述职述廉报告
2015年10月27日，市人大常委会任命我为市人民政府副市长；11月4日，市政府领导班子调整分工，我主持市公安局工作，分管市司法局，协管市国家安全局、XX监狱，联系市法院、市检察院。一年来，我在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，坚持依法履职、忠诚尽责、求实创新，严格遵守各项纪律，较好地完成了各项工作任务。现将主要情况报告如下。
一、围绕中心、服务大局，扎实推进分管工作。在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，我带领分管部门特别是全市公安机关按照年初制定的工作目标，坚持问题导向、抓住主要矛盾，一个问题一个问题解决、一件事情一件事情落实，圆满完成了各项工作任务。
一是全力确保我市平安稳定。坚持底线思维、悲观决策，严防死守反暴恐、首责必担保稳定、打防管控促平安，确保了我市没有发生大的案件、事件和事故，没有出现群众反映强烈的突出治安问题。2015年，全市命案同比下降12.5%、抢夺案件同比下降26.3%、抢劫案件同比下降27.7%。重要节点平安无事。依法妥善处置大大小小的群访等事件337起，处置非正常死亡事件489起，没有一起闹大升级；圆满完成系列节假日、敏感节点及重大活动安保维稳任务，全市没有发生影响稳定的重大事件，没有发生暴力恐怖案件。打击犯罪卓有成效。创新建立合成作战警务中心，健全打击犯罪新机制，完善立体化社会治安防控体系，全面实施“一长四必”现场勘查、责任倒查、异地用警等制度，以打促防、以打保安，连续6年现行命案全破，警平破案数、打处数居全省前列。三是公共安全形势趋好。严格落实公共安全主体责任、监管责任，建立常态化排查治理机制，300余场次大型活动安全无事；严格危爆物品、枪支弹药、剧毒、放射性物品和管制刀具管理，确保了不响枪、不炸响；深入开展治堵保畅、治理抛洒等工作，以严管重罚治理交通秩序，缓解了交通拥堵、确保了交通安全，道路交通死亡事故同比下降7.3%；全面开展火灾隐患排查整治，火灾事故同比下降11.6%。
二是努力带出过硬公安队伍。严格落实党风廉政建设主体责任、监督责任，“严治、严训、善用、善待”，抓班子带队伍促工作，一年来，共有36个集体、51名个人受到市级以上表彰；环保警察支队荣获2015年度XX省环境保护政府奖，市公安局连续3年被评为政府目标管理优胜单位。全面从严治警。深入贯彻落实……系列…，坚持逢会必讲“两个责任”，扎实开展“三严三实”专项教育、“守讲树”活动、履职尽责督促检查等，教育引导全警把责任扛在肩上、把纪律挺在前面。常态实战练警。将2015年定为全警培训年，立足实战，创新理念，细化工作方案，强化人才保障，围绕警事技能、法律知识、业务工作等开展基础培训、“自助餐”式培训、菜单式培训、拓展培训，共组织各类培训班170期，累计培训民警4677人（次）。真心关爱励警。全面落实休假制度，95%的民警享受了带薪休假，建立“一案一奖、一事一奖”制度，开展射击、游泳、羽毛球、登山等系列警体竞赛，并在各级媒体刊发稿件1万余篇，激发了民警干事创业的积极性、主动性。
三是尽力推出了一批亮点工作。在守住平安稳定底线的基础上，带领全市各级公安机关因地制宜、积极创新，推出了一批特色亮点工作。建立了加强型常态化反恐维稳机制。在坚持每月开展一次综合演练、各县（市）区分别组建30至50人反恐应急专业队伍、建立武警特警铁警联勤联责加强重点部位安保巡控基础上，争取市委、市政府重视与支持，一次性购置30台武装巡逻车，在全省首创“一车四警一犬”的加强型常态化武装巡逻机制。开展了立体化治安防控体系特色创建。结合实际，报请市“两办”下发了以“九张网”为主要内容的立体化社会治安防控体系建设实施意见，并由市综治办将 83个建设项目逐一分解到各地、各部门；市公安局研究制定了“九张网”特色项目，各分县（市）局既整体推进，还各负责一个特色项目创建，全力打造防控体系建设的经验、亮点。创新了公共安全隐患排查整治思路。实施交通治理社会化，各县（市）区均成立交通事故调处中心，人民调解、司法调解、行政调解集中办公，一站式服务，受到曾欣副…的高度评价，并要求全省学习借鉴。构建消防安全管理新机制，对重大火灾隐患列表，每月由市政府组织召开现场会，检查整治情况、实行按期“销号”；投入1500多万元购置两台68米的举高消防车；大力发展多种形式消防队伍，全市招聘138名专职消防员，全市推广环卫车改装成洒水、灭火两用做法，公安部消防局专题来黄调研。落实公共安全主体责任，由市纪委牵头、市综治办负责，经常性对社会单位落实公共安全主体责任情况开展抽查暗访，并对措施不落实、工作失职的单位及责任领导严肃问责、追责。12月初，市纪委对10名落实校园安全主体责任不力的教育部门相关负责人和学校负责人予以党纪政纪处分，其中对某中学校长直接免职。打造了智能化的监管场所。依托物联网，投入2亿多元安装安防系统，新建、改造全市监管场所，安装限高报警、越界报警、门开警报、声强报警、动态跟踪等智能设备，全方位、全时空监控监室内的情况，打造“智能化、规范化”监管中心，张昌尔、曾欣等省领导先后批示肯定，要求全省借鉴；武警总部、公安部监管局领导莅临视察，省内外30余家兄弟单位参观学习。建立了合成作战警务中心。在组织专班赴温州、苏州等地实地考察、跟班学习基础上，建立集“综合研判、合成作战”于一体的合成作战警务中心，内设综合研判区、人员研判区、案件研判区、视频工作区和会商室、技侦室、网安室、受理室等“四区四室”，集中办公、网上推送、深度研判、合成作战，构建了统一指挥、快速反应、左右协调、上下联动、紧密有序、优势互补的常态化合成作战工作机制，提升了打防管控效能。
二、勤于学习，践行法治，提升依法履职能力。始终把学习放在首要位置，持之以恒、坚持不懈地加强学习，不断提高个人法治素养、法治意识和依法办事能力，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。
一是自觉学法。认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及……系列…，进一步加深对新一届……领导集体治国理政、执政方略、管党治党的理解和认识。去年12月，我主动邀请武汉大学法学院副院长、参与十八届四中全会报告起草工作的汪习根教授为全市公安机关作党的十八届四中全会精神宣讲报告；今年12月，我又邀请汪习根教授为全市公安机关作党的十八届五中全会精神宣讲报告。积极参加公安部新任局长培训班、省市法治建设培训班，提高了运用法治思维、法治方式推动工作的能力和水平。同时，强化法治理念教育，以执法实践需求为导向，将宪法、社会主义法治理念和公安机关常用法律法规知识作为公安民警晋升训练、专业训练的重要内容，定期组织开展通用法律、专门法律、新法律法规等专题培训，并带头落实旁听庭审、出庭应诉等级机制，深入开展现场处置、调查取证、规范使用办案区等重点环节等实战练兵培训，建立与职级待遇挂钩的激励机制，进一步激发全警学法用法的自觉性、主动性，全面提高民警执法实战能力。
二是依法履职。依法治安，依法履行刑事案件、治安案件、交通管理、消防安全、治安管理等打防管控工作职责，将法治意识贯穿办案、办事的每一个流程、每一个环节、每一个动作。比如，督促市“两办”下发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》、《关于进一步加强禁毒工作的意见》、《关于进一步加强单位内部治安保卫工作的实施意见》，确保社会治安治理规范化、法治化。依法维稳。坚持维稳与维权并重，用法治的思维和法治的方式开展工作，切实从源头上预防和减少影响社会稳定问题的产生。比如：在处理一般性群体性事件时，坚持疏导教育为主，慎用强制措施、慎用警力、慎用警械武器；在处理重大涉恐涉稳事件时，要厘清关系、快速处置，区别对待、分类处理；对堵门堵路、执意闹事的挑头人员，坚决依法处理；在处理涉及民族宗教、政策落实等问题的事件时，把法律与各项方针政策结合起来，妥善处置。依法行政。理清公安机关在行政管理方面的责任清单、权力清单、负面清单，主动作为、积极作为，不越权、不越界，做到“法定职责必须为、法无授权不可为、法无禁止皆可为”。比如：在行政审批方面，通过清理，保留行政职权16个方面56项，下放精简3项、取消5项；在服务发展方面，宽容企业发展中的过失行为，严查侵害企业利益的违法行为。今年来，已依法查处涉企经济案件189起，为企业挽回损伤1.7亿多元。
三是遵纪守法。时刻牢记法律红线不可逾越，法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律。组织开展“严明政治纪律、政治规矩”、“守纪律、讲规矩、树形象”等专题活动，教育引导全警尊崇法治、敬畏法纪，始终做到心中高悬法律明镜、手中紧握法纪戒尺，自觉养成遵纪守法的习惯，自觉在党纪国法的范围内想问题、办事情、用权力，依法用权、为公用权、履责用权，让权力在法治轨道内运行、在安全线内运行。同时，自觉接受社会各方面的监督，确保权力在阳光下运行。
三、突出党建，改进作风，严格落实主体责任。我主动适应“党要管党、从严治党”的新常态，牢固树立“抓党建就是最大的政绩”理念，严明政治纪律、政治规矩，自觉践行“三严三实”，坚持标本兼治、惩防并举，为各项工作顺利开展提供坚强保障。
一是突出抓好党委主体责任。坚持逢会必讲、汇报必听、调研必问，使“党要管党、从严治党”的新常态在每一名党员民警内心深处生根发芽；将落实党风廉政建设党委主体责任放在首位，要求各级“一把手”亲自研究、亲自部署、亲自督办，并建立每月谈心谈话、廉政报告制度。一年来，专题研究党风廉政建设和反腐败工作12次。
二是突出抓好理论学习。深入学习领会……、省市各项重大决策部署，深刻领会精神实质、准确把握发展规律、自觉坚定理想信念，始终与…、省委、市委在思想上、政治上、行动上保持高度一致，服从命令、听从指挥；自觉学习、严格遵守党章、各项准则、条例等党规党纪，在不断学习中严守党的政治纪律和政治规矩。12月9日下午，我组织市公安局党委委员和二级单位“主职”学习了新修订的《…廉洁自律准则》和《…纪律处分条例》；12月20日，又对全警学习情况进行了检查，组织了考试。
三是突出抓好教育管理责任。制定《落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，详细规定23项党委集体责任、16项党委主要负责人第一责任等，细化责任、明确措施，逐项落实、规范考核，下发《关于进一步加强从严治党把纪律挺在前面的通知》，建立定期约谈问责、工作落实报告等制度，进一步严明政治纪律、政治规矩。一年来，我多次就落实“两个责任”与各级公安机关负责同志专题谈话，警醒各级领导干部，要求履行好教育管理之责。
四是突出抓好权力监督制约。整合纪检、督察、信访等力量，构建“大监督”格局，采取突击检查、明查暗访、调查问卷、模拟报警等方式，对各级公安机关值班执勤、执法办案、服务群众、执行党纪政纪警纪等开展明查暗访596次，发现纠正各类问题23个；开展“人情案”、“关系案”、“金钱案”等问题专项整治、“会所中的歪风”、党员干部带彩娱乐等专项整治，有效治理队伍不良风气；带头落实厉行节约反对浪费等各项制度要求，从简安排各种活动，“三公经费”同比下降20%。
五是突出抓好违法违纪查处。落实“召回”制度，对64名存在问题的干部民警进行“回炉”；实行队伍管理积分制，达到一定分值或越过红线分值的迅速作出处置，已对31名民警进行训诫谈话。坚持“零容忍”惩治腐败，全年处理群众信访举报和案件线索278件，查处民警违法违纪案件17起涉及民警23人。
六是突出抓好廉洁规定落实。严格遵守……“八项规定”和省委、市委“六条意见”，带头遵守法律法规和纪律规定；严格遵守《…廉洁自律准则》和《…纪律处分条例》，严格执行民主集中制、党内政治生活规定、个人重大事项报告制度；严格遵守领导干部廉洁从政各项规定，办公用房没有超标，没有用公款外出旅游，没有用公款报销任何私人费用，没有利用工作之便插手经济纠纷、投资经商，没有利用手中权力为自己及家人谋私利。
七是突出抓好民主集中制落实。严格实行民主集中制，坚持“个人服从组织，下级服从上级，少数服从多数，全党服从……”，对市委、市政府和省厅党委要求，不折不扣落实；按照“忠诚、正派、能干”的用人标准，提拔重用交流24名科级干部、3名县级干部，没有出现一例违反组织程序问题，没有接受一起投诉情况。
八是突出抓好作风改进。严格清理和审批各类会议活动，倡导开“短、平、快”的视频会，严格控制各种检查、文件简报，禁止形式主义的评比和达标活动。日常生活基本两点一线，除了到单位上班，就是回家休息，虽然离武汉很近，但很少回去。工作之余，唯一爱好就是围着团城山公园转一转、散散步，既锻炼身体，也借散步之机思考一些深层次问题。我从不进公共娱乐场所，不喜欢到外面吃吃喝喝，没有接待任务时，一日三餐都在单位食堂或在家里就餐。
今后，我将进一步振奋精神，扬长避短，以更高的目标、更严的标准要求自己，扎扎实实地抓好分管的各项工作，特别是公安业务工作和队伍建设，带领全市公安民警努力把XX打造称党委政府放心、人民群众满意的社会治安最好城市之一。
