县纪委监察局2015年工作
总结及2016年工作思路
2015年，在县委县政府和市纪委监察局的正确领导下，县纪委监察局认真贯彻落实……、省、市、县纪委全会和…、省政府廉政工作会议精神，紧紧围绕县委县政府中心工作，进一步明确重点，强化措施，狠抓落实，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强政治保证。
一、2015年工作总结
（一）严格落实主体责任
县委常委会督促各乡镇、各部门、各单位严格执行党风廉政建设责任制，经常分析研判党风廉政建设形势任务。县委常委会主动向市委、市纪委报告落实党风廉政建设主体责任情况，汇报请示重大问题。督促各级党组织负责人严格履行“一岗双责”。制定实施《中共XX县委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》。坚持“三严三实”作风要求和德才兼备、以德为先的用人标准，严把干部选拔任用关，坚决防止“带病”提拔，有效防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。严格执行常委会议事规则、决策程序和主要领导“五不直接分管”制度，制定实施了“四重一大”事项集体决策制度。在全县组织开展了执行党的政治纪律、工作纪律、财经纪律方面的专项检查，确保党的各项纪律规定贯彻落实。严格执行领导干部述责述纪述廉和任期、离任经济责任审计等制度，对提拔和交流的61名副科级以上干部进行廉政谈话和廉政知识考试，全县560多名副科级以上领导干部填报了个人重大事项报告表。县委书记率先垂范、以身作则，采取以会代训的方式，加强对班子成员和下级党组织主要负责人的教育监督，第一责任人职责有效发挥。认真落实县级领导和党政主要负责人讲廉政党课制度。细化党风廉政建设各项目标任务，班子成员按照责任分工，分别与各乡镇、各部门、各单位签订《党风廉政建设目标责任书》，层层传导压力，建立了横向到边、纵向到底、覆盖完整的责任体系。领导班子成员认真履行职责范围内党风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”，对分管范围内的党风廉政建设工作定期进行研究部署、督促检查，推动工作落实。各级党组织负责人严格执行报告制度，定期向上级党组织和主要负责人汇报分管范围党风廉政建设重要工作，重大问题、重要事项及时请示报告，加强上下级党组织的沟通协调。今年以来，县委常委会专题听取工作汇报5次。对因工作不力、导致职责范围内出现问题的7名干部进行了诫勉谈话。
（二）严格落实监督责任
1、做好协调协作。县纪委积极协助县委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。加强对全县党风廉政建设和反腐败工作形势任务的分析研判，共召开纪委常委会和书记局长办公会13次。落实案件查办“两为主”要求报告制度，主动向市纪委和县委报告工作开展情况和重大案件查办情况，并提出相关建议和工作措施。加强对各部门的指导、协调和监督，确保工作任务和主体责任落实。积极参与并推动全县各项主题教育实践活动，牵头开展全县正风肃纪工作，督促各部门、各单位完成各项重点工作；督促部门、单位开展职权清理和权力清单公开公示。加强协作联系，县纪委向公安局、检察院移交案件2件，向市纪委协审副科级以上干部案件2次，检察院向县纪委移交案件3件。深化廉政风险防范管理工作，督促各乡镇、各部门和各单位对开展的新工作、实施的新项目和设置的新岗位的廉政风险点进行再梳理，确保管得住、防得牢。健全村（居）务监督委员会，发放村务、党务公开“明白卡”，加大便民服务体系建设，不断推进基层党风廉政建设。
2、强化监督检查。坚持抓早抓小，严格执行作风建设月检查、月通报和违纪违规行为指名道姓通报曝光制度，制定了作风建设常态化监督检查办法。瞄准元旦、春节、清明、五一、纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、中秋、国庆等假日节点，加强明察暗访，严肃惩戒问责，狠刹公款送礼、公款吃喝、公车私用、奢侈浪费、参与赌博和违反工作纪律等不正之风，共组织开展明察暗访9次，下发通报8期，查处问题3件，组织处理9人，诫勉谈话7人。加强对执行工作纪律情况的监督检查，共发督办通知4期、督查通报6期、督查专报5期、电话催办70余次，提供意见建议32条。加强对执行财经纪律情况的专项检查，共检查单位26个，有效预防和整改了部分单位执行财经纪律不严、财务管理不规范、私设“小金库”等问题。大力开展整治“会所中的歪风”专项行动，未发现在文物保护单位、烈士纪念设施保护单位、宗教活动场所等历史建筑文化场所存在实行会员制、只对少数人开放、违规出租经营的私人会所。严格执行“三公”经费“零增长”的要求，上半年全县“三公”经费同比下降72.65万元，压减了18%，其中公务接待费支出较上年减少20.84万元，同比下降13.9%；公务用车运行维护费用支出202.31万元，同比降低20%，未产生公务用车购置费；因公出国支出为0元。严格执行《关于规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，督促各级党政机关认真执行婚丧喜庆事宜报备制度。坚持再监督、再检查、再执纪原则，督促有关部门认真开展对公共资源市场交易、食品药品监督管理、医药购销和基层医疗服务，执行土地管理法、安全生产法等法律法规情况的监督检查。
3、深化“三转”工作。认真开展了厘清议事协调机构、调整内设机构等工作，将县纪委牵头和参与的议事协调机构由98个精简到5个。选配乡镇纪委书记19名，其中新提拔6名，从副乡镇长中选任13名。加强纪检监察干部队伍建设，广泛开展乡镇纪委交叉办案、联合办案、以案代训工作，有效解决了乡镇纪委“人手不够不能办案、能力不足不会办案、碍于情面不愿办案”的问题。坚持以会代训、专题培训和考察学习相结合，进一步加大纪检干部培训力度，选派县乡纪检监察干部48人次参加……、省、市纪委组织的各类培训班，举办全县乡镇纪检干部培训班2期。深入推进XX纪检监察民心网建设工作，建立健全了资料报送、审核、归档、保密、公示等工作制度和程序。结合实际，修订完善了信访举报、案件查办、纠风治乱等相关制度40多项。强化纪检监察干部的监督滚利工作，进一步规范了纪检监察干部行为，树立了纪检监察干部忠诚、担当、干净的良好形象。
4、加强案件查办。坚持值班领导信访接待，建立重要案件包办制，畅通信访渠道，及时化解各类问题，切实解决群众利益诉求。今年1到9月底，受理人民群众来信来访共221件（次），同比去年的165件次上升56件次，上升率为34%；重复件34件，同比去年28件增加6件，其中本委局受理78件次（含县委、县政府信访局批示件8件）同比去年的62件增加16件；上级纪委转办94件次，同比去年的54件次，增加40件次。截止9月底，拟立案类7件，初步核实类91件，谈话函询类7件，了结类116件。初核了结 49件，正在核实42件。给予党纪处分7人，政纪处分2人。
5、丰富宣教活动。进一步加大对党员干部的理想信念教育、宗旨教育、党性党风党纪教育和宣传力度。在全县开展了“廉政中国·清正XX”主题展览、“廉内助”主题讲座、“清正XX·青春同行”辩论赛、党政领导干部电视廉政访谈、参观看守所警示教育、廉政文艺进乡村、现场旁听职务犯罪庭审等活动，编发《土乡清风》廉政专刊3期，绘制廉政文化长廊34块，营造了反腐倡廉的良好氛围，廉政宣传教育的覆盖面和影响力进一步扩大。我委信访室原主任张新同志生前事迹在《昆仑之剑》《海东时报》等报刊杂志刊发，市纪委号召全市纪检监察系统向张新同志学习，我委在全县党员干部中组织开展了向张新同志学习的活动。
2015年我县党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成效，但还存在一些问题和不足，主要表现在：个别基层党组织“一把手”的主体责任意识依然淡薄，落实主体责任措施不力，缺乏“抓手”；全县党员干部工作作风和纪律建设方面仍存在不少问题，对新形势下如何进一步从源头防治腐败，建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制的研究探讨不够，源头治理的力度还需进一步加大；严明党的政治纪律和政治规矩、推进纪检监察体制机制、纪检监察干部监督工作等方面的工作措施有待强化；信访案件存量大，案件办理率较低，目前尚有42件信访案件正在办理。
二、2016年工作要点
2016年全县党风廉政建设和反腐败工作思路是：深入学习贯彻……系列…和十八届五中全会、……纪委四次、五次全会及省、市纪委会议精神，坚持全面从严治党，坚决把纪律和规矩挺在前面，以落实“两个责任”为主线，以深化“三转”聚焦主业为关键，以强化监督执纪问责为重点，以加强纪检监察干部监督管理为保障，努力建设风清气正政治生态，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为建设绿色开放清正和谐XX提供坚强有力的纪律保障。
（一）严明党的纪律，增强党员干部守纪律讲规矩意识
1.严明政治纪律和政治规矩，做到政治上讲忠诚。把纪律和规矩挺在前面，坚持纪在法前、纪严于法。深入学习宣传《…廉洁自律准则》《…纪律处分条例》，把贯彻这两部党内法规作为切实担当和落实好全面从严治党主体责任的重要抓手，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上，真正把党章党规党纪的权威性、严肃性在全党树立起来。将严明党的政治纪律放到首要位置，突出对党的政治纪律的学习贯彻落实，形成政治纪律教育常态化，确保在思想上政治上行动上始终同…保持高度一致。按照“五个必须”、“五个决不允许” 、“十严禁”要求，引导广大党员干部特别是领导干部，受警醒、明底线、知敬畏，确保各级党员干部在反分裂反渗透斗争中立场坚定、旗帜鲜明。
2.严明组织纪律和组织原则，做到组织上讲服从。加强组织纪律，教育引导广大党员干部牢固树立组织观念，正确处理个人与组织的关系，做到对党组织忠诚，言行一致，表里如一。严肃党内政治生活，督促党员干部坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评与自我批评、执行民主集中制等优良传统，提高党内生活的严肃性，坚决克服组织涣散、纪律松弛等现象。
3.开展纪律执行情况专项监督检查，做到行动上讲纪律。全面履行纪检监察机关纪律检查和行政监察两项职能，强化监督执纪问责。加强对执行党的政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的问题。加强对……和省、市、县重大决策部署落实情况的监督检查，决不允许有令不行、有禁不止，确保政令畅通。加强对党内议事规则、五不直接分管、个人有关事项报告、述责述纪述廉等制度执行情况的监督检查，对执行制度不力、落实工作不到位的党员干部严格问责追究，让守纪律讲规矩成为党员干部的行为习惯。
（二）严履主体责任，确保职责任务落到实处
4.明确职责分工。严格执行《中共XX县委关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施办法》，厘清各自职责，层层传导压力，逐级下压责任，形成认识到位、责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系。落实各级党组织的主体责任，切实抓好强化监督制约、严明党的纪律、选好用好干部、维护群众权益、坚决反对腐败、狠抓作风建设、推进体制改革、加强宣传教育、推进专项治理等方面的工作，做到集体领导不松手。落实党政“一把手”的主体责任，各级党政主要负责人要切实担负起第一责任人职责，认真履行领导责任、推动责任、监管责任和自律责任，做到“一把手”尽责不甩手。落实班子成员的各自责任，自觉承担“一岗双责”，主动履行担当责任、分管责任、指导责任和监管责任，认真抓好职责范围内和分管领域的党风廉政建设工作，做到班子成员履责齐上手。
5.强化保障措施。督促各级党政机关健全完善集体讨论决策机制和主抓直管机制，凡事关本乡镇、本部门、本单位党风廉政建设的重点工作、重大事项、重要安排，党组织领导班子要集体讨论决策，并直接安排部署、督查推进。要健全完善约谈提醒制度，对涉及干部工作作风和廉洁自律的轻微违纪问题，党政主要负责人要及时约谈提醒。要严格执行党委（党组、总支、支部）及其主要负责人定期向上级党委和纪委报告党风廉政建设责任制落实情况制度和述责述纪述廉制度，确保各级党政主要负责人认真履行第一责任人职责。
6.严肃责任追究。把坚持和完善责任考核、责任追究等制度作为推进和保障“两个责任”落实的重点，加强督促检查，形成有错必究、有责必问的问责追究体系。实行“一案双查”，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的乡镇、部门和单位，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任，确保主体责任落实。
（三）严抓作风建设，促进作风建设常态化
7.坚持抓常。实行作风建设常态化监督，加大明察暗访力度，严肃查处十八大后、……八项规定出台后顶风违纪行为，发现一起、查处一起、通报曝光一起。要把违反……八项规定、省委省政府21条措施、巿委巿政府16条要求和县委县政府10项规定的行为列入纪律审查重点，严格执行月检查、月通报、集中通报和问责制度，确保“四风”问题不反弹、不回潮。
8.坚持抓细。密切关注“四风”新形式、新动向，及时揭露“四风”的各种“隐身衣”，发布预警信息，强调纪律要求，提醒和教育党员干部自觉抵制和主动纠正。坚持敏感节点狠刹“四风”，认真处理群众反映的热点问题，积小胜为大胜，巩固和深化党的群众路线教育实践活动和正风肃纪成果。要突出查处重点，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼和收送礼金红包等问题，坚决查处违反厉行节约、公务接待、公车使用和管理有关规定的问题，坚决查处滥发补贴、财务运行不规范和工作纪律执行不严格等问题，坚决查处冷横硬推、庸懒散慢、吃拿卡要、明哲保身、贻误工作等“为官不为”和“为官乱为”的问题。
9.坚持抓长。把狠刹“四风”与健全长效机制紧密结合起来，针对反映的突出问题，建立健全相关制度。开展作风建设制度执行情况专项检查，综合运用纪律处分、组织处理、诫勉谈话、约谈函询、公开通报、典型曝光等方式，督促党员干部形成良好的作风习惯。
（四）严厉惩治腐败，促进案件查办工作扎实推进
10.完善反腐工作机制。进一步发挥反腐败协调小组作用，加强纪检、司法、公安、审计等机关的协调配合,建立健全执纪执法机关涉腐信息互通和问题线索移送制度。严格按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类处置方式和标准，管好问题线索。采取联合办案、异地办案、交叉办案等方式，提高乡镇纪委办案能力和水平。落实办案安全责任制，加强办案点、谈话点建设，严格案件查办程序，严肃办案工作纪律，坚持依纪依法、安全文明办案。
11.突出案件查办重点。严肃查办违反党的政治纪律、组织纪律和财经纪律的案件；严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查处在征地拆迁工作中玩忽职守、不作为、乱作为的案件；严肃查处群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件；严肃查处基层干部侵占惠民补贴、扶贫救灾、移民安置等专项资金以及集体资金、资产、资源的案件；严肃查办拉帮结派、团团伙伙及危害整个单位或部门的窝案、串案。
12.发挥惩戒腐败综合效果。坚持抓早抓小、治病救人，对苗头性、倾向性问题，要早发现、早处置，及时开展信访监督、批评教育、诫勉谈话，防止小问题变成大问题。建立健全案件分析、案情通报等制度，指导督促发案单位剖析原因、建章立制、加强预防。反对腐败要从重温党章、剖析灵魂入手，让违纪干部深刻检查、真诚忏悔，拯救本人，警示他人。认真执行受处分党员干部回访教育制度，既要严格教育、严格管理，又要时刻关心、真诚帮助。
（五）严把制度关口，促进廉政建设制度化、规范化
13.推进惩防体系建设。严格落实《XX县建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划实施方案》及主要任务分工意见要求，发挥惩防体系建设牵头单位和协办单位职能作用，完善责任分工、情况通报、督导考核制度，加强协作配合。拓宽群众参与渠道，积极发挥人民群众在惩防体系建设中的重要作用。
14.推进廉政宣教工作制度化。不断创新载体，挖掘当地历史文化积淀，充分利用文化资源拓宽宣传阵地，因地制宜地开展丰富多样的廉政文化宣传活动，推进创建廉政文化长效机制。注重综合运用警示教育、岗位廉政教育、自我养成教育、提醒谈心和关爱教育等多种形式，增强教育的针对性和实效性。严格执行新任领导干部廉政法规知识学习测试和廉政承诺等制度，推进廉政教育常态化机制建设。建立健全反腐倡廉网络舆情信息收集、研判、处置和引导、反馈、应对机制，妥善处置网络舆情。
15.健全完善权力运行监督制约机制。深化廉政风险防控机制建设，督促各级党政机关对新设工作、项目、岗位的廉政风险点进行梳理，及时更新职权目录，依法公开权力运行流程。完善党内生活制度和班子议事规则，严格落实主要领导“五不直接分管”制度、“四重一大”集体决策制度以及重要决策票决、“一把手”末位表态等制度，加强和改进对党政主要领导干部行使权力的制约和监督。认真落实集体领导与个人分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询等党内监督制度。坚持和完善纪委书记同下级党政主要负责人廉政谈话、诫勉谈话制度。
16.加强农村基层党风廉政建设。以贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》为重点，加强对村级“两委”班子成员的教育培训，切实提高村、社干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。进一步加强XX纪检监察民心网建设，发挥网络反腐作用，促进各项强农惠农政策在阳光下运行，提高农村反腐倡廉建设科学化水平。进一步健全信访、法院、检察、公安、财政、国土、农业、审计等相关单位的协调配合机制，着力解决一批农村信访突出问题。进一步明确乡镇办理农村信访举报案件的主体责任，对村级信访问题突出、化解不力的乡镇，要倒查党委主体责任和纪委监督责任履行情况，实行严格追责。
（六）深化“三转”，促进纪检监察干部监督管理工作
17.健全改革制度。严格执行下级纪委向上级纪委报告工作制度，督促、指导乡镇纪委和县直有关单位纪检组织履行职责、开展工作。研究制定线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告的具体办法，强化上级纪委对下级纪委查办案件工作的监督指导。
18.聚焦中心任务。深入推进县纪委内设机构调整、议事协调机构清理等工作，确保把更多的力量配备到主业上来。大力推进乡镇纪委转职能、转方式、转作风，严格落实乡镇纪委书记专职从事纪检工作、不分管和承担其他工作等要求，做到专职专用。
19.锤炼能力品行。教育引导广大纪检监察干部坚定理想信念，争做对党忠诚的表率、实干担当的表率、干净干事的表率，切实做到打铁还需自身硬。
20.强化监督管理。教育引导广大纪检监察干部心存敬畏和戒惧，自觉接受各方面监督，自觉维护和执行党的各项纪律。进一步强化内部监督，对纪检监察干部违纪违法行为零容忍，严肃处理以案谋私、串通包庇、跑风漏气、办人情案等问题，发现一起查处一起，决不姑息，坚决防止“灯下黑”。
