县委老干部局领导班子群众路线教育实践活动整改方案
党的群众路线教育实践活动开展以来，县委老干部局坚持开门搞活动，聚焦“四风”查摆问题，采取会议、问卷调查、开设意见箱、座谈会等形式，分别听取了老干部代表、县直老干部较多的单位人事科长和局属二级单位全体职工以及“三万”驻点村两委及村民代表的意见建议，发放征求意见表136份，召开座谈会8场，座谈对象95名，共征集各类意见和建议66条，并将征求到的意见进行了梳理汇总，结合专题民主生活会点评情况列出问题清单，进行归纳分类，局领导班子经过逐项研究，形成以下整改方案：
一、总体目标
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以…、…思想、…理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中全会和……一系列…，以贯彻落实……八项规定和县委有关意见为切入点，聚焦“四风”问题，按照逐项研究、远近结合、突出重点、整体推进的原则，以改革精神抓落实、促整改，努力用教育实践活动看得见、摸得着的成效，推动全县老干部工作科学发展、快速发展。
二、整改任务、责任分工与完成时限
（一）遵守和认真执行党的政治纪律存在的问题及整改措施
问题1：遵守和执行党的政治纪律不严。
整改措施：（1）始终与…保持高度一致。坚定自觉地在思想上、政治上、行动上与以…同志为…的…保持高度一致，坚决维护……和省市县委权威。坚决贯彻执行党的路线方针政策、……各项决策部署，以及省、市、县委指示精神，确保政令畅通、令行禁止。（2）严守政治纪律。严守党章、党的组织原则和党内政治生活准则，班子成员坚持过双重组织生活会，增强党的意识，接受组织监督。（3）坚持科学民主依法决策。严禁未经集体决策决定“三重一大”事项，严禁重大事项不提交局长办公会研究、不按规定向局党支部报告。（责任领导：xx，责任科室：综合股，整改时限：长期坚持）
（二）“四风”方面存在的问题及整改措施
问题2：学习不主动，存在厌学、浅学现象
整改措施：（1）制定计划。年初制定中心组学习计划，明确学习内容、研讨专题，每年集中学习不少于12次，每两个月安排一次专题讲座。（2）轮流讲学。围绕政治理论和业务工作等主题，班子成员轮流讲学，每次讲学时间不少于1小时。（3）严格考评。对班子成员参加集中学习进行考勤记录，缺勤2次以上的，要求作出书面解释；每年对班子成员组织进行一次理论考试；班子成员每年至少要有一篇理论文章、调研报告或宣传文章在报刊杂志或网站上发表。（4）定期通报。年终在一定范围内通报学习考评情况，并通过多种途径宣传学习心得体会和理论成果。（责任领导：xx，责任科室：综合股，整改时限：2014年9月底制定制度，长期坚持)
问题3：重工作布置，轻工作落实
整改措施：（1）建立工作督办机制，班子成员、股室及二级单位每月制定工作计划，要有步骤、有措施、有时限，月底由综合股对完成情况进行统计，并上报局党支部。（2）实行定期通报，根据工作内容及性质的不同，实行日常工作月通报，全局工作半年通报，阶段工作完成后通报。（3）将工作落实情况列入年度绩效考核内容，用考核促进工作，实现闭合式管理。（责任领导：xx，责任科室：综合股，整改时限：2014年9月底制定制度，长期坚持）
问题4：老有所为组织引导不够
整改措施：（1）积极搭建老有所为平台，充分发挥关工委、老年文体协会、老年诗词楹联学会等涉老组织的作用，构建老干部发挥余热大舞台。（2）积极动员身体好、党性强、有意愿的“五老”投身老有所为、余热生辉的活动中。（3）大力宣传老干部发挥作用典型，营造老有所为的氛围。（责任领导：xx，责任科室：综合股，整改时限：长期坚持）
问题5：深入基层调研不够
整改措施：（1）建立调研机制。年初拟定调研课题，班子成员每人每年至少牵头主持1项重点课题，到基层调研不少于40天。（2）落实联系点制度。每名班子成员联系一个二级单位，深入联系点开展工作，加强工作对接，每年至少为联系点解决1个问题。（3）落实联系户制度。每名班子成员联系5名离退休干部，每年到联系户家中走访看望不少于4次。（责任领导：xx、xx，责任科室：综合股，整改时限：2014年9月底制定制度，长期坚持）
问题6：工作擂劲不足，“两个阵地”建设滞后
整改措施：强化老干部活动阵地建设和老干部学习阵地建设，巩固“省级示范老干部活动中心”创建成果，积极争取县委、县政府领导重视支持，力争我县老年大学2000平方米教学楼早日动工建设。（责任领导：xx，责任科室：综合股，整改时限：1—2年）
问题7：求稳怕乱，开拓进取精神不强
整改措施：树立正确的苦乐观、价值观，进一步解放思想，提振精神，破除求稳怕乱、畏首畏尾的思想，敢于动真碰硬，对工作中存在的“庸、懒、散、软”现象敢于“亮剑”，
以群众路线教育实践活动促进自身建设，以班子成员的表率作用带动全局上下扎实的开展工作，认真落实老干部政策，真心实意为老干部解决实际困难和问题，努力让县委满意、让老干部满意。（责任领导：xx，责任科室：综合股，整改时限：2014年12月底）
问题8：贪图安逸，吃苦耐劳精神不强，指导乡镇开展老干部工作不够
整改措施：发扬“中原突围”精神，艰苦奋斗，埋头苦干，久久为功，不胜不休。班子成员做到每两个月到乡镇巡回一次，加强对乡镇老干部工作指导，促进乡镇老干部工作上台阶上水平。（责任领导：xx，责任科室：综合股，整改时限：2014年12月底）
问题9：干部队伍动力不足、活力不够
整改措施：（1）坚持正确的选人用人导向，体现“民主、公开、竞争、择优”原则。（2）着力提升干部素质，利用干部周末理论学习超市、在线教育平台组织干部进行培训教育。（3）建立激励机制。通过政治上关心、精神上鼓励、物质上奖励等方式，调动干部的积极性。（责任领导：xx，责任科室：综合股，整改时限：2014年12月底）
问题10：党内民主生活会制度坚持不够
整改措施：充分吸收党的群众路线教育实践活动专题民主生活会的成功经验，发扬整风精神，拿起批评和自我批评武器，坚持不懈严格党内政治生活，每年至少召开1次班子民主生活会，坚决防止党内政治生活庸俗化，提升凝聚力、战斗力、执行力。（责任领导：xx，责任科室：综合股，整改时限：立行立改，长期坚持）
问题11：执行规定、制度不严，有超标准接待和同城吃请现象
整改措施：严格执行规章制度，不论何时何地，严格按党员标准要求自己，清正廉洁，勤政为民，慎独、慎微、慎初。班子成员承诺做到不公车私用，不接受超标准接待，不接受同城吃请，不接受基层土特产，不持有私人会所会员卡和出入私人会所，不接受礼品礼金、有价证券，不参加任何高档娱乐消费。（责任领导：xx、xx，责任科室：综合股，整改时限：立行立改，长期坚持）
问题12：公车私用
整改措施：（1）健全车辆管理制度。建立车辆日常管理制度，强化监督管理，完善长效机制。（2）规范车辆停放。节假日及下班后，车辆一律停放在指定地点。（3）加强对司机的教育。对违反制度及公车私用情况，除追究司机责任外，还要追究带车领导及管车领导的责任。（4）强化监督检查。不定期明查暗访，对违纪人员作出严肃处理，坚决杜绝私用现象。（责任领导：xx，责任科室：综合股，整改时限：立行立改，长期坚持）
（三）联系服务群众“最后一公里”、事关群众切身利益方面存在的问题及整改措施
问题13：帮助“三万”挂点村解决实际问题不够
整改措施：班子成员带领局“三万”工作队到江冲村，认真开展调查研究，帮助村里制定新农村建设规划和产业发展规划，开展干部“结对大帮扶”活动，帮助困难群众解决实际问题。（责任领导：xx、xx，责任科室：综合股，整改时限：2014年12月底）
（四）事关群众切身利益方面存在的问题及整改措施
问题14：督办解决关系老干部切身利益的实际问题力度不够
整改措施：每年针对1—2个老干部反映的关系老干部切身利益的重点、难点问题，积极向县委、县政府反映，做好有关部门协调工作，确保落到实处。（责任领导：xx，责任科室：综合股，整改时限：立行立改，长期坚持）
三、开展专题整治活动
按照……、省市县委有关文件要求，开展4项专项整治任务：①……“八项规定”、省委“六条意见”、市委“七十五条具体要求”贯彻执行不到位的问题；②“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“庸、懒、散、拖”等机关作风问题；③公务用车问题；④财经纪律问题。
对上述4项突出问题专项整治，按照“快、准、狠、韧”的要求，加强领导，强化责任，做到“一项专项整治、一个工作方案、一个工作专班、一抓到底落实”，以重点突破推动作风整体好转。
四、加强制度建设
（一）列出制度建设计划。结合老干局工作实际，制定有针对性的制度建设计划，明确责任领导、责任科室和完成时限。（责任领导：xx，责任科室：综合股，整改时限：2014年9月底）
（二）全面清理现有制度。对现有制度进行一次集中清理，重申群众认可、行之有效的制度，废止超期失效的制度，废除与现行制度规定相抵触和与新形势新任务要求不相适应的制度。（责任领导：xx，责任科室：综合股，整改时限：2014年9月底）
（三）普遍建立健全行得通、指导性强、能长期管用的制度规定。重点围绕健全完善制度机制、亲情服务老干部，切实做到让领导满意，让老干部满意。（责任领导：xx，责任科室：综合股，整改时限：2014年9月底）
五、正风肃纪措施
紧紧围绕集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的主要任务，坚持立规建制先行，建立长效机制，用制度狠刹“四风”，强化正风肃纪。
一是建立学习教育制度，开展集中学习和个人自学相结合，营造浓厚氛围，提高广大党员干部的认识，增强自觉性和坚定性，以自我革新的勇气和行动对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。（牵头领导：xx，责任科室：综合股，整改时限：长期）
二是进一步完善公务接待管理办法，抓实抓牢“舌尖上的腐败”、“公款消费上的腐败”，严控公务接待标准，从源头上狠刹奢侈浪费之风，构建公务接待新风尚。（牵头领导：xx，责任科室：综合股，整改时限：9月份）
三是严格执行公务用车管理规定，着力抓好“车轮上的腐败”，加强车辆管理，禁止公车私用，完善公车保险、维修、加油等的票据报销管理制度。（牵头领导：xx，责任科室：综合股，整改时限：9月份）
四是要结合机关量化考评，健全完善相关值班制度、考勤制度、财务审批制度、工作督查制度、责任追究制度等，把权力关进制度的笼子，更要关进可靠的笼子，筑牢“防火墙”，持之以恒，坚持不懈打好“攻坚战”、“持久战”。（牵头领导：xx，责任科室：综合股，整改时限：9月份）
六、建立抓作风建设的长效机制
（一）强化领导责任。局长认真履行第一责任人的职责，从严要求，带好头、对好焦、提好标、示好范，形成一级带一级，一级抓一级，层层抓落实，层层出成效的整改格局。
（二）落实整改任务。根据整改方案确定的任务书、路线图、时间表，逐项逐条落实责任领导、责任科室。牵头领导按照责任分工具体抓好整改工作，各责任科室要各司其职、各负其责，全面完成整改任务。
（三）坚持群众参与。紧紧依靠群众，走群众路线，整改的内容、进展、成效全程公开，接受群众监督。整改的效果，通过政务热线、民主评议、民意调查等方式请群众评判。对涉及群众切身利益的整改项目，及时向群众通报。
（四）加强督办检查。建立整改台账，实行销号管理。跟踪督办，即时通报，适时会审，逐案销号，严格问责。对整改不力、敷衍应付的单位和个人，严肃追究责任。
（五）建立长效机制。坚持做到“四个一”，即每年年初研究制定一个年度优良作风建设、作风问题整改专项工作计划，局班子至少专题研究一次领导班子和领导干部作风建设问题，每年召开一次以作风建设为主题的局班子专题民主生活会，每年对局班子及各二级单位班子作风建设状况进行一次评价，形成抓常、抓长、抓细的作风建设长效机制。发挥局班子在作风建设中的领导和表率作用，每年听取各二级单位作风建设情况专题汇报，并对各二级单位班子作风建设进行评估，提出进一步加强和改进作风建设的意见，提高作风建设水平，以优良党风政风带社风民风。
