在县委理论学习中心组2013年第一季度
集中学习会上的讲话
这次县委理论学习中心组2013年第一季度集中学习的主题是研究如何加快推进大关产业发展。会前，县委办下发了通知，发言的处级领导和部门、协会负责人作了充分准备，结合各自实际，开展了调研，进行了认真思考，几位同志的发言有论点、有论据、有措施、有办法，质量都很高。大关就缺乏这样一种敢于讲真话、敢于直面问题、敢于解决问题的学习讨论氛围，这次集中学习有了较大的改进和提升。刚才，运松县长从两个方面作了…，讲得非常好，各乡镇、各部门会后要及时传达，认真学习好、贯彻好、落实好今天集中学习确定的各项目标任务和工作重点。学习情况于2013年4月10日前分别报县委办、组织部和宣传部。
下面，结合产业建设这个主题，我讲三个方面的意见。
一、统一思想，提高认识，牢固树立产业发展在全县国民经济发展中的主导地位
今年是省、市、县党委政府提出的产业建设年。产业兴则县域兴、产业强才能实现富民强县，大关经过多年发展，最差的是产业，最薄弱的也是产业。在“县贫民穷”、经济总量小、基础条件差、贫困程度深等现状下，要实现全县经济社会的跨越发展，面临的最大瓶颈和制约就是产业。近年来，历届县委、县政府班子在不断深化县情认识，不断明确发展方向，不断探索发展道路，不断争取项目资金投入等方面，做了大量卓有成效的工作，较大改善了基础设施，促进了全县经济社会发展，这些都为我们加快产业发展奠定了坚实基础。但山高坡陡、沟壑纵横、立体气候差异大等不利因素和客观条件，制约着县域经济特别是产业经济的发展。主观上，乡镇、部门发展产业的思想认识不够、学习研究不够、实践提升不够、工作落实不够等问题依然存在。乡镇、部门各自为阵，自身利益至上，乡镇党委书记、乡镇长发展产业的思路不清、目标不明确，没有充分调动群众积极性，发展状况不尽人意。比如说，“一颗核桃”三个部门在管，县林业局、扶贫办、新农办三个部门在种，造成了乡镇没有积极性，部门没有积极性，群众也没有积极性，“散、小、弱”现象非常突出。我刚到大关工作时对农业产业发展进行过大胆探索，提出整合涉农资金促进产业发展和提升，打造了塘房、雄魁、永康以及天星老街等片区，取得了一些实效，但从产业建设上来看，涉农资金的整合、基础设施的改善并没有带来产业的发展。农业产业发展难度是最大的，它不像工业那样，只要抓好项目招商引资、做好相关协调和服务等工作就可以在较短时间内收到实效。概括起来讲，大关产业发展最重要、最关键的就是“三心”：工业发展要坚定决心、农业发展要树立恒心、旅游业发展要增强信心。
(一)要坚定加快工业发展的决心。以更大的决心、更大的气魄抓好工业发展，发挥工业在国民经济发展中的主导作用。要做大做强园区平台，以大园区带动大工业发展。各级各部门要认真研究，积极整合部门项目资金加快工业园区水、电、路等基础设施建设步伐。县经贸科技局要牵头负责，抓住我县被列入全省拟建的50个重点工业园区这个机遇，积极主动加强与上级部门的汇报衔接，争取更多的项目和资金，加大对工业园区软、硬件设施建设的投入力度。要牢牢抓住机遇，强化招商引资工作。今年，已成功举办了5届的南亚国家商品展上升为由商务部和云南省政府共同主办的中国—南亚博览会，将定于2013年6月6日—10日与第21届昆明进出口商品交易会同期举办。今年招商引资工作，必须牢牢抓住这个机遇，认真研究解决如何包装、策划、宣传、落实责任的问题，确保今年的招商引资工作取得新的突破。要着力改善服务环境。现在，无论入驻的大企业还是小企业，有的部门为了自身利益自设门槛，凡事以处罚为目的，发现一点小问题就“上纲上线”，不会站在企业的角度帮助解决存在的问题，任意破坏前期努力营造的良好投资环境。各级各部门对待我们的企业要像对待自己的“子女”一样，要给所有入驻大关的企业创造一个宽松优越的软环境，没有这些企业的发展，哪有大关经济社会的快速发展?这里强调一条铁的纪律：所有对园区内企业的工作检查，除了安全生产检查和环境保护外，其他工作检查必须报经县长批准，不准任何部门擅自去企业进行检查。
(二)要树立坚持不懈抓农业产业化发展的恒心。农业产业化发展贵在恒心，目标任务一旦明确，就要一任接着一任干。正如刚才大家谈到的，每一样农产品和中药材种植都有一个生产周期，核桃种植不少于5年，重楼种植不少于8年，这就要求我们特别是乡镇和部门领导干部要坚定持之以恒抓农业产业化发展的恒心，积极动员和引导群众，跟群众讲清、讲透农业产业发展的规划、技术和扶持政策，坚定群众发展农产业的信心，充分调动群众自愿发展农业产业的积极性。
(三)要增强加快旅游业发展的信心。旅游业发展关键在于增强信心，以基础设施改善、集镇建设改造提升整个旅游业品质。坦率讲，我们自然条件不算好，山水风光不算优美，旅游资源和其他地方相比差异化也不明显。如何支持企业改善基础设施，提升旅游产业品质，如何拟定旅游规划，如何扶持村庄旅游等等，这些关键还得靠信心。现在翠屏山水库即将蓄水，在保证城镇饮用水的情况下，如何实现翠屏山水库旅游资源的效益最大化?关键是要把旅游业发展规划、黄连河景区的重点打造与翠屏山库区资源利用有机结合，统一规划、统筹把握、整体打造，力争把翠屏山库区旅游打造成为我县旅游业的又一大亮点。翠华镇和县文体广电旅游局、水务局、黄连河旅游景区管委会等相关部门要认真研究全县旅游业发展的整体规划和景区重点打造工作，强化措施和办法，着力解决旅游景区发展中存在的问题，推动旅游业发展再上一个新的台阶。
二、强化领导，完善机制，扎实推进产业建设年各项工作
关键要抓好三方面工作：加强领导，理顺机制。县人民政府常务会议要专题研究组建领导机构和产业建设年实施意见，积极整合部门资源重点打造，做到“一个产业、一套班子、一个政策”。同时，要坚持抓好“一个项目、一套人马、一个奖励办法”的贯彻落实。研究政策，强化扶持。政策扶持和资金支持对产业建设来说非常重要。要积极探索，用好、用活土地流转、土地利用、以奖代补、贴息贷款及民间资本等政策和项目资金。要认真解决好农技中心整合、农技人员和林业科技人员管理等问题，成立产业建设相关工作机构，明确责任，研究制定扶持政策，确保项目、资金、技术、人才“四个扶持”到位。协调配合，抓好落实。再好的目标、再好的制度、再好的措施，如果不抓好落实，就是空中楼阁。大关的发展、大关的美好明天只有通过大家的共同努力才能实现。各乡镇各部门务必牢固树立大局意识、服务意识、责任意识，加强协作，推动产业建设年各项工作有效落实。
三、谋篇布局，统筹协调，确保圆满完成今年各项目标任务
一季度，市委、市政府召开了一系列会议对今年各项工作任务进行了安排和部署，县委、县政府也相继召开会议明确了今年的各项目标任务，安排和部署了具体工作。目前，全县性的会议基本结束，新调整的干部全部到位，下步工作，关键是狠抓落实。对今年的重点工作，我再强调几点：各乡镇各部门主要领导要围绕市委、市政府和县委、县政府确定的各项目标任务和相关工作要求，认真思考、认真梳理、认真研究、认真谋划，做到谋篇布局、统筹协调，突出重点、强化措施，集中精力抓好落实。要坚决不折不扣完成灾后恢复重建、抗旱保民生两项硬性政治任务。要着力抓好产业建设、重大项目建设、征地拆迁、集镇建设、县城改造、护林防火等重点工作的落实。要结合实际，认真贯彻落实好全国“两会”后……新出台的改革措施和办法。县委组织部要扎实抓好制度建设年、“关河党建长廊”建设、村“两委”换届、基层组织建设等工作，不断提高党的建设科学化水平;要加强干部培训，继续采取人才培养“走出去”战略，今年分四期有针对性选派领导干部到国家行政学院和浙江大学进行轮训，着力提升领导干部服务经济社会发展的能力和水平。
同志们，今年的工作任务非常繁重，责任重大。我们必须以更大的决心、更强的力度、更足的干劲、更有力的举措，加快推进产业建设步伐，真抓实干，为实现大关富民强县跨越发展、进位争先作出新的更大贡献!
