在政协防城港市第五届委员会第一次会议上的讲话
政协防城港市四届一次会议以来的五年，是我市改革开放和现代化建设取得重大进展的五年。五年来，我市认真贯彻落实……和自治区党委的决策部署，抢抓北部湾经济区开放开发的重大机遇，积极应对重大自然灾害频发、国际金融危机等影响，克服社会转型期矛盾增多、加快发展中瓶颈制约严峻等困难，掀起新的一轮大开发大开放热潮，实现了思想大解放、发展大提速、实力大增强、城乡面貌大变化、人民福祉大改善，创造了“防城港速度”、“防城港模式”、“防城港精神”，谱写了科学发展、跨越发展的新篇章。全市经济强劲发展，综合实力显著增强，主要指标连年保持两位数增长，增幅及人均量持续位居广西第一；各项产业迅速发展，千百亿临海工业崛起，特色农渔业打出品牌，现代服务业发展壮大，旅游文化产业快速兴起；城乡面貌焕然一新，“三岛三湾一核心六组团”城市框架拉开；开放合作不断扩大，对外交流空前活跃；体制改革不断深化，东兴国家重点开发开放试验区建设迈出步伐；人民生活不断改善，社会保障水平明显提高；民主法制建设扎实推进，依法行政和公正司法水平进一步提高，全市呈现出经济发展、民族团结、社会祥和、边疆安宁的良好局面。这些成就的取得，是自治区党委、政府正确领导的结果，是全市各族人民团结奋斗的结果，也是全市各级政协组织和广大政协委员履行职责、共同努力的结果。
五年来，全市各级政协组织和广大政协委员，牢牢把握团结、民主两大主题，认真履行…、民主监督、参政议政三大职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，紧紧围绕市委决策部署和全市工作大局，团结各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士，为全市新一轮大开发大开放做了大量卓有成效的工作。特别是充分发挥联系广泛、智力密集等优势，选择综合性、全局性、前瞻性的重大课题，组织开展调研视察活动，形成了一批高质量的调研视察报告；针对人民群众普遍关注的热点、难点问题，认真组织高质量的协商议政活动，提出了许多具有真知灼见的意见和建议；
深入开展委员视察、现场提案督办等民主监督，确保了市委重大决策和重要工作部署的落实；充分发挥政协联系各方的优势，加强与各地政协组织、海内外社团组织、港澳台侨知名人士的联系与合作；深入基层、深入群众，积极开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，做了大量化解矛盾、排忧解难、凝聚人心的工作，增进了党和政府与人民群众的血肉联系。广大港澳委员和港澳台侨同胞心系防城港、情牵防城港，为防城港市的开放崛起、为父老乡亲的美好生活，倾力宣传推介，投资兴业，牵线搭桥，扶危济困，发挥了重要作用。可以说，第四届市政协是政治坚定、旗帜鲜明的一届政协，是顾全大局、精诚团结的一届政协，是思想解放、开拓进取的一届政协，是继往开来、成绩显著的一届政协。
今后五年，是我市结构调整、发展转型的关键期，是克难攻坚、闯关突破的转折期，是跨越追赶、开放崛起的机遇期。刚刚胜利闭幕的市第五次党代表大会，提出了“奋力跨越追赶，率先富民强市，建设幸福和谐防城港”的主题，制定了“以港立市、以开放兴市、以工贸强市、以文化旅游旺市”的发展思路，确立了以东兴国家重点开发开放试验区为引领，努力打造现代化钢铁基地、有色金属基地、能源化工基地、粮油食品基地、商贸物流基地、滨海旅游胜地，加快建设新兴港口工业城市、重要门户城市和海洋文化名市，奋力追赶全国沿海开放先进城市，为率先实现全面小康奠定更加坚实的基础的目标任务。要将美好的愿景化为生动的现实，需要全市上下团结一心、奋力拼搏，需要各民主党派、无党派人士、工商联以及社会各界人士和衷共济、携手共进。历史对新一届政协寄予厚望，全市人民对新一届政协赋予重托。希望新一届政协组织和广大政协委员牢记使命，充分发挥优势，积极履行职责，主动建言献策，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，为建设幸福和谐防城港再立新功。
一、坚持围绕中心、服务大局，在奋力跨越追赶、率先富民强市的进程中大有作为。我市建市晚、起点低、总量小，要向沿海先进地区看齐，实现全面建设小康社会的目标，必须坚持科学发展，必须奋力跨越追赶，以超常的速度缩小发展差距。各级政协组织和广大政协委员要深入学习领会好市第五次党代会精神，自觉围绕全市的中心工作履行职能，自觉围绕市委的决策部署谋划工作，始终做到同市委保持方向一致、目标一致、工作一致，为促进防城港市科学发展、跨越发展作出更大贡献。要围绕“以港立市、以开放兴市、以工贸强市、以文化旅游旺市”战略思路，围绕东兴试验区、千百亿元产业集群、海洋经济、城市建设、边境地区稳定、县域经济、民生等关系全局的新领域新问题，多渠道、多层次、多形式开展调查研究，立足当前解近忧，着眼未来谋远计，多提一些前瞻性、创造性、建设性的意见和建议，为市委、市政府科学决策提供参考。要勇于担纲负责，主动抓好所联系的重点项目和市委所交办的重要工作，又好又快地完成目标任务。要立足广西第二大侨乡的优势，加强与港澳台侨同胞的联系，深入开展联络联谊活动，深交老朋友，广结新朋友，增进友谊，促进合作，把防城港市开发开放、文明进步的新形象推出去，把先进地区的资金、人才和项目引进来，为发展注入更多的生机与活力。
二、坚持增进团结、发扬民主，在促进幸福和谐防城港的建设中有新贡献。我市属于欠发达地区、民族地区、边境开放地区，在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，面临更加严峻的考验，构建和谐社会显得更为紧迫和重要。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，其主要职能、组织结构、工作原则和活动方式，决定了在促进社会和谐中具有独特优势、肩负重要责任。全市各级政协组织和政协委员要紧密围绕建设幸福和谐防城港的目标，充分发挥联系面广、包容性强的特点和优势，按照求同存异、体谅包容的原则，团结一切可以团结的力量，最大限度地调动方方面面的积极性。要把保障和改善民生、促进社会和谐作为政协履行职能的重要内容，针对征地搬迁、旧城改造、就业创业、社会保障、文化教育、医疗卫生、社会治安等群众关心的现实利益问题，多做合民情、顺民意、得民心的工作，多做互相沟通、增进理解的工作，多做团结鼓励、凝聚人心的工作，多做排忧解难、化解矛盾的工作，努力促进党群关系、民族关系、宗教关系、阶层关系的和谐。要进一步完善政协民主监督的工作机制，维护政协委员的监督权利，大力支持各民主党派、人民团体、无党派人士参与重大决策的讨论协商，围绕社会关注、群众关心、影响较大的全局性、前瞻性、苗头性、倾向性的问题，运用调研、视察、提案等形式，积极开展民主监督，努力把市委的决策部署转化为社会各界的共识和行动。
三、坚持开拓创新、振奋精神，在提高履职能力和水平上有新进步。第五届政协开始于“十二五”规划实施的新的五年，在推动“奋力跨越追赶，率先富民强市，建设幸福和谐防城港”的进程中具有不可替代的重要作用，承担着前所未有的光荣使命。政协能不能履行好职能、完成好使命，关键在于提高履职水平。面对新的形势和新的任务，各级政协要继续弘扬开放包容、凝心聚力、百折不挠、奋勇争先的“防城港精神”，坚持解放思想、与时俱进，大力加强自身建设，不断提升队伍素质，全面提高政协履职能力和水平。一要更加注重理论学习。这次换届以后，政协队伍实现新老交替，新委员担负起新责任，老委员面临新形势。学习是履行职责的当务之急，各级政协要深入开展创建“学习型机关”、“学习型组织”活动，组织广大政协委员深入学习中国特色社会主义理论体系以及党的统一战线和人民政协理论、方针、政策，牢固树立正确的世界观和方法论，使人民政协事业真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。二要更加注重制度建设。要围绕市委明确的工作目标任务，建立健全与政协《章程》相适应、符合政协工作实际的各项规章制度，逐步完善各项工作程序，大力推进…、民主监督、参政议政科学化、规范化、制度化建设。三要更加注重工作创新。要坚持把创新作为发挥政协职能作用的重要途径，敢于领工作之先、领理念之先、领风气之先，使新一届政协工作更加充满生机和活力。要完善委员推选制度，优化委员构成，维护委员民主权利，鼓励和引导广大委员在加快科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的实践中施展才华、建功立业。四要更加注重转变作风。各级政协要大兴求真务实之风，大兴明言直谏之风，坚持深入基层，深入群众，深入实际，讲真话、道实情、出实招、办实事、求实效，使政协工作思在新处、谋在深处、议在实处，以优良的作风服务人民、服务社会、服务发展。
四、坚持不辱使命、不负重托，在履行政协委员职责上有新建树。政协委员是政协全部工作的主体。政协委员素质如何，发挥作用如何，关系政协履行职能水平的高低，关系政协工作的成败，关系政协在政治体制中的地位和作用。政协委员由界别推荐产生，应当在所在界别有威信、有影响、受拥护；应当加强同本界别的联系，听取和反映本界别人士的意见和建议，做密切党委、政府、政协组织同委员联系的桥梁和纽带，当好党的路线方针政策和工作部署的宣传员，当好深入调研、反映民情的联络员，当好改进工作、转变作风的监督员，切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的重要作用。政协委员下联各界群众，上通党政领导机关，地位重要，渠道畅通，参政议政机会多，应当积极调查研究，认真思考问题，就重大决策、重大民生问题积极建言献策，踊跃参政议政，深入反映社情民意。政协委员责任重大、社会关注，应当努力学习知识、提高素质，注意社会形象，维护政协荣誉，严格遵守国家法律、政协章程、单位纪律、社会公德，多做善事，多积公德，多做为政协组织增光添彩的事情，绝不能有任何损害政协形象的言行。政协委员是国家政治组织中的光荣成员，政协开展的各种履职活动意义重大、机会难得，广大委员要积极参加，真心投入，遵守制度，牢记重托，既要在委员本职岗位上不断有新成就，更要在履行政协委员的职责和使命上不断有新作为，让人生在本职岗位和政协的政治舞台上同样更加精彩！
五、坚持统筹兼顾、协调各方，在加强党的领导上有新成效。政协工作是党的事业的重要组成部分。加强和改善党对政协工作的领导，是做好政协工作、充分发挥政协职能的根本保证。各级党委要认真落实好……、自治区党委和市委关于加强人民政协工作的有关文件精神，切实加强和改善党对政协工作的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。要把政协工作纳入重要议事日程，定期听取政协党组工作汇报，及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题。要坚持和完善“党委出题、政协调研、政府重视、部门落实”的工作制度，积极支持政协开展调研、考察、视察、评议等活动，积极采纳人民政协提出的真知灼见，主动为政协工作提供必要条件。
党政各部门主要负责人要带头参加政协的重要活动，虚心听取政协意见，真正使人民政协参政议政成为充分反映民意、广泛集中民智、切实改进工作、提高党的执政能力的有效方式和重要途径。要加大政协机关干部的培养、提拔和交流力度，努力建设一支结构合理、开拓创新、热心服务、充满活力的政协干部队伍，使人民政协的事业永葆活力。
