XXX区2008年政法综治工作
总结及2008年工作安排
2008年，在市委政法委和区委的正确领导下，我区的政法综治工作坚持以…理论、“三个代表”重要思想和十六届三中、四中、五中全会精神为指导，以创建“平安XXX”…，严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪，狠抓社会治安综合治理，为全区经济和社会各项事业的快速发展创造了良好的社会治安环境。现将一年来工作总结如下：
一、落实领导责任制，深化综治工作创新机制
区委、区政府在深化改革、加快富民强区、建设“四首之区”步伐的同时，始终坚持把综治工作纳入到经济建设和社会发展总体规划中，制定任期目标和年度工作计划。以领导责任制为龙头，以目标管理制…，狠抓了综治各项措施的落实，及时研究涉及综治工作重要问题。在治安防控体系建设、校园周边环境治理整顿、为重点工程创平安、社区青少年阳光工程、开展禁毒活动等重要工作中，区党政主要领导均做到亲自动员部署，督查工作开展。年初，区委、区政府坚持与乡镇、街道签订年度社会治安综合治理责任书，乡镇、街道在进行工作量化分解的同时，分别与辖区单位、行政村（社居委）层层签订责任书，形成了“一级抓一级，一级促一级，一级对一级负责”、“横向到边、纵向到底”的工作格局。同时，区委加大检查监督、考评奖惩力度，并把抓综治工作的实绩作为党政领导干部政绩考核的一项重要内容和晋职晋级的重要依据。今年6月份，对XX商厦限期整改工作进行了全方位检查，使其顺利通过达标验收。
二、夯实综治基层基础工作，确保各项任务落实
经过两年来基层基础建设活动的开展，尤其是专抓副职配备以后，我区综治基层基础工作得到进一步夯实。全区各乡镇街道均达到了“六有”：有列入编制序列的机构、有专职工作人员、有专门办公用房等必要的工作设施、有列入财政预算的经费、有统一制式的标牌和有一套规范的工作制度。配齐了电脑、电话，综治基础建设明显得到加强。全区建立了四支综治信息员队伍，共有区综治信息员26人，乡镇、街道综治信息员14人，行政村、社区信息员210人，地区单位综治信息员634人。保障了综治工作有条不紊地开展。另外今年上半年区政府及时为各社区下拨综治经费201000元，保障了今年基层综治工作的正常开展。
三、深入开展“严打”整治斗争，全力维护我区社会安定
2008年，我区政法各部门按照上级统一部署，毫不动摇地继续深入开展严打整治斗争，以黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪等为打击重点，展开凌厉攻势。今年全年我区公安机关共打击处理XXXX人（刑拘XXX人、逮捕XXX人、移送起诉XXX人、取保候审XXX人、监视居住XX人、劳动教养XX人、治安处罚XXX人），比去年同比上升XX%。检察院立贪污贿赂案件XXX件XXX人，审查批捕XXX件XXX人，起诉XXX件XXX人，法院受理各类案件XXX件，结案XXX件，依法判处刑事案件XXX件XXX人。沉重打击了犯罪分子的嚣张气焰。
四、加强政法队伍建设，强化执法监督工作
1、切实抓好“规范执法行为，促进执法公正”活动
今年5月，按照市委政法委的部署，我区认真开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。成立了区“规范执法行为，促进执法公正”工作领导小组和由区委政法委，公、检、法、司分管领导组成的督查组。
为了推动工作的开展，区委政法委制定了《XXX区“规范执法行为，促进执法公正”四个阶段工作安排一览表》，安排布置29项具体工作。在专项整治工作开始前，召开了动员会；在四个阶段交替时，都召开了调度会；在月底工作结束时，召开了总结会。
为了加强宣传，区委政法委在“中共XXX区委政法委”网站上，开辟了“规范执法行为，促进执法公正”专题栏目，刊登这方面的工作动态20多篇。在市委政法委布置的为期一个月的“可疑百起案件剖析整改工作”中，不仅及时召开会议传达，并且多次深入公、检、法部门进行调查了解进度情况，督促检查工作开展。公、检、法按照要求，选择典型案例，进行分析剖析，并在此基础上制定有关制度，完善有关规定，为规范执法行为并公正执法提供了制度保证。
2、认真开展“学习XX法庭”活动
自区法院XX法庭荣获“中国十佳人民法庭”后，区委和市委政法委分别在3月和5月份做出了“向XX法庭学习”的决定。为了组织好活动的开展，区委政法委高度重视，并把学习活动放在重要位置上来抓，对活动开展提出具体要求和布置；结合先进性教育，组织召开XX法庭先进事迹报告；要求政法各部门结合实际，开展丰富多彩的学先进、赶先进活动；召开学习座谈会，在交流工作的同时，取长补短，进一步促进学习活动深入开展。
区政法各部门都把学习XX法庭当着推动自身工作的契机来抓，开展各具特色的学习活动，并力求实效。区法院开展了主题为“树先进、学先进、赶先进”的系列活动；联系各新闻媒体广泛宣传XX法庭先进事迹；召开经验介绍会，请田东法庭两任庭长在全院干警大会上介绍创建先进的工作；召开现场会，带领各庭室负责人实地参观XX法庭，进行亲身体会；开展“我为争创先进献一策”活动，自我加压，争创一流。区检察院制定了具体学习措施并形成文件，把学习活动落实到实处。不仅找出不足，还激发了干劲，促进了工作，半年时间所办的反贪案件已完成全年任务的85%，批捕和诉讼的案件无超期、无违法违规、无错案。
五、深化“…”教育转化工作，深入开展城乡反邪教警示教育活动，切实稳定军转干部队伍
一是对2008年度教育转化工作组织了严格验收，3月份，市、区两级对我区2008年度“…”教育转化人员，逐人进行了回访座谈，建立了专门转化档案，对个别出现思想反复人员，及时采取措施进行帮教巩固，防止了思想反复；二是建立了“…”重点人员包保帮教月报制度，5月份起，区610办公室指导各乡镇、街道建立了“…”重点人员包保帮教月报制度，逐月上报包保情况和思想动态，并建立工作记录；三是切实加强了专案打击工作，先后抓获X个“…”犯罪团伙，收缴了复印机、光盘刻录机、塑封机等一批作案工具和反动宣传品；四是组织开展了处理“…”工作专项斗争，已先后查获XXX、XX、XXX、XXX等X名“…”失控在逃人员，并初步掌握了其他失控人员的线索。
围绕“崇尚科学、反对邪教”的主题，对区属9个街道的500多名机关干部、社居委人员进行了全面培训，系统传授了邪教的特点、危害、处理政策、防范办法、教育转化方法，提高了基层工作水平。对新划转的三个乡镇，重点开展了农村反邪教警示教育活动，结合开展“三下乡”活动，向各乡镇、行政村发放了宣传资料、图片、挂图，在史院乡开展了集中宣传。确定安成镇为全区农村反邪教警示教育试点镇，全面铺开工作，规范了管理。
努力做好企业军军转干部稳定工作。针对部分企业军转干部思想动态，及时掌握内幕信息，协调区经贸委、区建委、区蔬菜办和区属十三个企业、部分重点街道，共同做好思想教育工作。对发现的签名、捐款、上访等苗头，及时进行劝止。对已发生的上访活动，及时进行阻截劝返，防止了大规模赴省进京事件的发生。
六、妥善处理各类矛盾纠纷，积极化解不安定因素
认真执行矛盾纠纷排查调处工作制度，定期排查、研究，规范台帐资料，对重大矛盾纠纷实行领导包案、挂牌督办。今年全区共排查调处各类矛盾纠纷108件，已有效调处 件，并制止了多起集体赴省进京上访事件，维护了我区社会政治稳定。全区矛盾纠纷排查调处工作形成了区委、区政府统一领导，综治委协调督促，部门各负其责，依托基层化解矛盾的良性工作机制。
为贯彻落实《XX市处理涉法案件规定（试行）》，规定接访、受理、办理、结案等环节工作，进一步提高有关人员的业务素质的办理水平，举办了“田区政法部门依法办理涉法上访案件工作培训班”。
一年来，共接待来信来访60多人次，其中信访13件，走访50多人次。对信访及时进行登记处理，要求承办的政法部门及时进行调查，及时答复信访人。有关政法部门对13件信访都做到了件件有落实，事事有答复。对疑难的信访案件，实行部门责任制和领导包案制，加强调度和督办，加大加快办理力度和进度。对疑难复杂案件，认真履行职责，加强组织协调。一年来，应公安分局请示，召开三次疑难案件协调会，组织公、检、法三家依法研究处理意见，使疑难复杂案件得以顺利处理。
七、大力推进治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理各项措施
根据区委、区政府《加强社会治安防控体系建设实施意见》要求，我区积极探索加强社会治安防控体系建设的有效方法和途径。
一是率先在全市开展了“社区警灯闪烁工程”。 年初，在市、区大力支持下，投资60余万元购买的11辆社区治安巡逻车，对城市居民区开展24小时不间断巡逻，综治办对巡逻车的使用情况加强指导、协调、督促，明确责任单位、责任人和工作任务及具体要求。自开展“社区警灯闪烁工程”活动以来，公安机关压发案情况明显，人民对治安工作的满意率普遍提高。
二是积极做好人防工作。全区XX个乡镇、街道共建立社区巡逻队XX支，队员XXX人；看村护庄队XX支，队员XXX人；看楼护院人员XXXX名。各支队伍划区域、分时段开展巡逻防范和守望看护工作，配合专业治保队伍，从最基层建立起一套群众性治安防控网络，有效的遏制了刑事案件的发生，可防性案件的发案率得到有效控制。
三是强化校园周边环境整治。根据市校园及周边治安环境整治领导小组的要求，对摸排出影响校园内外治安的突出问题，会同有关职能部门进行了集中整治，取缔了一批校园周边违法商业网点和流动摊点，特别是协调、解决了围绕XXX中多年的“封门”问题，净化了校园教书育人环境。
四是积极做好社区闲散青少年、吸毒人员、刑释解教人员和流动人员的教育、服务和管理工作。在对四类重点人群登记造册的基础上，因地制宜地制定方案，严格管理，努力做到了“底数清、情况明、管得住、控得牢”。全区大力实施“青少年健康成长工程”，多形式、多途径加强对“问题青少年”和“不良青少年”的帮教工作。加强对刑释解教人员的管控，做到接茬有文书、入户有手续、帮教有责任书和定期帮教记录，同时按照就业安置市场化的路子，积极扩大安置率。
积极开展“无毒社区”、“无毒村”创建工作。对吸毒人员，公安派出所逐人发放限期戒毒通知书，并建立“四位一体”的帮教措施，对复吸人员一律实行劳动教养，同时不断加大禁毒宣传教育力度，推动禁毒工作深入开展。在全市创建“无毒社区”经验交流会上，我区XX街道介绍了创建“无毒社区”的成功做法。
八、认真贯彻建设“平安XX”工作会议精神，结合实际建设“平安XXX”
今年9月21日市平安建设工作会议以后，我区认真贯彻市平安建设工作会议精神，扎实开展建设“平安XXX”工作：一是制订了建设“平安XXX”的实施意见。根据“省、市平安建设意见”，结合我区实际，提出了我区平安建设实施意见。实施意见共分五个方面，即指导思想、总体目标、主要任务、工作责任、保障措施。二是细化分解了平安建设工作任务。根据省“平安市、县（市、区）考核实施细则，在调研分析的基础上将平安建设工作任务分解到了各单位、部门。三是召开建设“平安XXX”动员大会。10月26日我区召开了建设“平安XXX”工作会议，区四大班子主要领导、分管领导，区法院院长，区检察院检察长，公安分局局长、股所队负责人，区直各部门主要领导，乡镇、街道主要领导、分管领导、综治办主任，各村（社居委）负责人参加了会议，区委书记XXX在会上作动员讲话，XX镇、XX街道、公安分局作表态发言。四是制定了平安村（社区）考核标准。根据平安乡镇街道考核办法和考核实施细则，区综治办在广泛征求意见的基础上，制定了我区平安村（社区）考核标准。要求各行政村（社区）严格按照考核办法要求，扎实开展平安创建工作。
九、扎实开展“为重点工程创平安”活动，进一步深化企地共建工作
为优化投资环境，我区认真贯彻《XXX区关于开展为重点工程建设创平安活动实施意见》，区和乡镇、街道两级分别成立了为重点工程建设创平安活动领导小组，下设办公室，具体负责活动的组织实施和督促检查。实行“乡镇、街道党政主要领导负责制”，凡涉及重点工程的企地矛盾，一律由所在地党委、政府负责调处解决。先后为6个省重点工程，4个市重点工程，9个区重点工程落实了“四个一”（派出所在每一个在建重点工程设立一个治安办公室、明确一名直接联系民警、树立一块安全警示牌和制定一套安全防范措施）防控措施，配备了“四大员”（综治信息员、综治联络员、治安管理员和法律服务工作人员），设立了服务热线电话，发放了企地共建联系卡。
在重点工程所在地和周边地区，我区大力开展宣传教育，重点宣传重点工程建设的重要性和有关征地、拆迁、补偿等政策法规，同时认真落实政策，切实维护和保障人民群众的切身利益，定期召开涉及重点工程建设的治安形势分析会议，对强买强卖、强装强卸、聚众闹事等突出问题，及时开展整治。
为进一步巩固进行“为重点工程创平安”工作以来取得的成果，在市综治委的统一部署下，11月份在全区范围内开展了重点工程周边治安秩序专项整治“百日行动”，成立了“全区重点工程周边治安秩序专项整治‘百日行动’工作领导小组”。专项整治活动由区综治部门组织协调，以公安机关为主，各部门、单位共同配合，通过集中整治行动，打击干扰重点工程建设、生产、经营的各种违法犯罪活动，优化了重点工程周边地区治安秩序。
十、全面贯彻市综治二次全委会议精神，扎实推进“社区青少年阳光工程”建设
７月５日市综治委第二次全体会议召开，主题是开展社区青少年教育工作。会后我区及时召开会议传达会议精神，推广新淮街道社区青少年教育工作的成功做法，要求各乡镇街道向新淮街道学习，加强对社区青少年的法制教育，为社区青少年提供活动场地，教会社区青少年一技之长，切实将我区10226多社区青少年教育好、管理好，使他们成为社会有用之人。
自启动“社区阳光工程”以来，各乡镇、街道整合社会资源，协调各方联动，通过举办法制讲座、开展技能培训、成立社区青年志愿者服务队、开展文体活动等形式，扎实为社区青少年做好教育管理和服务工作。使广大社区青年朝气蓬勃、意气风发、积极向上、乐于奉献，在田区“平安建设”、“率先崛起”的伟大实践中发挥了积极作用。
11月28日下午由XXX区委政法委、区综治办、团区委、区关工委四家单位共同举办了社区青年歌手大赛活动。通过歌手比赛的形式，展现全区开展“社区阳光工程”所取得的成绩。把我区的“社区阳光工程”进一步的深入开展。
今年我区的综治工作虽然取得了一定的成绩，但与市综治委的要求相比还有一定差距，与兄弟县区相比还有许多需要改进的地方。如：治安防控体系建设还不够健全；侵财性案件仍在高位徘徊；“…”等邪教组织的破坏活动时有发生；社会公共安全亟待加强等。
2008年我区政法综治工作将在市综治委、市委政法委的具体指导下，在区委、区政府的领导下，进一步解放思想，努力开拓进取，重点做好以下几方面工作：
一是努力建设“平安XXX”。把建设“平安XXX”作为2008年社会治安综合治理工作的工作重点来抓，进一步完善基层建设。广泛开展平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安校园、平安企业等基层安全创建活动，把平安村创建活动作为建设社会主义新农村的一项重要内容。认真做好平安建设的宣传发动工作，形成全民参与、共创平安的良好社会氛围。
二是着力开展矛盾纠纷排查调处工作。进一步完善矛盾排查制度，保持信息通畅；加强队伍建设，提高矛盾纠纷排查调处工作成效，提高民间纠纷调解率和调解成功率，将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。科学完善矛盾纠纷排查调处工作的长效机制，建立应急预案机制，确保关键时刻突发性、群体性、疑难性的矛盾纠纷能得到及时有效化解。
三是认真做好预防青少年违法犯罪工作。加强青少年法制教育工作，开展形式多样、内容丰富的法制教育活动，建设完善青少年法制教育基地，坚持开展“问题青少年”帮教工作。营造有利于青少年健康成长的社会环境，对危害青少年身心健康的非法活动进行有力打击。继续推进“社区青少年阳光工程”建设，通过一系列手段形成预防青少年违法犯罪的合力，共同推动预防青少年违法犯罪工作的开展。
四是全面推进社会治安防控体系建设。坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，推进社会治安防控体系建设，抓基层打基础，充分发动和依靠群众，完善社会防范网络。同时进一步完善物防、人防、技防等防控措施，完善城乡一体化社会治安防范网络，做到防范严密；强化社会治安防控体系激励制约机制，使社会治安防控体系建设工作不断深入。
五是确保治安秩序和社会大局持续稳定。继续开展“严打” 整治斗争，坚持把打击作为综合治理的首要环节，保持对各类刑事犯罪的高压态势。通过持续不断的“严打”斗争，坚决把刑事案件高发的势头压下去。维护稳定的社会秩序，给经济发展创造良好的环境。
