相关部门和单位沟通，在国家正式批准之前，口岸可采取“一船一议”的措施，解决燃眉之急。我们要加大协调服务力度，把周期缩短，确保企业能够高效经营、节约经营。另外还有一个大家普遍关心的也是我觉得最重要的问题，就是中石化北海炼化项目卫生防护区的搬迁问题。防护区的搬迁，能不能按时完成，不仅仅是那些住户能不能搬走的问题，实际上也牵扯到石化项目试产、试产结束以后能不能正常生产的问题。到时候环保部还要派人来现场验收。希望相关部门的领导从全市的发展大局出发，站在实现北海三年跨越发展目标的高度，积极作为，做到三点：第一，资金要到位。资金不到位，其它工作即使做到位，也保证不了任务的完成。这项工作市财政局要负责统筹，加强与卫生防护区征地搬迁指挥部联系，拿出成熟的办法报市委、市政府审批，通过落实资金保证搬迁任务的完成。第二，人员要到位。采取完成任务进度排名最后五名的责任单位一把手上岗制度，加强领导，加大力度，推进工作。目前在人员到位方面的管理还做得不错，打手指印，解决了出工的问题，确保人家能够知道你什么时候来、什么时候走，但没能解决好出工不出力的问题。一些责任单位可能会遇到比较难做工作的“钉子”，或者遇到的特殊情况，并不等于这些同志没做工作，但说明这个部门、这个单位来的领导需要再加强，一把手要到位。第三，思想工作要到位。有钱、有人还不够，还需要加大工作力度、确保工作进度。工作进度排在前面的这几个部门，和大家所处同一个时间和空间，面对的是同一个群体，遇到的是同样的问题，之所以这些部门能够推动得快、问题解决得好，与他们的工作态度，与他们的认真负责，与他们的想方设法是有直接关系的。人的主观能动性始终是我们做好各项工作的最重要提前。现在离验收所剩下的时间已经比较紧了，而这项工作拖的时间长了，容易产生疲沓，也可能产生厌倦。但是工作未做完，就不能让大家放松。要加强宣传教育，进村入户，包村到户，做过细的工作，想方设法解决问题、推进工作。市委组织部和市监察局一定要监督到位，好的就表扬就肯定，不好的就要通报。要把工作实绩与干部的选拔任用挂起勾来。要通过这“三个到位”，确保各个工作组都能够按照要求，把防护区搬迁工作落实到位。当然，可能有一些具体情况，一下子难以做到100%搬迁，个别搬迁户解决不了的可以先暂时放一放。还有一个大家关心的企业运输成本问题，现在铁山港还没有开通铁路，这是现实问题，这个问题我们会积极向自治区反映，想方设法推进，但铁路修通还有一个过程，希望各企业先积极采取有效的应对措施，克服困难，搞好生产经营。还有大家提到的服务配套等问题，今天相关部门的负责人都来了，涉及到哪个部门的问题，就由哪个部门设法解决。我们今天在路上定的、在现场定的、在会上说的，拿出纪要来，市委督查室一一列出来，明确完成时限和责任人、责任单位，确保我们这次来调研不是走马观花，确保不是在这里说说就完了，确保让我们定的这些事情能够落实，能够对项目建设、对企业发展有帮助。我们要在坚持总的原则、总的程序不变的前提下，采取特事特办的方式，为企业做好服务。
对今后的工作，要切实加强领导，更加用心做好。在这里我提三点要求：
第一，要把为企业服务作为发展的重要抓手，奋力推动北海跨越发展。铁山港区政府和相关的职能部门，以及铁山港工业区管委会，要把为企业服务作为你们的第一要务，这符合科学发展观的要求。企业到我们北海来，就是要发展。因此，为企业服务就是为发展服务，为发展服务就是第一要务。不能讲要坚持特事特办，解放思想不是一句空话，解放思想要落到实处，解放思想的时候口若悬河，落实到实处的时候就变样。我希望各级各部门把为企业服务与为发展服务很好地结合起来，就是把现有的企业服务好，有什么问题解决什么问题。但有一些问题还是需要各位企业家你们自己去解决，投资本身是有风险和代价的，比如情况变了，你的成本可能会增加，这是你必须要面对的问题，但政府尽可能地给大家提供服务、提供帮助，尽可能和大家抱团取暖，但是，不可能包办代替，各有各的职责。另外还有一点，就是程序不能改，今天如果不按程序办，明天上面来监督的时候就过不了关。所以我说要把坚持原则、坚持程序和特事特办、加强服务有机地结合起来。
第二，要始终把增加老百姓的收入、让老百姓受益作为必须坚持的原则。要把发展为了谁、发展依靠谁这样的问题解决好，当然，前提是不能脱离实际，要实事求是，量力而行，主动为群众服务。
第三，要把维护一方平安、确保政治稳定社会安定和企业安全生产作为政治上的要求去对待。今年是一个特殊的年份，维护一方平安不仅是地方政府和部门的责任，也是企业的责任。一个企业的安全生产情况怎么样，不仅仅关系到厂子里面的生产和职工的生命安全，而且关系到社会稳定。希望企业家们高度重视抓好安全生产，特别是一些容易出事故的岗位、工段，要特别地注意。如果多次发生事故，就一定是在管理上存在漏洞，一定要牢牢盯紧，切实加强管理。全市各级党委、政府一定要把保一方平安作为最大的职责，为确保顺利实现北海三年跨越发展目标、为十八大胜利召开作出应有的贡献。
无论是我们部门的同志、还是铁山港区的同志和各位企业家，都为北海的发展作出了贡献，我们由衷地感谢大家。祝大家工作顺利、事业发达、家庭幸福！
