在全省工程建设领域突出问题专项
治理工作电视电话会议上的发言
（2010年10月22日）
工程治理工作开展以来，住房城乡建设厅认真贯彻落实……、省委、省政府的部署，结合系统实际，周密部署，扎实推进，取得了初步成效。
一、工作进展情况
（一）高度重视，深入开展排查工作
我们对专项治理工作高度重视，成立了组织，落实了制度，制定了工作方案。在排查工作中实现了区域、职能单位和排查项目的“三个全面”，即：全省住房和建设系统各基层单位全面部署、法定职责涉及的职能单位全面参与、排查范围规定的项目全面排查到位。截止到目前，全系统共排查出问题493个，其中，政府投资和使用国有资金项目存在问题273个，其他投资项目存在问题220个。现已整改完成401个，正在整改92个，罚没款项累计1261.95万元，其中政府投资和使用国有资金项目罚没100.34万元，其他项目罚没1161.61万元。全省尚未发现重、特大违法违规和违纪案件。对于发现的问题，我们按照分级负责、分类处理的要求，落实了整改责任、监督责任、整改措施和整改时限，确保专项治理成果落到实处。
（二）坚持“三结合”，加强行业监管
一是将专项治理工作要求与行业日常管理结合起来，作为评价从业企业和人员的重要指标，在企业资质升级和变更过程中严格考察企业的市场信用行为，并以此作为资质管理的重要依据。
二是将专项治理工作与省政府重点工程推进结合起来，将“六路安居”工程、“暖房子工程”、“中小学校舍安全工程”和水毁重建等重点工程涉及的项目，作为工作重点进行滚动摸排，不断查缺补漏，确保政府投资和使用国有资金工程项目安全、优质。6月份以来，对全省廉租住房保障、城市和国有工矿棚户区（危旧房）改造、“暖房子”工程以及灾后重建工程进行了专项检查。
三是将专项治理工作与行政执法行动结合起来。系统内开展的安全、质量、抗震、规划等各种行政执法检查，都把专项治理有关要求作为重要内容，逐条落实，从严把关，严厉打击了行业内的违法违规行为。9月，对全省建筑市场进行了综合执法检查，共抽查建设项目81个，下发执法告知书66份，对37项工程责令停工整改，29项工程责令限期整改，召开了检查情况通报会，通报了对31户企业和15名从业人员的处理意见，其中，11户企业在整改期限内不予受理升级申请，15名从业人员停止执业资格，2户外省企业被清出我省市场，罚单累计近400万元。
（三）加强制度创新，推动长效机制建设
我们对检查中发现的和基层企业反映比较集中的问题进行了认真地梳理总结，研究制定并出台了一系列规范性文件，通过制度创新，破解长期困绕我省建筑业健康发展的顽疾。先后起草并出台了《吉林省民用建筑节能与发展新型墙体材料条例》、《吉林省建设工程质量保证金管理暂行办法》等22个规范性文件，进一步完善了我省建筑行业管理的制度体系。
二、下步工作安排
日前，…办公厅转发了《关于解决当前政府性投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，我们将认真学习贯彻落实《意见》精神，抓好以下几项工作：
一是加强规范城乡规划管理。严肃查处城乡规划管理中损害人民群众合法权益的违法行为。全面推进城乡规划公开公示工作机制的建设，加强城乡规划审批管理廉政风险防控研究。
二是继续推进工程建设实施和工程质量管理工作。进一步加强法制建设，修订完善《吉林省建筑市场管理条例》等三部地方性法规。我们将会同省监察厅共同起草制定《吉林省推行工程建设风险担保实施办法》，解决建筑市场资金瓶颈问题。推行工程质量巡查和差别化监管制度，强化对住宅特别是保障性住房工程质量监管，加大工程质量安全事故和重大质量安全问题的查处力度。加强层级督查力度，集中开展打击非法违法施工行为的专项行动。
三是继续加快诚信体系建设，完善市场动态监管体系。制定出台建筑市场主体和从业人员行为评价标准，努力建立覆盖全省的高效、公开、透明的建筑业诚信体系，全面落实诚信奖励和失信惩戒制度。
