在克东县创建“三优”文明城暨城乡
环境卫生整治推进会议上的讲话
今天这次会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次非常重要的会议。之所以要召开这样大规模、高层面的会议，专题研究推进城乡环境卫生整治工作，就是要再次表明县委、县政府彻底改善城乡环境卫生状况、打造宜居宜业城市、加快实现“三优”文明城创建目标的信心和决心。刚才，林洲副县长宣读了《克东县“三优”文明城创建暨城乡环境卫生整治工作推进方案》，《方案》目标明确、措施具体、责任到位、切合实际，我完全赞同。一会儿，李书记还将作…，各单位、各乡镇要严格按照《方案》和李书记的讲话要求，认真抓好学习宣传和贯彻落实。下面，我讲三个方面的问题：
一、认清形势，提高认识，切实增强抓好城乡环境卫生整治工作的紧迫感和责任感
几年来，我们按照全省“三优”文明城创建工作的总体部署，开展了以城乡环境卫生集中整治为重点的创建工作，特别是经过去年一年来的努力，成效更加显著。一是基础设施得到完善。完成了建设街、圣水路等主要街路的新建和改造工作，消灭裸露地面10170平方米，安装路灯1388盏。对四个出城口、城区内主街道、二克山公园、蒲峪路工业集中区、开发小区进行了绿化美化，栽植乔木2.6万株、绿篱15万株，种植花卉10万株，新增绿化面积10万平方米，完成了村屯“四旁”绿化2000亩，城乡生态环境不断优化。二是保洁质量大幅提升。投入资金200余万元，新购垃圾压缩车2台、清雪机2台、铲车1台、果皮箱190个。积极开展“清脏源、灭死角”环境卫生专项整治活动，严格落实“门前五包”和“日产日清”环卫工作机制，对镇内主次干道、公共巷道、居民区、公厕、出城口、城乡结合部的卫生死角进行了重点整治，全年共清运垃圾11万立方米、冰雪6万多立方米；拉运垃圾残土35万立方米，对城南石坑进行了填埋；对次干道和巷道多年形成的冰包、垃圾堆进行了彻底清除，群众对环卫保洁工作的满意度大幅提升。2011年我县环卫工作在全市排名由2010年的倒数第一升至第五名。三是市容市貌明显改观。加大了打击非法营运力度，查处非法营运和违章车辆3.2万多台（次）；加强对城区主次干道沿街“牛皮癣”、牌匾广告的整治，清理乱贴乱画2万余处，处罚造脏业户380余家，拆除违规牌匾200多块,沿街立面实现较大改观，城区面貌焕然一新。同时，我们大力整顿机关作风和秩序，制发了《县乡党政机关及事业单位工作人员管理若干规定》，对财政供养长期脱岗人员进行了清查，全新改版了县政府官方网站，增加了政务公开和便民服务平台，群众满意度持续攀升。我县连续两年被命名为全市“三优”文明城创建工作先进县，提前两年晋升省级文明村镇先进县行列。
虽然我县“三优文明城”创建工作取得了阶段性成效，但由于我县基础设施欠帐较多，加之城市建管工作起步较晚和部分群众文明程度不高等客观因素的影响，我县在城乡环境卫生方面仍然存在一些不尽如人意的地方。从城区看，个别区域环卫责任落实不到位，建筑工地运输车辆沿路抛洒、带泥上路现象比较突出；城镇集贸市场、居民小区、背街小巷的卫生死角容易形成，乱搭乱建、乱堆乱倒、乱停乱放、乱扔乱丢、乱写乱画现象还不同程度存在；违章行驶、占道经营、言行粗鲁以及个别部门“门难进、脸难看、事难办”等不文明行为还时有发生。从城乡结合部看，公路两侧经常随意倾倒生活和建筑垃圾，视线以内绿化不到位，四个出城口存在“白色垃圾”；对城郊洗车行、修配厂、废品收购站、畜禽屠宰点等部位监管缺失，致使污水横流、噪音刺耳、气味难闻，给群众的身心健康带来了严重影响。从农村看，部分村屯仍然存在“柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑”等现象，尤其是随着我县中小牧场建设步伐加快，奶牛粪便处理和存放问题日渐凸显，给村屯环境卫生整治工作增加了难度。这些现象的存在，不仅损害了广大人民群众的利益，而且严重影响了克东对外形象。
综合分析，上述问题的存在既有机制不畅、投入不足、监管缺失的原因，但我认为更多的是认识问题、态度问题、责任问题。一是领导不重视，责任不落实。我们有一些部门的一把手总认为环境卫生整治的主要责任在城管局和各乡镇，与自己关系不大，工作中不积极主动，没有结合部门实际认真研究方案和细化措施，最后造成会白开、文白发，责任落不到实处。二是机制不健全，措施不管用。部分干部存在惯性思维，认为城乡环境整治就是一阵风，突击性搞一搞，检查一过就至若惘然，没有建立一套真正实用管用的长效机制，跟踪问效不到位，缺乏发动群众、教育群众、引导群众的有效手段。三是管理有缺失、执法不严格。我们有一些管理和执法人员工作中无原则、讲私情、不作为，对身边的不良现象和行为反应迟钝、行动缓慢、措施不力。以上这些表现归根结底都是认识问题。从现在起，各单位、各乡镇务必站在全局和战略的高度，本着对党和人民群众高度负责的精神，充分认识开展城乡环境卫生整治工作的重大意义，切实增强紧迫感和责任感，采取有力措施，认真加以推进，确保城乡环境卫生治理工作取得实实在在的效果。
二、把握关键，狠抓落实，迅速掀起城乡环境卫生整治工作的新高潮
此次城乡环境卫生集中整治活动时间虽然只有一个月，但我们必须从最薄弱的的环节入手，从最关键的问题突破，从群众最关注的地方抓起，突出重点区域、重点行业、重点路段、重点部位的整治，以局部治理带动综合整治，以集中整治促进长效管理，努力营造干净、整洁、文明、有序的城乡卫生环境。
（一）要突出重点。城乡环境卫生整治工作涉及面广，任务艰巨。我们必须严格按照《方案》的要求，突出“治脏、治乱、治差”三个重点，确保各项工作任务圆满完成。一要集中“治脏”。城区治脏的重点是全面整治主次干道、集贸市场、居民小区以及城乡结合部等卫生死角。各单位都要按照门前“五包”的要求，集中开展一次环境卫生整治会战，对办公机关所属区域和责任区进行彻底打扫，确保责任区内无垃圾、无污水、无果皮纸屑；乡镇的整治重点是清理机关驻地和辖区内国道、县道、乡道和中心屯道路两旁的垃圾堆、杂草堆、杂物堆等，集中治理牧场周围的粪便，研究处理和存放措施，尽快实现乡村净化和美化的目标。二要彻底“治乱”。城管和环卫部门要结合县城实际，兼顾城区短期与长期的规划，按照“堵疏结合、先易后难、突出重点、逐步推进”的要求，坚决取缔流动摊点、店外经营和无污水处理措施的洗车行业，积极稳妥整治好早市、夜市等马路市场，做到“划行归市、流商归摊、坐商归店”；公安、城管等部门要抽调精兵强将，对“办证”等非法广告，快速侦破，严厉查处，从严打击制售假证的违法犯罪分子，刹住非法广告泛滥的问题。要坚决取缔校园周边200米范围内的网吧、歌舞厅等各类娱乐场所，净化校园周边环境；住建、规划等部门要深入开展城市规划执法检查，严肃查处各类违法违规行为，坚决拆除未经审批和使用权过期的各类户外广告以及乱搭乱建的建筑物。要对县城在建的市政工程、临街建筑工程施工场地进行全面清理，做到“文明施工、安全施工”；工商、城管等部门要对各商店的广告牌匾进行统一规划，坚决遏制乱设置、乱悬挂现象，做到规范整洁、大方美观。三要全面“治差”。公安、交警、交通部门要切实加强对城乡营运车辆的管理，强化对司乘人员的教育，严肃查处各种违章行为，做到车停有序、遵章驾驶。要教育群众自觉遵守交通管理规定，养成良好的行为习惯，切实提高广大群众的安全意识和文明行为。同时，我们在文明机关建设上要结合开展“三创”活动，尽快实现队伍素质好、服务质量好、工作秩序好、环境卫生好和外部形象好的“五好”目标。
（二）要讲究方法。在城乡环境卫生整治工作中，我们要注意处理好四个关系。一是处理好“建”与“管”的关系。要把建、管有机统一的理念贯穿到整治和建设工作全过程。在整治乱停乱放的同时，要统筹考虑停车地点的设置；在整治占道经营的同时，要统筹考虑业户加快进入市场的办法和机制；在整治乱堆乱倒的同时，要统筹考虑垃圾收集点的设置和保洁设施的配套。今年我们要加快污水处理厂、垃圾处理厂的建设步伐，新建“一井一箱”100处，增加果皮箱100个，新购吸污车2台、雪刷1台。二是处理好“先”与“后”的关系。要选择一些最能体现工作成效、最不容易反弹的路段，进行重点整治，打造整治标杆，为全面铺开奠定基础、提供经验。三是处理好“堵”与“疏”的关系。坚持堵疏结合，不能简单地一“拆”了之，或是一“清”了之。对“摊外摊”、游街小贩，在取缔的同时，要创造条件，引导入“市”；对“牛皮癣”的整治，既要严厉打击乱贴乱画，又要统筹考虑广告信息栏的设置，让合法的广告信息有地方发布、张贴。四是处理好“教”与“罚”的关系。教育是方法，处罚是手段。我们的整治对象，大部分都是多年沉淀下来的顽症陋习，要在短时间内集中解决，必然会触及一些人的切身利益，很容易引发矛盾。因此，我们在执法过程中，既要以宣传教育为主，耐心做好思想工作，同时对屡禁不止的一些违法违章行为，也要坚决依法严管重罚，做到文明执法、严格执法、公平执法。（前几天，我们就出现了个体业户对城管执法人员进行威胁、追打事件，公安部门已经对其采取措施。今后对于这类事件，公安机关必须依法严惩。
（三）要着眼长远。城乡环境卫生综合整治，既需要阶段性突击会战，更要坚持常抓不懈，决不能有“一劳永逸、毕其功于一役”的思想，否则就会陷入形式主义，走“突击一阵子、迎检花架子、依旧老样子”的旧路。我们必须立足当前，着眼长远，树立长期作战的思想，既要打好集中整治的“歼灭战”，也要打好防止反弹的“持久战”。特别是要以这次城乡环境卫生集中综合整治为契机，抓好长效机制的建设，建立健全市容市貌、交通秩序、环境保护、市场管理、公共场所卫生等管理办法，做到“解决一个问题，就跟上一个制度”，使城乡建设管理的方方面面有章可循、有法可依，逐步走上制度化、规范化的轨道。会后，城乡环境整治领导小组成员单位都要结合部门实际，着手制定推动城乡环境卫生快速好转的长效机制，拿出具体实施意见，经县委、县政府研究同意后实施。
三、明确责任，率先垂范，确保城乡环境卫生整治工作取得实效
城乡环境卫生整治工作涉及面广，工作量大，需要动员各方力量，做艰苦细致的工作，各级各部门一定要以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感、造福一方的责任感，全身心地投入到整治工作中去，高标准、高质量、高效率完成好集中整治工作任务。
（一）要勇于担责。各单位、各乡镇的“一把手”是整个环境卫生整治活动的主力军，既要从自己做起，负责好本乡镇、本单位的环境卫生治理工作；又要发挥好模范带头作用，团结带领广大干部群众共同整治好、维护好全县的城乡面貌和环境卫生。要担宣传之责。整治活动与全县人民密切相关，牵涉到群众生活的方方面面。可以说，没有群众的大力支持，是不可能取得预期效果的。因此，我们一定要深入一线，与群众面对面的交流，讲清楚整治工作的必要性和紧迫性，发动广大群众积极投入到整治行动中来。同时，还要在电视台开辟专栏，专题报道整治工作进展、效果，特别是要大力宣传群众自发、自觉维护身边环境的好典型、好做法、好经验。同时，对损害城乡环境的人和事要进行曝光，严惩重罚，切实营造“保护城乡环境光荣、破坏城乡环境可耻”的浓厚氛围。要担整治之责。此次活动我们专门成立了领导机构，各责任领导和成员单位负责同志要站在讲政治、讲大局的高度，切实把整治工作摆在重要位置、作为头等大事，认真对照整治活动的目标任务和职责要求，全力以赴抓好卫生环境、市容市貌、交通秩序的整治，确保整治迅速、措施得力、效果明显。要担管理之责。优化城乡环境是一个长期的系统工程，而集中整治只是短期行为，更为重要的还是在于长期管理。各单位、各乡镇要多思考、多谋划、多实施有利于城乡环境卫生质量改善和保持的有效之举、长效之策，共同担负起城乡环境卫生整治之责、维护之责、管理之责。
（二）要善做表率。我们身为政府工作人员，一举一动、一言一行都代表着政府的形象，具有着较强的导向性和示范性。这就要求我们以身作责、当好表率。要带头整治环境卫生，彻底清理整治本单位和辖区内各建筑物和设施周边尤其是犄角旮旯、卫生“死角”，主动进行垃圾清运和定点投放。要自觉遵守交通秩序，现在我们城区交通秩序不够规范的一个重要原因，就是没有在群众中形成良好的交通规范意识和风气，大家务必要以身作责、做好榜样，严格遵章出行，努力在全县形成良好规范的交通氛围。要主动维护城乡环境。今天参会的各位同志，特别是乡镇和部门的主要负责同志，我们都在克东生活工作，希望大家务必要担负起各自的职责，竭尽全力维护好城乡环境，共同为克东、为广大人民群众创造良好的生产生活环境。
（三）要敢于碰硬。整治行动是一项破旧立新的工程，肯定会触及少数人的利益，必然会出现一些对政府工作不理解、不支持的人和事，甚至还可能会出现一些过激行为。各单位、各乡镇必须站稳立场、创新方式、转变作风，积极稳妥地做好各项工作。要敢于坚持原则，凡是有利于改善城乡环境的人和事，要大力支持，凡是不利于城市环境发展的人和事要果断处理，决不能徇私情、讲关系，否则所有的工作都难以推进。对于当前的卫生环境、交通秩序、建设环境整治中出现的不良行为，要挺身而出，敢于动真碰硬，敢于主持公道，狠刹破坏城乡环境的歪风邪气，竭尽所能维护和净化城乡环境。同时，城乡环境综合整治过程中也有可能会激发矛盾、产生问题，身处一线的同志们一定要及时有效地排查化解各类矛盾纠纷，积极破解整治中遇到的困难，确保整治工作扎实有序推进。
同志们，开展城乡环境卫生整治工作是一项事关克东形象，惠及千家万户的民心工程、德政工程。希望全县各级各部门严格按照本次会议的安排部署，振奋精神，转变作风，团结一致，真抓实干，努力创造天更蓝、地更绿、水更清、城更美的宜居宜业环境，为推动我县经济社会更好更快发展做出新的更大贡献！
谢谢大家！
