在县委中心理论学习组扩大会议上的讲话
昨天，市委唐书记冒着雨雪专程来我县调研指导工作，先后考察了汽车工业园、建材工业园、通力汽车公司、太子村新农村建设、设施蔬菜发展和蔡家坡镇卫生院学习实践科学发展观活动开展情况，并作了…。今天下午，县委召开中心理论学习组扩大会议，主要是学习传达唐书记来我县调研时的…。我们在第一时间进行学习传达和贯彻落实，就是要在全县上下迅速掀起学习贯彻唐书记…的热潮，按照立足新起点、确定新目标、推动新发展、取得新成绩的要求，加速推动县域经济社会又好又快发展。
刚才，海建同志传达了唐书记来我县调研工作时的…，并结合当前的具体工作做了安排。下面，我就学习贯彻唐书记的…、进一步做好当前和今后一个时期的工作再讲几点意见。
一、加强经济发展和项目建设力度，提高经济综合竞争力
近日来，省市领导多次来我县调研指导工作，11月10日，袁…带领省发改委、财政厅、商务厅、供销总社负责同志深入我县调研农村商贸流通体系建设工作。昨天，唐书记带领市委办、组织部、市发改委等负责同志来我县调研第三批学习实践科学发展观活动和县域经济社会发展情况。此前，戴市长带领市级有关部门深入蔡家坡汽车工业园调研重点项目建设情况。在短时间内，省市主要领导先后来我县视察调研指导工作，不仅对岐山过去的工作给予了充分肯定和高度评价，而且对今后工作提出了明确要求并指明了努力方向，这充分体现了省市各级对岐山发展的关心和重视，对我们是有力的鼓舞和鞭策，需要我们认真领会各级对岐山经济社会发展的关注，需要全县各级进一步加大工作力度，加快发展的步伐，以实际行动创造更大的成绩，不辜负省、市对我们的厚望。
对照省市领导的要求，我们要加快发展，加大建设步伐。今年从总体情况看，整个的经济发展、结构调整、重点项目建设取得的成绩是有目共睹的，近期省市领导在看了一些工作时也很高兴，给了我们很多的鼓励。但是，我们与周边县区竞相发展的态势、与群众的期望相比还存在明显的差距。当前，凤翔县正在摆脱“血铅事件”的影响，力保十强县的位次；凤县在资源优势充分发挥、旅游业加速发展的强力支撑下，旗帜鲜明地提出今年要跻身十强县，面对的这些压力，唯有加快经济发展。我们要牢固树立发展第一的理念，围绕解决当前的问题依靠发展，谋划未来围绕发展，开展工作为了发展，着力抓好三项重点工作。一是加快重点项目建设步伐。以项目建设为抓手，充分发挥工业基础良好的优势，不断壮大工业经济。围绕蔡家坡汽车工业园、千亩人工湖、千亩配套产业园、汽车大道、孔明大道南端的扩建、部分居住区等建设项目，加快推进征地拆迁安置、基础设施建设等工作，相关部门和乡镇务必加大力度，加快进度，建立项目建设环境保障的长效机制，确保年内顺利完成汽车园土建任务，明年6月实现新车下线。县建材工业园当前还有许多问题，国土、电力、交通、水利、林业等相关部门，要加大工作配合力度，从各自职责出发，做好相关工作，化解存在问题，要切实做好矿山建设、征地迁坟、水电供应等工作，全力保障按时投产。同时，要围绕两个园区配套产业加大招商引资力度，加快其它重点项目建设进度，确保今年项目的投资力度和建设进度按时完成。二是加大农业结构调整力度。农业产业化是促进农民持续增收的重要保证。今年以来，全县各级在农业结构调整、促进农民增收方面做了大量的工作，设施蔬菜基地建设有了长足发展，对推动农业结构调整、加快促进农民增收起到了积极作用。但是，设施蔬菜建设进度仍显滞后，实际效果没有充分体现出来，工作标准不够高，抢抓机遇不够快。省市要求，在渭北旱腰带建设优质苹果产业带，从目前情况看，完成任务还很艰巨。当前，需要各乡镇和有关部门加大对群众的宣传引导，坚定群众的发展信心，通过共同努力使群众转变思想观念，切实围绕农业结构调整、促进农民增收，积极参与大做文章。农业、国土等部门要结合农业结构调整，加快研究促进土地流转措施，通过土地的合理流转，使广大农民在土地问题上少一些制约，多创造一些增收的条件。要通过农业结构调整，最终形成在南部山区发展以猕猴桃、花椒为主导产业，中部平原地带发展以设施蔬菜、大棚西瓜为主的设施农业，渭北旱腰带大力形成苹果产业带，北部山区大力发展核桃产业的农业产业格局。三是提高服务业发展水平。按照“三大战略”的要求，发展文化旅游产业是经济发展的重要组成部分。今年，我们通过基础设施建设的提升、周文化艺术节的举办，文化旅游产业有了新的亮点，加快了发展步伐。但是从目前看，与此相关联的第三产业的发展程度还远远不够，县城的许多基础设施与环境改善、形象的提升和旅游的配套都有直接的关系。当前，已经开工的基础设施项目要加快进度，没有开工的要尽早开工。同时，县城和乡镇都要有大力扶持房地产业发展的意识，这项工作搞好了可以带来环境的改善，形象的变化。要围绕旧城改造、城中村改造、旧房拆迁和房地产业发展大作文章，有政策的给政策，有条件的创造条件，加强引导，吸引投资，切实通过房地产的发展来提升城乡面貌和形象。
二、加强科学发展观学习实践活动的组织，提高工作的标准和成效
当前，我县第三批学习实践科学发展观活动已进入分析检查阶段。这批参学单位党员总数多、构成复杂、流动性大、占了整个党员群体的一多半。因此，这个阶段的工作既是重点也是难点，涉及问题更具体、活动载体更实际，各乡镇、各部门、各参学单位要把学习实践活动摆在一个重要位置，切实抓紧、抓好、抓出成效。一是要更加注重解决群众的实际问题。群众看学习实践活动，要看是否为他办实事、办好事，是否为他解决实际问题、实际困难。全县各级要站在群众的立场上，站到群众的角度上去开展工作。虽然在第一阶段广泛征求了群众的意见，但是问题抓得不够深、不够细，有些问题流于形式，工作不够深入。要使学习实践活动真正让群众认可，让群众满意，就要立足于为群众解决问题。对农村来说，要体察农民的需要，加大新农村建设力度，切实帮助农民增收致富。因此，要结合学习，进一步推动农村基础设施建设，实施好举措到户工程，特别是针对群众的需求，如子女上学、吃水用电、道路交通、看病社保等具体问题，为他们多想办法，多解决困难。各个方面，各参学单位都要立足于单位的性质、参学的主体和服务的对象特征来考虑群众的需求。二是要提高党员干部素质。提高党员干部素质是学习实践活动的一个重要目标。参加第三批学习实践活动的党员干部身处基层，直接面对群众，直接代表着党和政府的形象，大家把工作做好了，也就树立了党和政府的良好形象。我们要通过学习实践活动，使党员干部的自身素质、党性修养、政治意识明显提高，使党员干部的威信、形象明显提高，使党员干部和党组织服务群众的能力明显提高，以此让群众看到学习实践活动的成效。三是要加强基层组织建设。基层组织建设是检验学习实践活动成效的重要内容。我们要以开展学习实践活动为契机，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步创造在基层抓党建的经验，着力解决基层党组织在体制机制、政策措施等方面影响发展与和谐的突出问题，进一步增强基层党组织的生机活力。这次，省委赵书记把蔡家坡镇和镇卫生院确定为第三批学习实践活动的联系点，对全县各级来说是压力面前一个新的动力，发展面前的良好机遇。全县各级要高度重视，切实通过科学发展观的学习，真正实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，也要通过我们的各项工作，使基层组织建设、党员队伍素质、人民群众受益程度都能够走在全市、全省的前列。
三、加强保障改善民生工作，提高公共服务水平和能力
今年入冬以来，持续强降雪带来了冰冻灾害，如何保证群众正常的生产生活是当前各级的一个重要任务，围绕整个大民生，在我们做了一系列工作的基础上，当前着力要面对冰雪灾害，在保生产、保民生、保安全上做好工作。一是要强化防灾减灾措施，全力以赴保生产。这次强降雪对全市来讲，重灾区是凤翔、岐山、扶风等几个地方。全县一些麦油作物普遍受冻、部分设施蔬菜大棚受到损失、个别养殖圈舍倒塌、畜禽死亡。当前，各乡镇和有关部门特别是农业部门要组织人员深入一线，帮助群众抢修蔬菜大棚设施、加强技术指导、落实扶持政策，采取一切补救措施切实降低灾害损失，积极帮助群众恢复冬季生产。同时，要积极争取上级的政策，加强宣传引导，使群众坚定生产信心，努力保证正常的市场供应，不能因自然灾害影响农业结构调整、影响农业项目发展的进度。二是要切实关心困难群体，大力做好保民生工作。各乡镇和民政等相关部门要抓紧进村入户开展调查，对受灾群众、孤寡老人、低保户、搬迁户等特殊群体目前的生活情况做到心中有数，要用足用活民政救助、慈善救济等政策措施，及时发放最低生活保障金、救灾御寒衣被和救济粮等物资，切实保证困难群众温暖过冬。三是要切实落实责任，保安全、保稳定。面对冰雪灾害，交通、公安等有关部门要及时采取各项应急措施，加强安全监管，备足储备物资，通过有效地工作，保证群众出行正常、出行安全。有关单位要认真落实监控责任和保障措施，防止土壤冰冻、消融引发农业上新的灾害。近期，全县总体上社会大局稳定和谐，驻村入户大下访、面对面解民忧活动富有成效，公安、信访、维稳等部门做了大量的工作，带来了目前良好的效果。但是，临近年终，加之冰冻灾害，矛盾隐患增多，保稳定这根弦时刻不能放松，我们要通过进一步改进作风，扎实工作，不断强化以人为本、为民谋利的理念，努力维护好全县和谐稳定的大好局面。
四、加强今年目标任务完成情况的考核，提高争先进位意识
现在距年底只有一个多月时间，从全县经济指标、发展指标的完成情况来看，有的比较理想，有的还存在较大差距，截止10月底统计，重点项目建设完成投资仅占全年计划的68%，任务还非常艰巨。当前，一是要对照检查回头望。要进一步增强时间观念和任务观念，通过对照年初的目标任务进行全面自查，算账对比，再加压力，再添措施，保证不折不扣地完成好全年的目标任务，还要力争超额突破。二是要增添措施抓落实。从现在起，县委督查室、县政府督查室要加强督办并及时向县委、县政府报告我县省市考核指标的完成情况；县考核办要跟踪省市考核部门，及时衔接情况、反馈汇报；各部门要加强与省市有关部门的衔接联系，全面掌握考核政策和办法，做好查漏补缺，弥补工作差距，确保实现全年的目标。三是要及早谋划明年工作。按照唐书记的讲话精神和县委的安排部署，各级要早准备、早动手、早安排，认真谋划明年工作。要着眼我县发展面临的新形势，围绕新的努力方向和发展目标，能够体现出新年新气象、新年新打算，使各自的工作有一个新起点，再上一个新台阶。特别是经济主管部门、综合部门一定要抓好明年的项目筹备，精心筹划，积极争取，尽最大的努力把项目、资金争取到岐山，保证项目不断线、发展再提速。
五、加强干部队伍建设，提高落实工作的执行力
要完成全年任务、开创新的局面，靠的是干部，关键看作风。全县各级党员干部要鼓足干劲、振奋精神、脚踏实地、埋头苦干，把心思用在工作上，把精力用在发展上，抱着良好的心态做好各项工作，把任务的完成程度、工作的落实力度作为检验和衡量干部的标准。目前，政府机构改革正在进行，有些人为此无心工作、议论纷纷，想方设法打听情况，甚至有些人找关系、谋位子，这些现象一个是不好，另外是没有必要。干实事的人、有能力的人无论在什么时候都会找到自身的价值，找到合适的位置。我们要进一步营造干事创业、团结和谐、风清气正的工作氛围。同时，我们也要进一步加强干部的培养使用工作，不断健全完善科学合理的选人用人机制，树立一个正确的用人导向，可以明确地告诉大家，在干部问题上不会让埋头苦干的人吃亏、不会让老实人吃亏、也绝不会让投机钻营的人得利，县委会把真正在政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、广大群众信得过的干部用到合适的岗位。还要说明的一点是，最近市委研究了加快两区多园发展的意见，其中涉及到下一步蔡家坡开发区会面临体制机制上的优化，很多干部群众对此非常关注，也有人由此议论纷纷，有人说市上要拿走蔡家坡，有人说省市要直管蔡家坡，等等。对这些说法，完全没有根据，纯粹是主观臆断，这只会造成思想混乱，影响蔡家坡的发展，影响投资者的信心。在座各位一定要分清是非，不要妄加议论，更不必无端争论，要为群众做一个正确的解释，要以更加清醒的头脑来看待发展，要以更好的状态推动工作。
同志们，我们要以这次唐书记来岐山视察调研为动力，认真学习贯彻省市领导的…，以更实的举措、更优的作风、更高的效率、更好的状态，进一步解放思想，加压奋进，狠抓落实，努力推动科学发展，加快实现争先进位，以我们的实际行动向省市各级和全县人民交上一份满意的答卷。
