县招商引资情况调研报告
本次调研由政协副主席XX同志带队，政协提案法制委员会组织部分委员及发改局、经信局、招商局、农牧业局、园区办等部门负责人组成调研组，就我县招商引资优化产业结构进行专题调研。调研自X月3日开始至X月14日结束，现将调研情况报告如下：
一、招商引资工作开展情况
近年来，我县借助资源、区位、产业三大优势，不断优化招商环境，五年来，共招商引资2XX亿元，有力增强了发展的动力和活力，同时培育了一大批项目投资热点，新上了一批投资企业项目,为全县产业结构调整奠定了良好的基础。2013年1月至X月，已赴北京、天津、广州、海南等地20家企业实地考察，接待来访投资洽谈企业4X家、280人次，签约项目X项，投资总额达4.7亿元，在谈项目3项，实际引进盟外到位资金X.86亿元。
（一）不断优化招商引资环境。一是完善交通网，省道308线、进京通道两条高等级公路即将竣工通车，锡盟-XX-丰宁-曹妃甸港口铁路即将全线贯通，分别位于XX县城东、西两侧，距县城均在2X公里左右的上都支线机场和御道口通勤机场正在积极推进各项工作，XX县将形成通江达海、四通八达的立体交通格局，区位优势会进一步突显为对外开放和推动经济社会发展的优势。以重点园区为突破，带动全社会外引内联快速发展，目前新型工业化化工区是锡盟重点培育六大工业园区之一，2012年经自治区人民政府批准晋升为自治区级工业园区，为产业聚集奠定了良好基础，已入驻企业31家。二是着力优化发展软环境。我县是西部大开发和振兴东北老工业基地政策双重受益区，借助这一区位优势，我县进一步实行税费、土地优惠政策，特别是对投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目，政府采取一事一议，特事特办的议事原则。同时优化项目注册登记及建设手续办理程序，进一步明确招商引资工作责任，强化服务意识，提高服务水平，增强招商引资吸引力。
（二）不断完善招商引资各项制度。招商局成立后先后起草制定了《XX县招商引资优惠政策》、《XX县招商引资中介人奖励办法》、《XX县招商引资工作流程》及《XX县招商引资工作管理办法》初稿，目前正在征求意见，争取早日出台我县招商引资工作各项制度办法。
（三）招商引资方式不断创新。一是突出招商引资产业方向及招商引资重点，充分发挥发达地区商贸洽谈会、经济博览会等节会平台作用，有针对性地开展重大项目和重点产业招商推介活动。二是充分利用国家经济战略性调整的有利时机，大力承接京津冀经济圈产业转移。三是积极主动与各级各地贸促会、各大商会、行业协会等机构广泛交流，寻求合作空间，充分利用各类社会机构实行社会化招商。四是扩大以商招商的成果，为落地项目做好服务，与企业经理加强联络，变企业经理为项目信息提供人和项目引进的联络人。同时不断完善招商引资的激励机制，通过政府协调调动各方面力量和积极性，将招商引资工作作为经济发展的重中之重，形成了“领导带动、部门互动、项目推动、政策驱动、全民联动”的新格局。
（四）大项目使招商引资发展后劲强势。大项目在拉动经济发展和结构升级方面发挥着越来越重要的作用，成为加速产业结构升级和企业转换机制、加快发展的“助推器”。随着大唐国际XX煤基烯烃项目、晶鼎聚龙氟化工项目的投产运营，煤化工、氟化工主导产业地位突显，塑料产业、新型化工、商贸物流等新兴产业形成了群体发展的格局。
二、存在的主要问题
（一）招商引资环境需进一步改善。从硬环境看：已签约项目受土地、环境等因素制约进展缓慢，尤其是园区内基础配套设施建设有待加强，熟地不足，限制了对城市基础设施等有严格要求的企业入驻。从软环境看：环境和服务还需进一步优化，个别职能部门大局意识不强，服务意识淡薄，工作效率不高，办事程序复杂且缺少透明度。
（二）项目库建设不标准。在建立完善重点项目库工作中，行业所属主管部门作为储备项目的编制主体，有义务有责任负责所属行业储备项目的编制工作。招商局成立后对全县项目库进行了进一步的精细化管理，策划、储备、包装了一批适合我县发展实际的项目，已累计完成储备项目107项。储备项目仍需要行业所属主管部门进一步进行科学论证、适时调整、动态管理，确保储备项目不过时，不断档。
（三）对外宣传渠道较窄，对外知名度不高。我县虽然积极通过政府网站、新闻媒介、各级各地投资贸易洽谈会、投资环境说明会等多种渠道开展招商引资对外宣传，但全县经济社会影响力和资源禀赋、产业基础、投资环境的知名度还比较低，招商宣传显得不够到位。
（四）工业生产缺少新的增长点，重大项目审批难度较大。目前我县共有规模以上工业企业24户，仅占全盟规模以上工业企业总户数（3X3户）的1/1X，对经济增长的拉动作用还十分有限。同时由于受国家宏观政策调控，经济增速放缓的影响，项目审批门槛日益提高，重大项目推进困难。
三、对策和建议
（一）转变工作作风，提高项目引进服务质量和水平。建立健全重点项目服务长效机制，进一步简化项目审批程序，认真执行限时办结制和服务承诺制。大力倡导跟踪服务、上门服务，尽量缩短项目手续办理时间，提高审批效率和质量，不断纠正重审批、轻服务的现象，同时要解决个别部门不作为、乱作为、慢作为以及吃拿卡要、推诿扯皮等问题，努力营造优质高效的服务环境。强化招商队伍建设，加强招商业务学习培训，招商引资相关部门干部职工要掌握市场、金融、法律、礼仪等多方面的知识，深入研究产业转移趋势和资本流动规律，力争拥有一个坚实的招商引资理论基础。
（二）强化有效措施，全面提高招商引资的质量和水平。一是要切实加强领导，由招商引资工作领导小组统筹协调各部门力量，形成招商合力。二是完善招商引资工作机制，为招商引资、改善投资环境提供有力支持。三是充分利用国内各大新闻媒介、广播电台及各类经济专刊，围绕我县主导产业和南部区域中心城市建设，以优势特色、非资源型和高科技产业转移承接为重点，加大招商宣传和项目推介力度。四是做好招商引资网络建设,逐步完善XX县招商引资网，及时在网上发布招商引资信息和供投资者选择的投资项目。
（三）建立和完善项目库。一是标准化，提升储备项目质量，聘请专业的项目包装策划团队，结合我县实际，围绕南部区域中心城市建设、煤化工、氟化工下游产品延伸及配套加工、高新技术产业、装配制造、农畜产品精深加工及商贸物流、旅游开发等，对我县进行实地考察、市场调研，进一步策划包装一批适合县域经济发展的好项目，并适时调整储备项目。二是类别化，在原有储备项目基础上，进一步补充完善中小微企特色产业领域，使项目库建设更加符合实际、科学合理。三是网络化，抓紧建立项目库信息网络管理平台，利用网络技术宣传我县的政策和最新的投资环境，发布招商引资的项目信息，逐步开展与盟级项目库的整体链接，以便于更准确、更及时地实现招商项目动态更新，为我们的网络招商工作打好基础。
（四）明确重点领域，严把招商引资项目入口关。按照转变经济发展方式，大力发展节能减排项目和循环经济项目的要求，进一步提高招商引资质量和选商层次，对产能落后，环境污染严重的项目要严把入口关，提高准入门槛，为依靠新技术，走资源节约型、环境友好型企业搭建发展平台，重点引进技术含量高，产业链条长，节能减排好的非资源型产业项目。
