在县委理论学习中心组学习（扩大）会议上的讲话
中心组学习是一个相互交流、互相启发的过程，其目的是统一思想、统一认识，形成合力，起好带头作用，在全县上下迅速掀起学习十六届六中全会精神的热潮。今天上午，县委普副书记领学了《…关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，县委常委、县人民政府常务副县长夏家伟同志领学了《白恩培书记在全省加快中小企业暨非公有制经济发展会议上的讲话》、《云南省人民政府关于加快劳动密集型产业发展的意见》；县发改委、经委的负责人从不同角度就今后我县工业发展方向、发展道路、发展重点等问题作了发言。刚才，夏副县长、曹县长对新平的经济和工业发展提出了很好的意见和建议。下面，结合以上几位领导的意见建议，就如何贯彻十六届六中全会精神，发展我县的工业经济，我讲两点意见：
一、迅速掀起学习全会精神的热潮，把思想认识和行动统一到全会精神上来，加快推进和谐新平建设
刚刚闭幕的十六届六中全会是在我国经济社会发展进入一个关键时期…召开的一次非常重要会议，会议审议通过了《…关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。《决定》共分八个部份：第一部份是构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性。这部份对和谐社会的本质作了全面阐述，并且是我们党不懈奋斗的目标。我们为这个目标作了艰苦卓绝的努力，创造了构建和谐社会的各种有利条件。同时， 《决定》强调，新世纪新阶段，我们面临发展的机遇和挑战前所未有，所以，要把中国特色的社会主义伟大事业推向前进，我们必须以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。把它作为贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康社会的重大课题抓紧抓好。第二部份是构建和谐社会的指导思想、目标任务和原则。指导思想是…、…思想、…理论和“三个代表” 以及科学发展观；重点是解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益 问题，着力发展社会事业，促进社会公平正义、推动社会建设与经济、政治、文化建设的协调发展。目标和任务共九个方面，同时提出了构建 社会主义和谐社会的6条原则。第三部份是加强社会事业建设的七个方面的要求，强调社会要和谐，首先要发展。把发展作为构建社会主义和谐社会的主题。第四部份是要求从制度上来保障社会的公平正义。强调，社会公平、正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公正、正义的根本保证，提出要完善六个方面的制度。第五部份，以文化为重点，巩固和谐社会的思想道德基础，并从四个方面对和谐文化建设的内容作了部署。第六部份是强化社会管理，保持社会的安全有序。和谐的外在表现形态就是要安全有序，所以，必须加强管理，维护社会的稳定。《决定》从七个方面对安全有序的社会秩序作了要求，以期通过这些努力，达到这一目标。第七个部份是激发社会活力，增进社会的团结和睦。和谐社会，是充满活力的社会，也是团结和睦的社会，因此，要调动一切社会活力，促进各个方面的团结和睦，并提出构建和谐社会要处理好的若干关系问题。《决定》从四个方面对此作了阐述。第八个部份构建和谐社会中的党的领导问题。《决定》从四个方面对如何加强领导提出了要求，强调构建和谐社会，关键在党。所以，必须发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，并强调这是构建社会主义和谐社会的政治保证。《决定》是对构建社会主义和谐社会和现代化建设事业具有重大指导意义的纲领性文件，继承、丰富和发展了科学社会主义理论，开辟了中国特色社会主义事业新境界，反映了建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的内在根本要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。学习好、贯彻好、落实好六中全会精神，是当前和今后一个时期全县政治社会生活中的重大任务。要深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义，全面理解……作出构建和谐社会决定的历史背景，深刻领会、准确把握和谐社会建设的实质和内涵，认真把握构建社会主义和谐社会的指导思想、原则、目标、主要任务和具体部署。
当前，虽然我县在建设“和谐新平”方面取得了一些成效，但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。贯彻落实全会精神，我们就要善于联系实际，以全会精神为指导，根据省、市委的要求，扎实做好以下四个方面的工作：
一是迅速掀起学习全会精神的热潮。各级党组织要按照……、省委和市委的要求，坚持学习、宣传、研究相结合，深入扎实开展学习活动，精心组织，周密部署，抓好落实，确保收到实实在在的成效。各级各单位要根据各自的特点安排好学习，采取多种形式把学习活动普及到广大人民群众中去，努力营造浓厚的学习氛围，掀起学习贯彻六中全会精神的高潮。党校、行政学院要把学习全会精神作为一项重要内容，安排到各类干部培训教学课程中。宣传部门和新闻媒体要运用各种有效形式宣传好全会的精神，及时报道和反映各乡镇各部门的学习动态，以及贯彻落实全会精神的好经验、好典型。各级领导干部特别是科局级以上领导干部，要率先垂范、以身作则，不仅带头学习好、贯彻好全会精神，还要抓好本乡（镇）、本部门、本单位的学习，尤其是县处级领导要按照自己所联系和分管的工作认真抓好全会精神的贯彻落实。要通过学习不断深化，带动和引导全县各族干部群众把思想认识和行动高度统一到全会精神上来，高度统一到…和省、市委构建社会主义和谐社会的重大决策和部署上来，高度统一到我县建设“和谐新平”的具体行动上来，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，有重点、分步骤推进“和谐新平”建设。
二是确保今年经济社会发展目标圆满完成。今年以来，我县经济社会发展总体形势是好的，各级各部门按照九届四次全会、县人代会和十次党代会的安排部署，狠抓各项工作落实，经济继续呈现出平稳较快协调发展的良好态势。时间过半，指标基本达到预期的目标，但也必须清醒地看到，我们还存在许多矛盾和问题，还有许多工作要做，切不可有丝毫的麻痹和松懈。今年只剩下两个多月，各级各部门一定要按照全会要求，全面贯彻落实科学发展观，对照年初的分解任务和目标，查缺补漏，完善措施，再鼓干劲，确保今年各项目标任务圆满完成。一是认真检查分析小春生产种植的落实情况，因地制宜，确保满栽满播。今年雨水充沛，对小春播种十分有利，各乡镇要加大对田间生产的指导、督查力度，确保完成和超额完成今年的播种面积。二是加快小水窖的建设步伐。目前，工作有进展，但步伐还不够快，相关乡镇要进一步组织农民，围绕提高生产能力，提高单产和质量这个目标，加速做好这项工作。切不可做“叶公好龙”之人，这也是推进新农村建设，构建和谐农村的一项工作。要把做好这些具体的事作为贯彻《决定》的一个体现。
三是提前谋划明年工作。省第八次党代会和……经济工作会议不久即将召开，各级各部门要认真学习、深刻领会、坚决贯彻。把学习《决定》同贯彻这些会议精神结合起来，为做好明年的各项工作打好基础。要总结今年工作的成绩和问题，认真思考部门和乡镇分解的工作，提前做好谋划。对于明年的工作，县委、政府有这样一个总体的思路供大家研究，即：以新农村建设为主线，保持对农业基础设施的持续投入不变，突出单产、质量和效益，着力解决群众最关心，最直接的问题，调整农业结构和强化替代种植，保持农业的持续、稳定发展；以保持和推进现已规划完成的县城南区和戛洒规划为重点，着力促进这些区域的建设和开发，做好新的规划，不铺新的摊子；把工作的重心和着力点调整到推动非公经济和中小企业的发展上来，营造自上而下讲工业、发展工业、加工业、旅游服务业的环境氛围。形成农业农村、县城和重点集镇建设、工业和旅游服务“三驾马车”齐抓发展的格局，创造以工哺农、以城带乡的基础。
四是切实加强党的建设。党的建设的重点是乡镇党委和村委会，核心是加强基层党组织对各项工作的领导和发挥党员的先锋模范作用，调动广大干部群众的积极性。把加强解决群众最关心、最直接的问题作为基础战斗力建设、执政能力建设、先进性建设的重点来抓。
党的建设的第一个方面是作风建设，求真务实、真抓实干、服务群众、服务基层的宗旨作风建设，特别是县级机关，要进一步整顿机关作风，把依法、优质、快速地帮助群众解决问题，作为效率、作风教育和转变的重点，要坚决按照行政许可法的要求，推进承诺办结工作的落实，纪检监察部门，要从检查、督办工作纪律面上向检查承诺办结的具体工作检查转变，促进部门效率、公务员业务素质的提高。
党的建设的另一个重点是反腐倡廉教育，一是要认真执行最近…办公厅发出的关于公务接待的通知，严格相关事项；二是执行领导干部重大事项报告制度;三是继续以身边事教育身边人，坚持反腐败斗争，常敲警钟，使干部能够自觉筑起抵御腐败的防线。
二、深刻领会全省加快中小企业暨非公有制经济发展会议精神，进一步统一思想，理清思路，加快我县工业经济发展。
进一步统一思想，提高认识，增强工业经济的发展意识，增强发展工业的责任感和使命感。
首先，要有发展的责任。工业是一个地方贫与富的标志。纵观历史，不管是国际和国内，仅有农业或仅有传统的种植业是不能走出贫困的，这是历史的证明。作为新形势下的各级党委和政府，既然我们肩负的是富民强县的使命，我们就应该认识到这一点，就应该挑起工业发展这个担子。
第二，发展工业、加工业，是增加财力，实现以工哺农，推进新农村建设的要求。解决三农问题，核心是财力，构建和谐社会，基础也是财力。仅靠传统的种植业，有些虽然富民，但不能强县，不能提供和谐社会构建的资金来源。所以，发展工业、加工业，也可以说是富民强县的战略问题。
第三，发展工业，也是干部培养的重要问题。建设和谐社会，需要懂经济、会管理的干部队伍。从干部的补充规律来看，我们县级班子、县级部门领导，主要来源于乡镇干部的输送。如果我们的干部仅仅会或只懂农业，甚至是传统的种植业，对以工业为主的其它产业知识或实践陌生或一穷二白，那我们的可持续发展从干部的意义上讲是危险的。所以，我们必须通过加工业等的发展，在实践中培养和选拔干部。
第四，发展工业是意识问题，也是观点问题。首先是我们的一部份干部对发展工业从心理上有自觉或不自觉的排斥心理，这种排斥心理来源于畏惧，来源于对这个产业的不实践。结果我们是没有工业也不学工业，更没有工业发展的局面。因此，我们要按照省政府中小企业“非禁即入”的思想，开动脑筋，寻找门路发展工业，实践工业。
第五，乡镇要有工业发展的任务。各乡镇要调整干部力量，充实以企业办为依托的促进工业发展的力量，依托资源，寻找工业、加工业、流通业、旅游服务业的项目，并进行积极的、有结果的项目论证，推动乡镇工业、企业或农产品加工业、流通业的发展。各乡镇党委书记，就此问题请你们做认真的工作，明年适当的时间，就区域工业的发展情况所做的工作请你们作一个述职，以检验发展或工作的结果。
第六，解决发展工业、加工业及服务业的信息不对称的问题。首先是要了解我们新平的情况；其次是要有意识，寻找和筛选与我们有利的对称的信息，通过信息提供动力、活力。经委、商务、乡镇服务站，要切实为企业发展提供信息，解决没有信息或信息不畅等问题。
第七，实行税收返还计帐制度。引进企业存在区域问题，主要是办厂的区域问题，而税收又是因区域而分成的。我们可以调整税收分成，是哪个乡镇引进来，利用哪个乡镇的资源办的企业，产生的地方税可以通过转化后返利给这个乡镇。
第八，多措并举，全县上下齐动手。各级党政一把手是发展工业经济的第一责任人。各乡镇要成立相应的组织机构，明确分管领导，落实具体责任人，确保工业项目的发展有实质性的进展。县直相关职能部门要结合实际，加强协调配合，发挥部门优势，研究制定服务和促进工业经济发展的具体措施和办法，把优先发展和服务工业的各项举措落到实处。
三、立足资源，理清思路，全力实施“工业强县”战略、壮大工业经济。
工业经济究竟怎么搞？我认为，就是要立足于我县的资源优势，以扩张总量为目标，以资源精深加工为主线，以工业项目规划和建设为重点，以招商引资为途径，举全县之力从以下10个方面寻找突破口。
一是对已探明的矿产资源进行开发。我县已探明的矿种有37种，区域矿产资源总量居全市之首，潜在经济价值达400亿元，铁、铜、煤，开发利用前景十分广阔，当前要做的工作是进行实质性的开发，纵向上延伸产业链条，提高产品科技含量，提升产品附加值，在产品的深加工、精加工上下功夫；横向上增强产业关联度，加强产业联合，发挥主导产业和支柱产业的辐射和带动作用。围绕玉溪大红山矿业有限公司、玉溪矿业有限公司的持续发展，早日促成第二条年产400万吨铁矿工程、第二条年产40万吨氧化球团生产线项目上马及达产；依托仙福公司，研究钢和铁的精、深加工；依托现有的3000吨铜杆指标，细分市场，发展深加工系列产品；加大煤炭资源的勘探力度，使煤炭为主的能源产业成为矿电产业的又一重要组成部份。二是围绕矿山尾矿的综合治理，搞好二次综合利用，发展新型建材，提高资源利用率。三是围绕加快电源点和电网建设，抓好项目进度，提高项目开工率、资金到位率、竣工投产率，推进小水电站开发，争取尽快启动三江口电站建设。四是以现有蔗糖企业的提质稳产为依托，发展食糖深加工，开发新产品，延伸产业链。积极支持云新公司做好提取木糖醇的开发研究工作，拓宽蔗糖产业的发展领域。五是以调整种植业结构为契机，加快建设能源基地，推进生物质能的综合开发，做好年产10万吨木薯酒精生产线项目。六是立足于丰富的竹子资源、蔗渣等发展纸制品系列。七是以核桃、茶叶、水果等绿色食品为主，发展农特产品深加工。八是以扬武水泥厂多元化经营为主，有效整合和改造升级现有小酒厂，发展酿酒业，提高粮食加工转化率。九是围绕林产品、畜产品、药产品上项目。依托金龙松香厂，发展松脂深加工，提高达产率；外引内联，提升畜产品加工能力，力争畜禽业加工有突破；依托独特的地理气候和环境条件优势，适时开发中药材产品。十是依托我县独特的民族文化和民间工艺，大力发展地方特色型旅游工业经济。
