在2012年全县物价工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县物价工作暨价格协会一届二次理事会议。这是物价系统深入贯彻落实县委十五届二次全会和全市物价工作会议精神的一次重要会议。首先，我向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺。2011年，物价部门认真贯彻落实省、市物价工作会议及县委工作会议精神，着力加强《价格法》、《陕西省价格条例》的宣传，依法实施价格调控，规范价格行为、推进价格诚信建设,保障和维护了广大消费者、经营者的合法权益，营造了一个公平、竞争、有序的市场经济环境，保持了市场价格总水平的基本稳定。在此，我代表县委、县政府向物价系统的广大干部职工和长期以来关心、支持物价工作的各位领导、社会各界人士表示衷心的感谢。
刚才，修荣同志总结了去年物价工作，安排部署了今年物价工作，报告思路清晰，目标任务切实可行，工作措施得当有力，既立足于物价工作实际，又较好地贯彻了县委十五届二次全会和市物价工作会议精神，表明了物价部门做好今年工作的信心和决心，主恩同志还通报了价格协会工作情况，并就做好价格协会工作讲了很好的意见，我完全同意，请大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的物价工作讲几点意见：
一、理清思路，明确目标，着力把握新时期价格工作形势
“十二五”是我县全面推进统筹城乡发展的关键时期，也是转变经济发展方式的攻坚时期，更是实现科学发展、富民强县的重要时期。物价部门要切实认识到自身担负的重要职责和保持价格总水平基本稳定所存在的诸多矛盾和问题。
一要准确把握价格工作的新要求。十七届六中全会和……经济工作会议对促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提出了新的要求。县委十五届二次全会提出，今年我县将按照“科学发展、富民强县”的主题和“稳中求进、稳中求快、又好又快”的要求，强力实施“煤油化工强县、特色产业富民、文化旅游带动、城乡统筹发展”战略，突出抓好“十件大事”和“十件实事”，全县生产总值完成98.76亿元，增长13％，财政总收入17.2亿元，增长8％，地方财政收入8.9亿元，增长8％。围绕这个目标，物价部门一定要紧密结合实际，广泛开展调研分析，着力把握宏观经济和价格走势，及时为县委、政府科学决策提供前瞻性的建议。
二要充分认识价格工作的新形势。我县“十二五”规划把“建设新型能源化工基地、现代特色农业基地和世界华人寻根祭祖圣地”摆在了更加重要的位置，固定资产投资仍将保持高速增长态势，推动物价上涨的因素依然存在。种粮成本提高和国际粮价的上涨，粮食价格仍可能继续上涨；美国实施量化宽松货币政策，工业品和农产品价格同时出现较快上涨，国际原油价格连创新高，黄金价格持续上涨，输入型通膨压力持续增大等因素，造成了我国物价上涨压力加大。全市物价工作会议，将今年全市居民消费价格总水平调控预期目标确定为4.5%左右。为此，物价部门要结合我县实际，充分发挥宏观价格调控的职能，把物价稳定在一个合理水平上，努力实现4.5%的调控预期目标。
三要积极应对稳定价格的新挑战。当前，价格工作依然面临着新的困难和挑战，通货膨胀的潜在危险不容忽视。全国经济工作会议指出，物价上涨较快，通胀预期增强，要把抑制通货膨胀、稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，坚决抑制价格上涨势头。从全国看，去年10月份以来，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，价格水平逐月攀升。这种持续性的大幅上涨势必对今年的物价总水平产生一定的负面影响，对今年和今后一个时期的价格工作提出了新的考验。
四要全面落实价格改革的新任务。价格问题始终是一个政府关心、群众关注、社会敏感的热点、难点问题。十七届六中全会提出，要稳定推进电力、天然气、水等资源性产品价格和环保收费制度的改革。十一届…四次会议强调，要深化资源性产品价格和环保收费改革，更加注重稳定物价总水平，防止经济出现大的波动。省十一届人大四次会议提出，要提高价格监测预警水平，管理好通胀预期，保持物价总水平基本稳定。市物价工作会提出，要审慎稳妥推进天然气、供水、居民阶梯电价等价格改革，为促进经济又好又快发展、维护社会和谐稳定营造有利的价格环境。所以，物价部门一定要增强紧迫感、使命感和责任感，切实把思想和行动统一到积极稳健、审慎灵活的宏观经济政策基调上来，统一到县委、县政府关于“十二五”规划的重大部署上来，充分发挥职能作用，为全县经济社会又好又快发展创造良好的价格环境。
二、抓住关键，开拓创新，全力推进价格工作再上新水平
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是推进黄陵统筹城乡发展的关键一年，做好今年的价格工作意义重大。为此，物价部门要从全县经济发展大局出发，强化价格调控监管，全力保障我县经济社会平稳较快发展。
（一）加强价格监测，增强价格调控能力。
一要强化监测分析。进一步扩充监测内容，加强分析预警，按照全市物价工作会关于“建立价格指数和部分主要商品价格涨幅等情况通报制度”的要求，做好重要商品、服务价格的日常监测，完善和落实信息发布制度，引导社会各方面正确认识当前价格形势。二要加强综合调控。自觉服务服从于县域经济发展大局，深入开展调研分析，加强对宏观经济及价格形势的分析，增强价格调控的前瞻性和预见性，为县委、政府决策及时提出措施和建议。三要夯实价格基础。要将成本监审作为政府定价的前置环节，准确合理核定供水、供热和民办教育等公用性和公益性服务行业生产经营成本，不断提高政府定价的科学性。要认真做好价格认证工作，更好地发挥价格认证在经济建设和法制建设中的作用。要继续深入推进“价格服务进万家”活动，增强全社会的价格诚信意识。
（二）严格监督检查，加强民生价费监管。
一要全面落实惠民价费政策。认真兑现有关支持就业再就业、农民进城务工等惠民价格政策，确保各项政策落到实处。要认真贯彻落实……关于稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的16条措施和省、市稳定基本价格的《通知》精神，加大市场价格监督检查力度，始终保持对价格违法行为的高压态势。二要高度关注民生价费问题。要深入开展调研，从有利于解决群众实际困难的角度提出我县民生价费政策意见，切实减轻群众负担。要加强对教育收费的管理与监督，完善民办教育和民办幼儿园分类收费政策。要全面清理和规范各医疗机构的收费等级，切实减轻患者的负担。要严格控制涉及政府定价或政府指导价的经济适用房和廉租房价格，完善商品房价格备案管理制度，有效遏制住房价格的过快上涨。三要建立低收入群体生活补贴与物价上涨挂钩联动机制。凡今后单月居民基本生活费用价格指数同比涨幅超过5%时，将会按照城乡一体的要求，对农村五保户、城乡低保户、企业退休职工、农村寄宿制学校学生等群体发放基本生活费用补贴。物价部门要及时对接上级主管部门，尽快研究建立我县的相关联动机制，把物价指数上涨对低收入群众生活的影响降到最低程度。四要加强价格监督检查。认真开展涉农涉企收费，重点行业和部门收费、银行金融机构收费、教育收费、医药价格、交通运输、成品油、天然气、自来水、电价等专项检查。要继续开展旅游环境综合整治，加强对景点旅游商品明码标价，停车收费，住宿餐饮等价费执行情况的监督检查。
（三）加大征管力度，确保价调基金征收到位。
一要继续加大基金征管力度。完成我县今年3.9亿元煤炭价调基金征收任务和副食品价调基金征收任务，特别是要抓好地质灾害治理和精洗煤等销售环节的管理。二要加大基金投放力度。今年我县煤炭价调基金全年预算投放2.49亿元，主要用于环境治理及基础设施建设、煤炭科研安全及职工培训教育等56个项目的实施。副食品价调基金预算投资1200万元，主要用于畜牧产业、店头屠宰场建设及市场价格调节等7个项目。价调基金领导小组办公室要严格按照投放使用的要求，加强督促和跟踪检查，确保基金使用的规范、合理、安全。三要继续完善价格补贴措施。根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴，增加农村寄宿学生的生活补贴，适时对煤热联动企业进行价格补贴，充分发挥基金在平抑市场价格、扶持产业发展、加快基础设施建设等方面的积极作用。
（四）加强队伍建设，再创价格工作新局面。
一要更新工作理念，推进职能转变。物价部门要处理好价格管制和市场调节的关系，提高市场资源配置效率和市场调节功能，不断提高价格决策水平和市场监管效果。二要履行部门职能，推进依法行政。要把依法治价作为各项价格工作的基本要求，严格按照法定权限和程序办事，特别是对调价项目，必须经过认真分析、调研、听证，广泛听取社会各界的意见和建议，不断提高价格管理的法制化、科学化、民主化水平。三是要创新工作方式，提高服务水平。要强化公共服务意识，全面落实党风廉政建设责任制，加强政风行风建设，努力改善价格服务，以卓越的价格服务赢得社会各界的普遍认可。
三、强化服务，不断开创价格协会工作新局面
价格协会是新形势下做好价格工作的重要组成部分，协会要紧紧围绕价格工作，充分发挥连接政府部门和企事业单位的桥梁纽带作用。一是要拓宽思路，积极发挥协会作用。要把服务的领域伸向社会，不断拓展价格协会服务的范围，努力实现“为领导决策服务、为企业价格决策服务、为广大消费者服务”的目标。通过组织价格论证会、发放咨询材料、开展价格代理、咨询活动和行业价格协调工作，帮助企业向政府反映情况，对企业遇到的难题做出调研评估，提出解决建议，帮助企业解决市场价格工作中的实际困难，更好地为企业生产经营服务，不断扩大价格协会的影响。二是加强领导，不断健全协会运行机制。价格协会工作是物价工作的重要组成部分。物价部门要积极加强对协会的业务指导，充分发挥导向和主体作用，引导协会健康发展，切实重视、关心、支持价格协会各项工作，帮助价格协会解决实际工作中遇到的困难。协会组织要严格遵照协会章程规定，积极吸收个人会员，发展企业会员和团体会员。协会理事要做到广泛性、代表性的有机结合，既要有专家、学者、又要有实际工作者，做到“理事能理事，常务理事常理事”。同时，要加强协会队伍建设，建立健全规章制度，要严格照章办事，逐步使协会工作制度化、规范化，不断提高工作效率。三是认真调研，服务经济发展大局。对我县而言，价格协会可以说是一项全新的事业。目前，我县价格协会工作还处在起步阶段，面临许多新情况和新问题。价格协会要紧紧围绕全县经济社会发展大局，针对价格改革与管理中的重点、难点问题，积极开展调查研究，组织专题研讨会、座谈会、论证会、经济形势和价格形势分析会、学术报告会等，认真研究价格服务工作中出现的新情况和新问题，体现工作的超前性和实用性，树立精品意识，拿出高质量的调研成果，为政府决策服务。
同志们，新形势、新任务、新起点，赋予我们新的目标、新的要求和新的责任。全县物价系统的广大干部职工要以新的风貌、新的干劲、新的作为，全力保持我县价格总水平基本稳定，为建设富裕、生态、和谐、魅力、幸福新黄陵做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
