在2016年全县招商引资
工作会议上的讲话
经县委、县政府研究，决定召开全县招商引资工作会议，主要任务是深入贯彻落实全省、全市招商引资工作会议精神，全面总结2015年全县招商引资工作，分析当前形势，主动适应经济发展新常态，抢抓新机遇，研究部署2016年招商引资工作。刚才，方恩德同志通报了2015年招商引资工作情况，我与有关乡镇和部门签订了2016年招商引资目标责任书。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩、正视差距，以坚定的信心和决心推进招商引资工作
2015年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下团结一致，紧紧围绕主基调主战略，以园区为平台、以资源为依托、以产业分类招商为抓手，部署周密，措施有力，强力推进招商引资成果转化和项目服务等工作，呈现出“招商质量明显提高、项目结构不断优化、引资总量不断增长、项目建设快速推进、投资环境不断优化”的良好态势。
一是优化环境，招商质量明显提高。坚持县级领导联系服务企业服务项目制度，严格执行“首问责任制”和“限时办结制”，行政审批事项凡属自行制订的一律取消，凡属国家制订不符合赫章实际的选择性取消，共减少行政审批事项105项，审批合一157项，平均办理时限由原来的6.43天降为4天，真正实现“一窗口受理、一站式审批、一票制收费、一条龙服务”，总体招商环境得到客商普遍认可，在企业中的反响总体较好。各乡镇、各部门充分发挥主力军作用，“一把手”亲自挂帅，主动走出去，想办法，抓机遇，全力招商。特色农业招商、小城镇招商、城市项目招商和重大项目招商亮点纷呈。招商机制更加健全、手段更加多样，激情更加澎湃，招商环境、亲商氛围、富商空间都有了很大提升。全年共签约项目43个，签约资金229.35亿元，招商引资实际到位资金119.07亿元，占全年目标任务107亿元的112.8%，2015年招商引资到位资金指数考评结果在全省10个国家级扶贫开发工作重点县中排第四位。
二是搭建平台，园区承载能力增强。坚持把产业园区作为招商引资、承接产业转移的主要平台，不断完善招商引资管理机制和运行机制，加快基础设施和公共服务平台建设，突出抓好标准厂房招商，珠市园区标准化厂房入驻企业10家，装备制造从无到有、从小到大、从单一到配套，园区承载能力明显增强。全年新增园区建设面积1平方公里、新建成标准厂房10万平方米，新开工建设产业项目21个，占省市目标任务10个的210%；引进落地企业17家，完成产业项目固定资产投资26.04亿元，同比增长13.85%；新开工基础设施建设项目20个，完成基础设施固定资产投资11.87亿元，同比增长15.05%；完成园区工业增加值20.34亿元，占市任务20亿元的101.7%；完成税收3.05亿元，占省任务2.4亿元的126.96%。园区工业呈现出发展后劲增强、集约化水平不断提高的“快车道”态势。
三是突出产业，招商成效明显。各乡镇、各部门“八仙过海、各显神通”，坚持以锲而不舍的精神抓好产业招商。成功引进了贵阳能源威赫2×660兆瓦燃煤发电厂、海通能化年产30万吨煤制乙二醇、三峡燃气年产20亿立方米煤制天然气、英利光伏电力投资集团投资10亿元建设100兆瓦太阳能光伏发电、杭州和泰机电投资6亿元建设水泥厂异地技改等重大项目。松林坡乡引进的乌蒙长齐农业科技有限公司、平山乡引进的鲁源高效生态农业发展有限公司及绿源禽蛋养殖有限公司、六曲河镇引进的优银集团投资控股有限公司、河镇乡海雀村引进的碧源养殖有限公司等农业企业项目落地效果很好；古达乡引进贵州康庄生态科技发展有限公司种植桑葚五年，效益很好；松林坡乡强化林下种植，与核桃实施配种，现已种植辣椒3万余亩；六曲河镇小微企业孵化园通过引进本地外出务工人员实施来料加工，大力培育皮鞋制造、家具、门窗等产业，已引进企业6家，实现年产值近5000万元，解决就业100余人。
四是创新机制，招商活力持续显现。紧紧围绕支柱产业和优势资源，坚持领导带队招商、资源招商、项目推介招商、以商招商，不断推动优势资源向优势产业转化，招商渠道进一步拓宽，招商实效明显。成功举行了服务贵州省江苏商会与赫章县以商招商项目推介暨签约仪式、贵州侨商会赴赫章考察项目推介会、中国·赫章核桃产业招商推介会和省委统战部、省工商联帮扶赫章城市建设项目招商推介会，江苏商会、重庆商会、贵州省侨联、贵州侨商会等500余家企业赴赫章考察。
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到在新常态下全县招商引资工作还存在一些不容忽视的矛盾和问题：一是服务体系不够健全，服务主动性不够，帮助企业排查问题、解决问题、呵护企业发展的主动性还有待提升。二是主动担当不够，遇到问题不是千方百计去解决，而是想方设法去推诿，责任感和使命感有待加强。三是招商办法单一、点子不多，缺乏自信心，对招商的文化、对县情的认识、对产业发展大环境的认识不到位、工作标准不高、忧患意识不强、工作思路不宽，招商工作谋划有待提升。四是要素保障不到位。水、电、路等基础设施不够完善，部门围绕项目落地研究资源配套主动性不够，未站在全县大局上思考问题、谋划工作，要素保障未能完全顺应经济社会发展的需要。这些问题必须引起高度重视，在下步工作中认真研究解决。
二、围绕目标、突出重点，以扎实的作风推进招商引资工作
2016年是全面完成“十二五”目标和谋划“十三五”规划的关键之年，也是我县招商引资工作加快提升、加快转型的重要之年。我们要以党的十八和十八届三中、四中全会、……系列…为指导，深入贯彻落实……、省、市、县经济工作会议精神和省、市招商引资工作会议精神，严守发展和生态“两条底线”，紧紧围绕工业强县、城镇带县、农产富县、生态立县、文旅兴县“五大战略”，统一思想、凝心聚力，在精准招商、专业招商、新兴产业招商上下功夫，确保完成招商引资到位资金120亿元以上，力争130亿元。坚持做好以下几个方面的工作。
第一，坚持把“深化认识”作为招商引资的重要前提。招商引资是经济工作的主战场、跨越式发展的突破口和加大投入的有效途径。一个地方的经济发展主要有两个路径。一是就地培育产业和企业。二是通过招商培育产业和企业。要立足资源禀赋，围绕解决老百姓脱贫、小康开展招商引资，通过招商引资发展企业、做强产业、推进发展。全县上下思想上还需再解放，认识上还需再提高，作风上还需再转化。特别是要加强对新常态下经济形势的研判，吃透国家政策，结合产业发展规划开展招商，坚守发展和生态“两条底线”，不能满足于“捡到篮里都是菜”，切实做到“绿色招商”、“生态招商”。
第二，坚持把“重点产业”作为招商引资的重要手段。从我县实际情况看，经济结构单一、发展不平衡，发展方式比较粗放，总体呈现出“一产不强、二产不大、三产不活”，我们必须坚持在发展中转型、在增长中调整，紧紧围绕“五大战略”招商，对上游产品“追根溯源”，对下游产品“顺藤摸瓜”，形成产业图谱，提高招商引资实效。围绕工业项目招商：一要以园区为平台，以资源为保障推进资源招商，重点围绕煤电化、煤电冶“两个一体化”和铸造产业、装备制造业，推进矿石开采、冶炼、加工一体化发展，重点打造以摩托车配件为主的加工基地，大力发展汽车、摩托车、农用机械、矿山机械等铸件，完成铸件60万吨。二要抢抓东部地区产业转移机遇，围绕轻纺工业、新能源产业、建材产业及相关产业进行招商，大力发展风电、光伏发电、瓦斯发电、石材加工、人造大理石和纳米碳酸钙的综合开发利用等产业。同时要切实解决企业用工问题，产业园区、人社局、各乡镇要加强联动，主动上门服务，大张旗鼓宣传造势，把本地劳动力优势集中为本地企业服务。围绕城镇建设项目：立足赫章城镇品牌定位，紧扣“5个100工程”，创新方法手段，探索PPP合作模式联合开发，扎实推进城市综合体、旧城改造、集贸市场招商，加强小城镇建设招商；整合公租房、棚户区改造等资源优势，大力开展城镇项目招商，切实将产业洼地转化为产业高地。围绕农业产业项目招商：随着中药材、茶叶、精品水果等一系列产业基础和规模的形成，农业产业招商大有文章可做，发展空间很大，我们要给群众提供一个产业集聚的平台，给百姓真正形象化的实体宣传，通过示范引领倒逼农民增强发展的信心。要结合现代高效农业园区建设和现代高效生态农业示范带建设，依托野马川农特产业加工园区，围绕草地生态畜牧业及相关食品深加工业、中药材种植及中药饮片加工、核桃产业、茶产业、魔芋、苦荞等农特产品种植及精深加工进行招商。特别是在种养殖上还要下功夫，要加大烤烟、核桃的种植力度，统筹规划好桑葚、玛卡的种植工作，推动农业产业转型升级。围绕文化旅游项目招商：结合韭菜花海、天上石林、阿西里西大草原、可乐国家考古遗址公园、夜郎国家森林公园等丰富的生态旅游资源开展招商引资，大力发展夜郎文化游、自然景观游、养生休闲度假游、乡村旅游和红色旅游。同时，把农业招商和旅游招商有机结合，统筹规划，实现多元化招商，既立足眼前事，又谋求长发展。围绕引资和内培招商：“外来和尚好念经”。一方面要引进外面的信息、人才、技术等；另一方面要培育我们的土秀才、土专家、合作组织，要把内培工作与统计监测和招商工作挂钩，大力抓好返乡人员创业，推动产业发展。会后，各乡镇和部门要认真研究这项工作，要把培育工作体现到产业发展上，体现到招商引资上，实现产业发展、招商引资、内地培育的良性发展，产生“葡萄串”效应。
第三，坚持把“优化服务”作为招商引资的重要保障。“良禽择木而栖”，哪里的环境好、服务到位，投资商就会飞到哪里。在…《关于清理规范税收等优惠政策的通知》印发实施后，投资环境已成为招商引资的核心竞争力，各乡镇、各部门要按照“从严治党”的要求，坚决制止部门慢作为、不作为甚至乱作为的现象，下大力气营造良好投资环境，推动全县经济社会快速发展。一要着力抓好投资软环境建设。要在行政许可方面加快“一站式”服务的推进，真正实现代办制和互办制。要建立清单制和责任制，切实打造服务环境最优、服务流程最短、服务实效最高、服务成本最低的投资软环境，要把情感作为纽带，及时捕捉招商信息。领导干部要率先示范，把情感招商抓在手上，把为企业服务作为发自内心的情感工作。要正确处理好政商关系，理直气壮、真心实意为企业服务，树立“人人都是投资环境”的理念，从本质上营造健康、高效、优质的服务环境，从更高层次上提高全县行政服务水平和招商引资环境建设水平，努力构筑“政府带动、部门联动、企业主动、社会推动”的招商引资工作大格局。二要着力抓好投资硬环境建设。进一步加大基础设施投入力度，不断改善交通、水利、能源、通讯等基础设施条件，切实降低企业生产成本。抓好昭黔铁路赫章段、赫章至六盘水高速公路建设前期工作，启动平山至野马川至城关城市干道和东城组团路网建设，完成326国道提级改造工程，优化公路运输网络；加快建设珠市水库、河头上水库，争取开工建设河口水库、海雀水库、娃儿沟水库等骨干水源工程，切实解决工程性缺水问题。全力推进电力基础设施建设，抓好总投资2762万元的10个电力工程建设，努力提高工业用电、城镇用电和农村居民用电保障能力。三要着力抓好签约项目前期工作。要采取县级领导带头跑、部门一把手积极跑的方式，主动加强与省、市直机关的汇报对接，加快推进威赫2×660兆瓦燃煤发电厂、年产30万吨煤制乙二醇、年产20亿立方米煤制天然气、100兆瓦太阳能光伏发电等重大项目前期工作，争取尽快批复建设。四要着力抓好招商项目建设推进。今年是“存量项目投产达产推进年”，要建立项目落地推进责任制，各牵头领导务必亲自过问、亲自抓、亲自管，及时摸清存量项目未投产达产的原因、困难和问题，制定切实有效的措施、方案加以推进。要坚持重大项目日调度、面上项目周调度制度，明确路线图、工作量、时间表、责任人，强化跟踪落实，推进项目滚动实施。
第四，坚持把“建好园区”作为招商引资的重要载体。产业园区是我县招商的主载体，要着力解决园区存在的问题，加快园区建设步伐，提高园区承载能力。一是加大资金投入，做大园区。认真研究国家政策，积极探索在基础设施及公共服务领域推广政府和社会资本合作的 PPP模式，推进融资平台公司实体化转型进程，将园区公司打造成为新型融资平台，加快园区餐饮、休闲、住房、学校、医疗卫生、金融等公共服务设施建设，把园区建成设施完善、功能齐全、环境优美的现代化园区。二是加快项目推进，做强园区。对已签约的入园项目要抓紧联系洽谈，对已确定项目内容和具体投资计划要及时办理立项审批（备案）手续。同时，各引进单位要指定专人为招商项目联系人，协助业主做好项目服务工作，实行项目落地责任分包制度，采取有力措施，对项目实施情况进行动态跟踪，为项目顺利落地创造有利条件。三是培育产业集群，做特园区。抢抓我省参与“…”、长江经济带、珠江—西江经济带、高铁经济带建设打造产业承接带的重大机遇，积极引进一批以新兴产业、先进制造业为重点的高端产业项目。产业园区要围绕主导产业开展“一园一主业”招商和园区整体招商，引进产业链向园区集聚，推动企业集群、产业集聚、技术集成，不断形成新的投资增长点。
第五，坚持把“创新方式”作为招商引资的重要途径。一要借助外力，走“代理招商与顾问招商”之路。紧紧抓住省委统战部牵头帮扶赫章加快发展的重大历史机遇，充分利用省、市组织的大健康新医药产业招商、第五届酒博会等重大招商平台，开展宣传推介。同时，充分发挥赫章在外工作人员的“窗口”和“纽带”作用，把赫章的资源优势、政策优势、产品优势和加快发展的意愿、招商引资的诚意宣传出去，把发达地区的技术、信息、项目、资金和先进的管理理念引进来。二要加大项目招商力度，走“项目招商”之路。围绕金融业、文化创意、现代物流等新兴产业项目和新材料、新能源等高新技术，认真包装一批精品项目，提高项目谋划质量。三要提高招商队伍素质与水平，走“专业招商”之路。充分发挥小分队“活、平、稳”的优势，提高招商队伍的政治思想素质、政策理论水平和业务工作能力，积极走出去有针对性地对接洽谈项目，主动登门招商引资，对各单位的招商人员，原则上不再安排其它工作。四要发挥龙头企业的主导作用，走“以商招商”之路。要充分利用“商人信商、商家互信”的这一行业特点，切实做好“借商宣传、以商招商”这篇文章。通过在赫章投资的企业、企业家的宣传带动，邀请他们的业务对象、业务关系和亲朋好友中的企业家来赫章投资兴业、观光旅游，实现以企业为主体进行的自发招商、自主决策、自愿合作，千方百计把有实力、有信誉的大企业、好项目引进来。五要积极开展网络招商，走“现代化招商”之路。通过网络信息，最大限度调动社会力量，为招商引资提供有效信息服务，形成低成本的全民招商局面。
三、加强领导、落实责任，以强力的保障推进招商引资工作
一是组织领导务必到位。各乡镇、各部门要高度重视招商引资工作，将其摆在更加突出的位置，主动调整工作思路、改进工作方法，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的工作格局。县投促局要科学制订方案，将目标任务层层分解落实到乡镇、到部门，形成职能明确、责任落实、横向到边、纵向到底的工作机制。要强化招商引资干部队伍建设，继续完善领导与经济部门捆绑招商机制，县产业园区、投促局、发改局等经济部门要经常外出招商，推进招商引资项目尽快落地建设。各乡镇、有关部门要把招商引资工作纳入全局性工作进行部署，时刻放在心上、抓在手上、落实到行动上，努力开创招商引资工作新局面。
二是部门联动务必到位。要强化服务意识和协作意识，建立完善以县投促局、产业园区、行业主管部门为主，其他招商主体相结合的联动协调机制，及时协调解决招商引资过程中出现的困难和问题，真正形成“领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管”的工作格局。各乡镇和有关部门之间及部门与部门之间，要有大局意识和整体意识，加强协调沟通，对引进入驻园区的企业所产生的建安营业税要实行税收分成。
三是督查考核务必到位。要充分发挥督查考核的“指挥棒”作用。县投促局要切实发挥主体作用，完善考核评价体系，强化督查考核，实行“一周一调度、一月一通报、一季一督查、半年一总结、全年一考核”的督查考核机制，形成目标倒逼责任、时间倒逼进度、督查倒逼落实的机制体系。各乡镇、有关部门要按照县委、县政府下达的招商引资任务，建立责任机制，把目标任务分解到项目、细化落实到个人，做到人人肩上有担子、个个身上有压力，推动招商引资工作落实到位、取得实效。
同志们，抓好招商引资对赫章经济社会发展意义重大。目标任务已经明确，关键在于抓好落实。大家一定要振奋精神、坚定信心，抢抓机遇、克难攻坚，凝心聚力、真抓实干，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风，扎实抓好招商引资工作，为全县经济社会发展作出更大贡献！
