2016年消防大队工作要点
2016年全市消防工作的指导思想和总体要求是：紧紧抓住“十三五”规划实施这一难得的发展机遇，始终贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和…军队建设…这一条主线，全力确保“辖区火灾形势、部队内部管理”两个稳定，牢固树立“担当意识、争先意识、前瞻意识”三种意识，深入推进“基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化”四项建设，不断提升“灭火救援作战、消防监督执法、部队内外宣传、队伍安全管控、政工后勤保障”五个水平，积极发挥“三好一推动”表率作用，为建设“和谐XXX、平安XXX”提供坚强可靠的消防安全保障。
1、推动行业部门落实消防安全监管责任。坚持“谁主管、谁负责”的原则，按照“管行业必须管安全”的要求，督促行业部门加强对本系统、本行业的消防安全管理。推行行业部门消防安全情况通报、会商研判、联合检查等机制。定期向行业部门函告消防工作情况，指导推动行业部门开展行业系统自检自查。明确各行业部门消防工作职责，在重要节点组织消防安全专项检查，督促其所属单位开展日常消防自查。
2、强化社会单位消防主体责任。严格按界定标准调整消防安全重点单位，消防安全“四个能力”和“户籍化”达标。对单位消防安全责任人、管理人进行培训登记，将履职情况作为消防监督检查重要内容。指导火灾高危单位定期开展消防安全评估、电气线路和设备检测，督促单位落实消防设施标识化。落实建设工程消防安全不良行为公布制度。加强对设计、施工、监理、检测等机构的监管，严格依法查处其在消防工程建设、检测过程中的违法行为。督促重点单位落实“六加一”措施，即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工，并建立一支志愿消防队。
3、完善形势分析研判制度。每半年制定消防安全形势分析研判制度，明确分析研判的具体内容、方式方法和结果运用。严格落实每半年形势分析评估制度，切实摸清辖区消防安全突出问题及火灾高风险区域，研究提出针对性工作措施并报告当地政府。建立火灾预警发布机制，及时向社会预警重大消防安全问题，引导全社会做好火灾防范工作。
4、始终保持高压排查整治火灾隐患。落实消防监督员“每日一查”制度，提高执法总量。完善“96119”举报投诉机制，引导公众积极参与隐患排查整治。严格落实重大隐患政府挂牌督办制度，坚决纠正该挂不挂、避重就轻的问题。对未销案的政府挂牌重大隐患和区域性隐患组织集中攻坚，确保按期整改销案。开展劳动密集型企业、人员密集场所消防安全专项治理和冬春火灾防控工作。以开展“百日攻坚、重拳整治”专项行动为契机，继续抓好容易发生群死群伤火灾的场所和单位的专项整治，会同民政部门深化社会福利机构专项治理。
5、全面深化社会化教育培训。在全市范围内开展“人人都是消防员”全民消防安全大培训活动。落实消防监督员每周至少半天开展宣传教育制度。联合教育、民政开展暑期消防安全宣传教育行动、消防安全示范学校创建，年内“进课程”、“进军训”普及率均达50%以上，30%的社区推选消防宣传大使。完善移动互联网消防信息服务平台，利用消防微信、微博，开展线上线下互动体验，年内完成重点关注的目标人群任务数。推动将消防宣传教育纳入各级党校、行政学院培训和普法教育及平安社区（村镇）、“五好文明家庭”评比，提高针对性和影响力。推动将消防宣传教育纳入政府购买公共服务范围，探索消防宣传教育外包模式。完善新闻发布制度，加强社会消防舆论引导，进一步规范消防科普教育基地和消防站开放。
6、推进微型消防站和区域联防协作组织建设。总结推广长春微型消防站建设经验，按照“有人员、有器材、有战斗力”和“救早、救小、3分钟到场扑救初起火灾”的要求，推进微型消防站建设。年内，力争50%的重点单位、30%的街道和社区建成微型消防站。制定消防安全区域联防协作机制建设指导意见。推动一定区域内火灾风险较高的单位建立消防安全联防协作关系，开展互查互检、培训演练，提高区域应急联动能力。年内，全市城市30%的商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域建立消防安全联防协助组织。
7、提高执法规范化建设水平。深化执法质量考评工作，全面实施执法岗位科学配置，全面提升消防监督执法人员的综合素质，深入推进消防执法规范化建设，开展“学法规、钻业务、练技能”防火干部岗位大练兵系列活动。加强消防监督管理系统规范使用，完善网上执法操作流程，开展监督执法干部、文职雇员岗位培训轮训，提高执法能力。推进监督检查器材仪器使用、执法记录仪应用，实现执法全过程记录。
8、加强对公安派出所指导和培训。指导公安派出所加强对辖区小场所、小单位的监督检查，严防失控漏管。推动公安机关增大公安派出所消防监督工作在年终考评和等级评定中所占比例。公安机关消防机构抽查一般单位发现火灾隐患和消防违法行为的，要通过督办单位或者指导通知单的形式通知公安派出所和公安机关户政部门，对普遍性、倾向性问题，要专题向公安机关报告。建立公安消防机构和派出所沟通联动机制，及时移交列管单位和相关案件，严格按照职权划分落实监督责任。
9、依法严肃火灾事故追责问责。推动各部门健全消防安全责任追究机制。发生较大以上亡人火灾事故的，按照“四不放过”原则，依法依纪严肃追究单位负责人、实际控制人、上级单位主要负责人和相关部门负责人的责任。依法加大失火案、消防责任事故案办理力度。
10、强化熟悉演练和预案编制工作。坚持灭火救援预案熟悉演练周制定，明确熟悉演练范围、内容、标准、程序、频次及考评办法。年内，大（中）队分别完成8份和30份新式灭火救援预案编制任务，分别开展不少于8次和60次实战演练，分级组织对高层、地下建筑、石油化工企业等重点单位全部熟悉演练一遍，开展火场作战力量部署、作战秩序养成、进攻协同配合、紧急避险、远程（高层）供水、火场排烟等专项训练。深化“灭火救援业务管理系统”与“战训工作信息平台”数据维护工作。设计研发“三维立体灭火救援预案及电子沙盘演练系统”，将新思维、新技术、新形势与传统预案及演练工作相结合，积极推进该系统在执勤备战工作上的应用。
11、强化各级指战员能力素质。进一步完善“快、熟、全、安”作战体系，加强第一出动和初战指挥，实现“灭早、灭小、灭初期”。推行指挥长负责制，实行专业化指挥。
12、强化灭火救援现场作战秩序。进一步规范战训基础工作档案建设，强化作战与战备的关系，固化“快、熟、全、安”战训理念。全面贯彻执行新版《执勤战斗条令》，完善灭火救援指挥体系，搭建快速反应、区段指挥、保障有力的指挥构架。定期指导部队开展整建制中队实战化训练，建立完善战斗编成，以中队为单位开展实战化比武考核工作，提升部队实战能力。
13、强化部队正规化建设。进一步规范部队四个秩序，年底前完成大队、中队正规化创建活动100%达标工作；开展《公安消防部队规范基层工作指导和管理秩序有关规定》主题宣贯活动，减轻基层负担，规范基层管理；部署开展“学条令、畅警令、守禁令”为主题的条令条例学习月活动，以警容风纪专项整顿为重点，全面规范官兵的着装、仪容和举止；制作下发警务工作档案模板，统一类别、规范样式、明确填写方法；加强兵员管理，开展机关、大队超占兵员和非执勤战斗岗位用兵清理置换工作，严禁司务长岗位由士兵担任。
14、强化部队安全管理工作。继续以“严明纪律、强化管理、确保安全”为主题开展安全“五无”创建活动，抓好海明西路中队、特勤中队两个试点，进一步细化队伍安全管理工作，力争抓出成效；年初逐级签订安全责任书，制定责任追究暂行办法，落实安全工作达标单位奖励措施；加强风险评估机制建设，制定下发各类事故应急处置预案，组织开展紧急避险和自救互救训练，每季度进行安全工作讲评。
15、深入推进信息化建设及应用。围绕“十三五规划”，重点落实“三加强、一推动”：加强城市重大灾害和地质性灾害现场救援应急通信系统建设。一是配备基地式短波电台和背负式短波电台，形成短波通信网络；二是开展现场无线覆盖系统建设，在同一网络内同时提供音视频、数据传输及消防员定位等多媒体通信手段。加强应急通信实战化训练、考核及演练。开展应急通信装备编成实地测试训练和合成演练，全面提高部队应急通信保障能力。加强信息化教育培训。分岗位、分系统开展培训，着力提升运维保障分队的整体素质。推动一体化业务系统应用。按照“业务部门主导，信通维护”的原则，加大消防监督、灭火救援、部队管理、后勤装备、社会公众服务等五大系统和移动终端（执法、指挥）应用力度。完成派出所消防执法模块与警综平台对接，配合防火部门开展推广应用工作。
16、大力推进专职消防队伍建设发展。配合总队开展政府专职消防员临时岗位等级评定，推进政府、企业专职消防员参加国家职业技能鉴定。根据总队出台专职消防队伍业务指导工作规定，完善联勤联训联战机制，将专职消防队伍纳入分色分级派警和作战编成体系。发展政府专职消防队伍，补齐已有、新建城市消防站的执勤力量。年内，完成乡镇政府专职消防队站建设及政府专职消防员征召任务，规范建队及人员征召、培训程序，提请政府为专职消防队人员缴纳五险一金及人身意外伤害保险，在2016年度1月份专职消防队执勤实力基础上，完成总队下发建站数量和人员增招数量。XXX市两家子镇建立政府专职消防队，新征召专职消防队员25人。
17、建立经费保障长效机制。深入贯彻财防[2011]330号《地方消防经费管理办法》、吉财行[2012]930号《XXX省地方消防经费保障标准》，制定本地区消防经费保障标准，将消防业务经费、政府专职消防队经费、合同制消防员和消防文员工资待遇及业务保障经费纳入财政预算。消防业务经费基数递增不低于10%，完成经费总量目标。
18、统筹消化存量资金。逐项梳理历年结转结余资金，制定逐步消化存量资金计划。基本支出结余纳入年度预算统筹安排，项目支出区分情况继续使用或提出调整意见按权限报批，重点改善基层部队执勤生活条件，加大实战化训练投入。科学编制年度综合预算，增强项目预算精确性，合理合规加快支出执行进度，切实减少新增存量资金，年内部队结转结余资金规模减少50%以上。
19、强化财务监管工作。深入推进财务大清查工作，开展自查自纠，查凭证、治理假发票，查内部招待所，治理洗钱套现，查预算外经费，治理小金库，查地方保障性经费，治理失察失控等工作。
20、严格管控经费开支。严格控制行政消耗性开支、严控“三公”经费，推行财务公开，推进节约型机关建设，经费预决算、重大经费开支等必须经党委集体研究决议，按照财务审批权限，正确把握经费投向投量。严格执行《XXX省消防部队资金安全管理规定》，部队各级每月利用资金集中管理系统监控经费使用管理情况，办理银行短信提醒业务，全面推进公务卡使用，严格履行资金使用程序，确保资金安全。深入开展债权债务清理工作.
21、落实从优待警政策。严格执行总队《关于进一步规范补贴补助发放标准的通知》，按照标准发放补助。积极协调当地政府和财政部门，将官兵执勤补助、出勤补助、伙食补助纳入同级财政预算，明确发放范围和标准，为官兵补助发放提供政策支撑。同时加大重大节日消防安保期间专项补助的争取力度。
22、加强消防装备建设工作。制定《XXX市公安消防支队2016-2020年灭火救援装备建设发展规划》。推动“四个一”灭火救援基本作战单元装备配备，优化装备配备结构，提升装备保障水平。按照总队器材配备比例要求，配齐配全灭火防护器材。加强“两室一站”使用，开展空气呼吸器气瓶检测和维修，备份空气呼吸器气瓶100部，确保官兵呼吸到新鲜空气。开展全省空气呼吸器面罩压力平视显示系统升级工作。全面落实2015年总队后勤会议精神，进一步推进消防车辆充电充气装置、烘干房等设施设备配备使用工作。
23、加强卫生系统建设和伙食管理。落实《消防员职业健康标准》(GBZ221--2009)等有关要求，进一步完善全市消防官兵健康档案，统一全市官兵健康档案样式及管理标准。按照官兵营养需求，科学制定食谱，聘请烹饪水平高的厨师，加强基层中队部队营养师挑选培训工作，提高基层官兵伙食质量和满意率。
24、大力推进三项建设。加快推进小型消防站建设，逐步完善营房功能设施，落实支队培训基地建设准备工作，并在2016年开工建设。推动公寓住房建设，协调争取地方保障性住房、公租房。
