延边石化产业（2012-2016年）发展规划
“十二五”是我国石油和化学工业重要的战略机遇期，也是加快从石化大国向石化强国转变的关键历史时期。加快发展石油和化学工业，对推进新型工业化，加快转变经济增长方式，推进城市化进程，促进国民经济和社会发展具有重要的作用。为进一步加快结构调整，促进产业升级，全面提高我州石化产业综合经济实力，推动持续快速健康发展，特编制本规划。
一、产业基础及面临形势
（一）产业基础
延边石化企业共有15户，其中规模以上企业有4户，延边利安石化有限公司、汪清县龙腾能源开发有限公司、延边春雷生物药业有限公司、龙井三宝大精化学工业有限公司。主要产品有汽油、柴油、液化气、油页岩油、多抗霉素、春雷霉素、稻洁、猎霜、溴氨酸、酞青兰、甲醛、胶黏剂、热固性粉末、金属络合燃料等20种类产品。其中原油加工年设计生产能力30万吨，油页岩矿一期设计年处理90万吨、油页岩油5万吨，生物农药年设计生产能力2000吨。其中延边春雷药业生产的安全、高效、无公害的生物农药，产品多次获得吉林省优质产品称号，并被中国绿色食品发展中心推荐为AA级绿色生产资料，被农业部列为全国无公害农产品生产推荐农药及上海市蔬菜标准化工程首推杀菌剂。2011年延边石化行业实现工业总产值28亿元，占全州工业总产值的3.7%。
“十二五”是我国全面进入小康社会，经济进入高速发展时期。从目前来看，石化产业经济占全州工业经济总量不大，但是发展潜力大，前景可观。随着谋划中的百万吨电石、石化装置扩能等一批重点项目的陆续实施，在未来的5年发展中将会异军突起，必将会带动石化产业的大发展，工业总产值将突破百亿元，年均增速达到54.9%。“十二五”期间州委州政府将石化产业列为八大产业之一，重点扶持发展。因此加快我州石化产业的发展，培育新兴战略产业具有十分重要的战略意义。
（二）面临形势
“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是加快转变经济发展方式的攻坚时期，经济全球化深入发展，国内外经济形势将继续发生深刻变化，我国石油和化学工业发展既面临有利的机遇，也面临诸多严峻挑战。
从国际看，全球经济缓慢复苏，市场需求趋于稳定，世界能源供需基本平衡，外部环境有利于我国实施“走出去”战略，充分利用国际国内两个市场和两种资源，广泛参与国际合作与竞争，同时，世界石化工业发展重心加速向具有市场潜在优势的亚太地区和具有资源优势的中东地区转移。随着亚太和中东的迅速崛起，石化产业东移，产业发展格局加速演变，发达国家石化产业向我国转移趋势越来越明显。中东地区也由过去单纯的输出原油转向输出石化产品，预计今后五年，中东乙烯能力将增加到3074万吨/年，占世界比例的19%；新增丙烯产能860万吨/年，占全球丙烯产能的13%；聚乙烯、乙二醇、聚丙烯等石化产品对我国出口量的比例大幅提高，同时由于其原料优势，石化产品成本低、价格竞争力强，必将对我国本土石化企业造成巨大冲击。
从国内看，石化工业发展迅速，目前主要产品都已经达到了一定的规模，多种产品产能居世界第一位，在国际上占据了举足轻重的地位。我国对亚洲乃至世界石化市场的影响力逐渐增加。同时，我国石化产业长期积累的深层次问题仍然突出，产业结构调整任务艰巨，保障国内有效供给的压力仍然较大，转变增长方式的难度较大。“十二五”期间，我国经济发展将处在工业化中期向后期转变的过渡时期，原材料工业的内部结构特征也将相应发生变化，转型、创新、升级将成为石化产业发展的主题，石化行业也将进入产业转型的关键时期。石油化工将从基础化工原料向发展高新化工产品方向转变，从以规模化入手发展初级化工产品向发展高附加值的高端化工产品方向转变，从粗放型生产向资源节约、环境友好方向转变。
从省内看，石化产品的消费仍处在增长期，油品、化肥、农药刚性需求长期存在，高端石化产品市场潜力巨大，产业发展的综合优势明显。未来五年，我省汽车产量将达到400万辆，省内汽车配套率将达到50%，且为汽车配套的化工产品品种之多，需求量之大，都是其它省份无法比拟的。我省是农业大省，农业的发展，粮食的逐年增产，新增百亿斤粮食工程的实施，都将对农药和化肥等支农化工产业带来更大的发展空间，并使得发展玉米及非粮化工条件得天独厚。同时，也应当看到，我省石化行业相对总量偏小，发展慢，结构不合理，在新一轮竞争中面临着严峻的挑战。截止2009年底，全国建成千万吨级炼油装置14个，其中镇海炼化、大连石化炼油能力超过2000万吨， 天津、广西、茂名、独山子等9个大型炼油项目正在加紧建设。未来2-3年，全国千万吨级炼油基地将达到23个。目前，全国单套乙烯装置达到80万吨/年以上的有8个，茂名石化、独山子石化已经达到百万吨，上海赛科达到119万吨。我省石化产业虽然起步早，但原油加工量只有824万吨，排到全国15位；大乙烯产能只有70万吨，总产能排在全国第6位。从东北三省看，黑龙江原油加工量1552万吨/年，大庆石化120万吨/年乙烯扩建项目正在开展；辽宁原油加工量5751万吨/年，是我省的7倍。面对严峻的形势，不进则退，不发展就要落伍。我省石化行业要增强发展动力，进一步转变发展方式，加快结构调整，促进产业升级，实现全行业快速发展。
二、指导思想、发展原则和目标
（一）指导思想
以…理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地和加快发展长吉图开发开放先导区的机遇，以转变经济发展方式为主线，以保持行业平稳增长，增强行业竞争力为目标，以调整产业结构，优化产业布局为重点，以加强科技创新，开发新技术新材料为支撑，以实现基地化、大型化、一体化、园区化为方向，充分利用我州资源优势，发展煤化工、电石及下游产品开发，加快发展精细化工和化工新材料，全力打造新型煤化工生产基地，成为我州重点支柱产业。
（二）发展原则
1、坚持总量扩张与优化产业布局相结合。着力解决当前石化产业面临的突出问题，扩大产业规模，保持产业稳定增长；要充分利用我州产业基础和资源优势，加快转变发展方式，优化产业布局，促进产业升级。
2、坚持调整产品结构与增加有效供给相结合。推动产业向终端化、高端化方向发展，优化资源配置，降低生产成本，提高中高档产品比重，促进产品升级换代，增加有效供给能力，满足市场需求。
3、坚持加快技术改造与推进自主创新相结合。加大引进技术的消化吸收力度，推动产业技术进步，强化技术改造，促进产业技术的系统化和集成化；加强关键和前沿技术的研发，增强自主创新对产业发展的贡献率。
4、坚持集约发展与产业间配套发展相结合。推进石化产业延伸发展，提高加工深度及精细化工水平，促进产业集聚，企业集群发展。提高产业关联度，发展配套化工产品，加快产业间协作配套，促进石化产业与其他产业有机衔接和深度融合。
5、坚持绿色发展。发展循环经济，以节约使用资源和提高资源利用率为重点，大力开发新型高效节能节水新技术，推进节能降耗、节能减排。建立低能耗、可循环，低排放、可持续模式，保护生态环境，推进清洁生产，实现产业与环境保护协调发展。
（三）发展目标
到2016年计划实现产值250亿元，年均增长54.9%，固定资产投资计划完成60亿元。
三、发展重点
按照“比较优势”、“有限目标”的原则，立足我州现有资源优势和产业基础，重点发展生物化工、石油化工、精细化工，以电石生产为基础的氯碱工业和煤化工，页岩油加工业。积极开发碳纤维新材料、浆纸化工、林产化工。要依靠科技术进步，加快企业技术改造，做大、做强生物农药、石油加工、页岩油加工业。
石油化工：要积极引进国内有实力的战略投资者，加快推进延边利安石化重组和技术改造，提质扩能、增品提值。重点推进延边利安石化有限公司石化装置扩能、年产4万吨甲乙酮扩能改造工程，利用碳四至碳八发展化工产品，提高产品附加值。到2016年原油加工能力要达到300万吨，甲乙酮产量达到4万吨，产值将达到70亿元。
氯碱工业和煤化工：要充分利用我州丰富的煤炭资源和石灰石矿产资源就地转化成具有高附加值产品，有效带动电力生产。重点发展电石产品，延长产业链条，用煤炭资源生产半焦生产加工汽柴油，半焦尾气开发生产乙二醇，乙二醇下游聚酯及瓶级聚酯切片开发，建设240万吨/年甲醇及下游产品，MTO烯烃产业链和醋酸产业链，打造新型煤化工生产基地。重点推进百万吨电石项目，计划总投资20亿元，计划实现产值43亿元；珲春煤化工项目计划总投资20亿元，计划实现产值25亿元。到2016年产值要达到150亿元。
页岩油加工业：加大油页岩勘查开发；生产页岩油；干馏产生的废渣开发高品质、优质、环保的新型干法水泥和新型墙体材料；细粒页岩发电；干馏过程中放空天燃气回收利用。到2016年，矿山能力220万吨/年，炼油12万吨，瓦斯发电12000w/h，二条6000万块砖/年生产线，150万吨水泥配料。年实现产值12亿元，成为第一家上市油页岩公司。
生物化工：要重点发展高效、低毒、低残留环保生态农药，开发植物源农药、生物农药、环保制剂，提高高效品种比例。杀虫剂要开拓灭幼脲、氟幼灵应用领域，推进开发城市卫生用药；杀菌剂、种衣剂要向低毒方向发展，进一步加大市场开拓。重点推进延边春雷6000吨/年多抗霉素改造，扩大生产规模，产能进入全国农药行业十强，工艺水平达到国际同行业先进水平。要加强与国内科研院所密切合作，拓宽产品发展领域，开发具有自主知识产权的高新技术生物产品，在杀菌剂、除草剂、杀虫剂、生物肥等领域全方位发展。到2016年将实现工业总产值10亿元，成为我国重要的农用抗生素生产基地。
精细化工：以基础化工原料业为依托，发展精深加工，对农药、染料、涂料等传统产品要优化结构，向高端产品延伸；开发新技术，扩展橡胶助剂、食品添加剂、饲料添加剂、胶黏剂、表面活性剂、电子化学品、水处理化学品等精细化工领域，提高产品附加值。要充分利用化纤浆生产过程中产生的红液（废液）发展木素化工产业。加快推进木素、染料木钠等产品深加工技改工程，使产品持续投放市场。同时组织研发队伍与中科院等科研部门合作，不断开发木质素深加工，把石岘纸业建成国内最大的木质素产品生产基地和全球最大的石油助剂研发和生产基地，成为真正的“木质素之都”。到2016年产值要达到10亿元。
要积极推进汽车与石化两大产业融合。发展汽车化工专用料和车用化学品，推进润滑油、防冻液、清洗剂、汽车面漆、刹车油等车用化学品以及维护保养产品生产，扩大生产规模，提高产品附加值。要引进一批掌握汽车化工专用料和车用化学品核心技术的大企业和战略投资者，推动精细化工产业发展，促进两大产业深度融合，实现共同发展。重点推进和龙水地比精细化工有限公司第七代环保型铝合金切削液和清洗剂技术改造等一批技术改造项目实施。到2016年产值要达到10亿元。
四、保障措施
（一）加强行业管理，保障经济平稳运行
要建立健全行业管理体系，加强行业管理和指导，推动企业建立现代企业制度，引进现代管理思想，采用先进管理方法，建立科学规范的管理制度和运行机制，提高企业管理水平。同时要指导企业用足、用好、用活国家各种产业政策，落实好省政府《关于加快推进全省石化产业发展意见》，制定出台有针对性的扶持措施，加大行业政策支持力度，积极为企业争取国家和省级技术改造专项资金。要加强行业经济运行监测，建立信息定期发布制度，及时协调解决行业发展中出现的重大问题，确保行业持续、稳定、健康发展。
（二）加大对重大项目的扶持力度
加快推进百万电石、煤化、石化装置扩能等一批重大项目顺利实施，确保为我州石化产业发展提供优质能源保障、基础原材料来源和化工新材料支撑。对符合国家和省产业政策、投资在3000万元以上的石化项目，要优先列入年度“省五个一批”项目库。在年度争取国家和省内各项资金时，要优先安排。在推进重大项目建设的同时，进一步延伸产业链，为下游产业的发展提供更多的原料渠道。要积级滚动实施一批重点工业项目20项，规划投资135亿元，规划实现产值365亿元，确保规划目标的完成。
（三）推进产业技术进步
加快前沿技术自主化、关键技术产业化、工程技术本地化，及时研究制定相关技术和产品标准。加快建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。鼓励企业技术进步和自主创新，建立多种形式的产学研合作平台和技术联盟，促进科研成果转化。充分发挥战略联盟作用，围绕延伸化工产业链和提高汽车配套率、精细化工、高性能合成材料、化工新材料，开展定向技术攻关，突破产业发展技术瓶颈，形成具有市场竞争力的新产品。经税务机构审核后，企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可按有关规定扣除和摊销。加强生态环境保护，引导石化产业合理布局，清洁发展。发展循环经济，推广资源综合利用，降低废弃物排放量，实现节能减排。采用高新技术和先进适用工艺改造现有装置，淘汰技术落后、产品质量差、安全隐患大、环境污染严重的落后产能。
（四）推进招商引资
充分发挥开发区、工业园区、重点企业载体作用，引导国有资本、大型骨干企业和民间资本投向石化企业发展。积极开展多种形式招商引资活动，提高招商引资质量，增强招商引资实效性。发挥我州资源优势，围绕百万吨电石产品下游精深加工，有针对性地开展产业链招商，力争通过与国际国内大型石油化工企业联合，引进一批技术先进、具有高端产业特色的项目。加快引进汽车专用料化学品的加工企业以及橡塑汽车零部件生产企业进入延边。要积极落实各项招商引资政策，搭建招商引资平台，提供优质服务，创造良好的投资环境。
（五）拓宽融资渠道，建立多元化的投融资保障体系
建立“政府引导、社会参与、投入多元化、管理市场化”的投融资保障措施。一是要从州工业发展专项资金中，拿出部分资金，重点用于石化企业技术改造贷款贴息、新产品研发及中试孵化、信息网络平台建设、重点实验室建设、工程技术人员及管理人员专业培训等。二是强化项目前期工作，地企联动积极争取国家和省扩大内需、技术改造、科技创新、高新技术产业化等方面的专项资金，支持石化产业升级改造。三是引导金融机构扩大对石化产业贷款规模，增加对环境保护、技术改造、高新技术、中小企业发展的贷款。四是加大招商引资，鼓励支持非公经济以独资、联营、参股等方式投入石化产业链延伸项目，吸引更多的境外、省外和民间资金投入石化产业。
（六）建立和完善人才战略长效机制
建立和完善相应的吸引人才、留住人才的长效机制和政策配套措施，大力培育和引进科技领军人物、国际化高端人才、创新型专业人才和高素质复合型人才。鼓励优秀人才一心一意从事重大化工应用技术开发，推动我州石化产业技术进步。
