在全区依法治区暨“六五”普法
启动工作会议上的讲话
（2012年3月13日）
各位领导，同志们:
这次全区依法治区暨“六五”普法启动工作会议的主要任务是贯彻落实上级普法依法治理工作会议精神，回顾总结我区“五五”普法工作成绩和经验，安排部署我区“六五”普法工作。会前，区依法治区领导小组听取了全区普法依法治理工作情况汇报，并就如何吸取“五五”普法工作经验、创新开展“六五”普法工作进行了专题研究。下面，我讲三点意见：
一、总结经验，查找不足，在“五五”普法显著成效的基础上谋求新突破
从2006年开始，我区进一步健全完善了普法依法治理的领导机制，进一步强化了职责、制度建设，进一步加大了保障措施，做了大量富有成效的工作。全面落实了“五五”普法规划，重点抓好宪法的学习宣传，加强了国家基本法律、社会主义法治理念的宣传教育，加强了与经济发展、社会稳定、保障和改善民生相关的法律法规宣传教育；“法律六进”活动和各项主题法制宣传活动深入开展，法制宣传的渗透力和影响力进一步增强；领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等重点对象的法制宣传教育不断深化，对法制宣传教育的引领示范作用进一步增强；全社会法治化管理水平和公民的法律素质明显提高，有力地促进了全区的经济发展和社会进步。
围绕营造良好法治环境，扎实开展“法律六进”宣教活动。制定了“法律六进”实施意见，各有关部门、宣传骨干，采取多种形式，结合“法律六进”活动和各项主题法制宣传活动深入开展法制宣传教育活动，营造了良好的普法学习教育氛围。各部门、单位共开展“法律六进”各类活动1.6万场次；全区累计订购普法教材、图书20万余册；订阅法制挂图3万余份；各行政执法部门印发专业法规各类手册5万余册、宣传单30万余份；组织开展集中法制宣传活动110余场次，在全社会营造了良好的学法氛围。
围绕社会法律素质提升，切实强化重点对象学法用法。各部门结合领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和务工人员的工作、生产和生活实际，采取行之有效的工作措施，确保法制宣传教育的实效性。“五五”普法期间，共举办领导干部法制讲座6次，举办副科级以上领导干部法律知识考试12次，全区公职人员年度普法考试参考率达96%，及格率达100%；领导干部、公务员队伍的依法行政能力得到了较大提高，为1500余名企业经营管理人员建立了普法学习档案；在外来务工人员密集区开展了“学习劳动法，保障务工人员合法权益”等主题法制宣传活动，为保增长、保民生营造了良好法治氛围。
围绕维护社会和谐稳定，积极服务社会管理创新。大力宣传与维护社会稳定相关的法律法规，重点开展“学习社会治安管理法，建设平安东胜”、“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”等系列主题宣传活动，促进政府和广大公务员依法决策、依法办事，从源头上减少社会矛盾纠纷；引导广大群众依法理性表达利益诉求，尽可能通过调解方式解决矛盾纠纷。“五五”普法以来，五级调处网络共调解各类民间纠纷6370件,成功率为91%，使人民调解工作成为对广大群众开展法制教育最直观、最有效的渠道之一。加强与社会管理相关法律法规的宣传教育，促进政府和社会组织依法管理社会事务，引导广大群众依法办事，提高全社会法治化管理水平。
围绕加强基层民主建设，全力推进基层普法依法治理。深入开展“民主法治示范村”和“民主法治示范社区”创建活动。加强农村法制教育阵地建设，开展多种形式的“送法下乡”、“送法进农户”活动，建立完善了规章制度，解决热点和难点问题，实行了村（社区）务公开制度，深入开展了“民主法治示范村（社区）”创建活动，不断加强基层民主法制建设，着力抓好基层领导班子建设，努力实现基层自治，维护社会稳定。
过去的五年，是我区全面实施“五五”普法规划取得重大进展的五年，也是推进依法治区进程取得重要成就的五年。我区荣获了“2006—2010年内蒙古自治区普法依法治理先进旗县”的称号，依法治区领导小组办公室也先后荣获了全国、全市法制宣传教育先进普法办，2006年以来先后有27个村（社区）被评为市级民主法治村（社区），2007年罕台镇罕台村被评为“全国民主法治村”。同时，还涌现出一批普法依法治理工作先进集体和个人。今天受到表彰的同志，就是全区普法依法治理队伍的优秀代表。在此，我代表区委、区人民政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在全区普法依法治理战线的同志们表示诚挚的问候。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全区普法依法治理工作还存在一些问题和不足，主要表现在：全区各辖区、各部门之间开展工作不平衡，一些单位存在重视程度不高、工作职责不清，学法用法的深度和广度不够；法制宣传教育的方式方法还需要进一步改进，针对性和实效性还需要进一步增强。这些问题都需要我们在今后的工作中，认真加以改进和解决。
二、提高认识，抓住关键，全面落实“六五”普法依法治理工作
法制宣传教育是推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作，也是一项必须长期坚持的重大任务。“六五”普法的五年是我区普法的关键时期，我们一定要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步统一思想，真正把思想和行动统一到区委、区政府的部署要求上来。
我们只有清醒地体会“六五”普法的重大意义，才能增强普法依法治理工作的责任感和紧迫感。我们要深刻认识到：深入开展“六五”普法，是贯彻落实科学发展观的重要举措。深入开展“六五”普法，是提高执政能力的内在要求。深入开展“六五”普法，是维护社会和谐稳定的重要保障。深入开展“六五”普法，是推进社会化管理的重要途径。
我们只有明确主要工作任务，才能创造性地开展好普法依法治理工作。一是要紧紧围绕东胜区中心工作和群众的需求，深入开展宪法等法规的宣传教育。二是要深化社会主义法治理念教育。进一步加强依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念教育，加强公民意识教育，弘扬法治精神，努力推进社会主义法律文化建设。三是要深入学习宣传“促进经济转型升级”的相关经济法律法规。四是要深入学习宣传与各族人民群众生产生活密切相关的法律法规。五是要切实加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、廉政准则等相关法律法规和党内法规的宣传教育，充分发挥廉政教育基地的作用，不断提高各级领导干部和公务员廉洁自律的自觉性。
三、开拓进取，强化措施，推动普法依法治理工作再上新台阶
“六五”普法工作的实施推进，能否取得实效，关键在于落实。各镇、街道办事处、各部门一定要坚持围绕中心、服务大局、以人为本、服务群众、求实创新、与时俱进、实事求是、分类指导的原则，把普法工作摆上重要议事日程，与经济发展、社会稳定同安排、同部署，确保普法工作从基础做起，从基层做起。
（一）立足时代特点，满足“一个需求”抓普法。
随着我区经济社会的快速发展，法治理念不断深入人心，通过法律途径解决问题的需求相应增多，人民群众对于自己的权利和基本的法律常识有了更深的理解和认识，对法律知识也有了更深层次的的需求。我们要把法制宣传教育融入到管理和服务的各个环节，满足广大群众的法律要求和学法兴趣，务求实效。
（二）立足工作基础，夯实“两个保障”抓普法。
一是组织保障。各单位要在“五五”普法依法治理机构的基础上，建立健全法制宣传教育工作领导机构，切实加强对法制宣传教育工作的领导，落实责任人把法制宣传教育纳入单位的目标管理责任制中，确保工作顺利开展。二是经费保障。区人民政府将加大对普法依法治理经费投入，并要随着经济发展逐年增加，为基层法制宣传教育工作提供支持和保障。各部门、各单位要投入足够的普法依法治理工作经费，不断改善普法依法治理工作的条件，确保部门、行业普法依法治理工作正常开展。
（三）立足形势发展，紧扣“三个到位”抓普法。
一是工作措施到位。要突出地方特色、部门特点，注重实践创新，方法创新，努力打造我区法制宣传的特色品牌。各单位要对自身的普法工作措施进行一次认真的疏理，确保普法工作计划、方案、责任人、实施、效果出实效；二是法治实践到位。要以创建“民主法治示范村”、“法律六进”等活动为切入点，把法治各项工作措施落到实处；三是奖惩机制到位。对普法工作的好做法进行认真总结，推介典型，予以表彰。对于普法工作开展不到位、工作效果差甚至出现问题的，将采取相应的责任追究措施予以处理。
（四）立足工作大局，采取“四个结合”抓普法。
一是将普法同人民群众关心的热点、难点问题相结合。普法工作要同与人民群众紧密相关的问题紧密联系起来。通过普法工作的开展，切实解决人民群众生产生活中遇到的困难和问题。二是将普法同人民调解相结合。人民调解作为当前社会化解民间矛盾纠纷的主要手段，有着广泛的操作性和适用性。充分运用我区“五级六调”网络平台为全民普法提供坚实平台。三是将普法同综治、信访工作相结合。区依法治理工作机构要加强与综治维稳、信访工作机构的协调和配合，积极做好各类人员的法制宣传和思想疏导工作，为减轻和缓解维稳、信访工作的压力提供法律服务和法律保障。四是将普法同区委、政府的中心工作相结合。围绕我区提出的加快转变经济发展方式、“七城联创”、打造现代化中心城市等重点工作，加大对征地拆迁安置、移民补偿、招商引资、医疗保险、社会救助、促进社会公平等方面的法律法规的宣传教育力度。
同志们，做好“六五”普法依法治理工作，使命光荣，任重道远。会后我们将印发“六五”普法规划，进一步明确工作任务，我们一定要精心组织，开拓进取，狠抓落实，为实现我区转型升级、富民强区的目标创造良好的法治环境,做出新的更大的贡献！
