静海县团泊新城建设第十二个五年规划
前 言
团泊新城是经…批准的天津市城市总体规划中的11个新城之一，规划面积210.52平方公里。按照“六河九岛十八湖”水系规划和“一湖………，三区八组团”产业布局，建设以健康产业和现代服务业为主导，集休闲度假、体育运动、教育培训、生态旅游、娱乐健身、商住会议、科技研发和生产于一体，与自然整合、生态宜居的滨湖新城。为使团泊新城开发建设实现高起点规划、高标准建设、高效能管理，促进又好又快发展，特制订本规划。
本规划重点规划2011年至2015年团泊新城开发、建设和发展的目标，并提出2020年远景展望。
本规划是团泊新城开发建设和城市发展的蓝图，是静海县“十二五”规划的重要组成部分，明确了今后五年开发建设的内容及发展目标，对于加快团泊新城开发建设具有重要指导意义。
第一部分“十一五”发展成就
团泊新城开发建设从2006年正式启动。“十一五”期间，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧抓住难得的历史机遇，坚定信念、迎接挑战、不负重托、克难攻坚，新城建设取得显著成效，在区域发展中的作用日益凸显。截至2010年底，新城开发建设面积达6平方公里，累计实施项目57个，完成投资约116亿元，开工面积达150万平方米，竣工面积约60万平方米。完成土地征收4万余亩。
一、坚持以规划为先导，着力编制好总体规划
一是按照团泊新城战略构想，吸纳知名城市规划设计成果，广泛听取社会各界意见和建议，经专家反复论证，编制完成了《团泊新城总体规划》。二是精心准备、全力协调规划审批所需要件的评审，历时三年分别组织有关方面专家评审通过了《团泊新城总体规划2005—2020年地质灾害影响评价报告》、《团泊新城总体规划2005—2020年防洪综影响评价报告》、《调整团泊新城鸟类保护区方案》和《静海县城乡总体规划环境影响评价篇章》等要件。经过不断深化完善，并入《静海县城乡总体规划》的《团泊新城总体规划》于2009年9月获得市政府批准。三是基本完成新城综合交通、市政基础设施、公共设施、生态环境保护、水系及绿地系统、自来水、电力、供热、燃气等9个专项规划编制工作。
二、坚持打基础、造环境，全力推进基础设施建设
五年中，克服了征地难、拆迁难、协调难等诸多问题，共实施基础设施项目30个，累计完成投资52亿元。一是津王路、团泊大道、北华路等17条主次干路、团泊新桥等2座桥梁竣工通车；园林绿化面积完成80万平方米。期间，津王路、团泊新桥、团泊大道、北华路分别作为2009年和2010年迎检路线，得到了市、县主要领导的肯定。二是完成水库除险加固、东堤外扩、迎丰渠改造及七排干清淤工程，库区浚深及堆岛完成土方2000万立方米。三是完成了已建主次干路的综合管网，2座变电站，28公里输水、燃气管线，仁爱710路公交站，西区再生水厂，东区示范镇、芳湖园等区内污水处理站建设。
三、坚持抓项目、促发展，加快产业项目建设
按照新城产业布局，以保按时开工，保资金到位、保施工进度，保工程质量为目标，认真组织、周密协调、推促并举，全力推进项目建设。五年中，实施产业项目27个，完成投资64亿元。
确定了东区以休闲旅游………，集中发展温泉度假、文化休闲、旅游观光和设施农业及高档住宅等产业规划。“十一五”期间，完成了松江高尔夫球场建设，五年内纳税4000余万元，安置就业400余人。天津大学仁爱学院实施了五期工程，完成建筑面积32万平方米，完成投资近10亿元，在校师生达到8000余人。占地150亩，建筑面积近4万平方米的团泊湖温泉酒店于2009年初正式开业并被评为国家4A级景区，年接待能力达到15万人，年纳税400多万元，提供就业岗位350个。团泊现代农业示范园完成39栋日光温室、部分连栋温室及挖湖堆岛等工程。以高档住宅为主的团泊湖庭院14万平方米、芳湖园5万平方米完成建设；光耀城、中惠团泊湾等项目开工面积达23万平方米。
确定了西区重点建设天津市健康产业园区、体育功能区和生态居住社区的产业规划。到2010年底，奥特莱斯商业广场完成全部主体工程，部分具备营业条件；国际网球中心、团泊体育场、天津中医药大学一期等项目完成部分主体施工；天津体育学院、天津体育基地部分场馆完成基础施工；三角湖中心商务区完成湖区景观工程。
四、坚持群众利益至上，强力推进还迁区建设
一是认真做好安置区规划设计。完成了团泊示范小城镇建设“两个规划、一个方案”和安置区修建性详细规划设计工作；组织滨海公司完成了西区还迁区的规划设计。二是积极组织和参与农民安置的各项前期工作。与有关乡镇配合先后起草了《团泊镇以宅基地换房置换办法》等多个文件，经县长办公会和县委常委会研究通过，全部以政府文件形式出台。完成了东、西区土地整理范围内解决农民问题费用测算和关于解决团泊水库占地问题测算工作。三是力促安置区建设。认真组织、积极协调，全力推进团泊示范镇建设，2009年团泊示范镇文体中心作为迎检点，受到市领导好评，2010年示范镇五栋样板楼通过了“竣工海河杯”验收，其余住宅楼均达到“结构海河杯”标准。到2010年底，团泊示范镇43万平方米住宅、5.6万平方米公建及配套设施建设基本完成；西区20万平方米还迁区住宅建设进展顺利。四是千方百计做好村庄复垦工作。按照责任分工，积极推动各单位开展工作。到2010年底，完成了吴家堡村北朝日物产、孟家房子村北养殖场、小邱庄老村台共159亩地上物拆除及复垦；完成了吴家堡和孟家房子两个村庄的搬迁及村庄占地54.22公顷的拆除及复垦。
五、充分发挥职能作用，保证新城建设科学合理进行
按照“组织、协调、推动”的职能，创新工作思路和招法，有力推动了各项工作顺利开展。一是总结出了新城建设“项目前期是基础、落实资金是关键、加快进度是目的，群众工作是根本”的经验用于指导各项建设工作。二是扎实做好新城建设的前期工作。完成了土地利用规划分类、调查、农用地现状调查、农民安置各类费用匡算、新城范围内土地征用、转用、受让情况的统计和团泊新城未来十年项目建设规模预测等工作。三是紧抓招商，促进新城开发建设。先后引进了天津市中医药大学、体育大学、体育基地、滨海湿地影城、生态农业示范园等项目5个；中建国际、香港基业等多个知名企业争相参与新城各项建设。四是扩大宣传，提升新城知名度。分别组织部分建设单位参加了国内规格最高的“博鳌•21世纪房地产论坛年会”，宣传新城优势和建设成就，在2009年年会上团泊新城获得“最佳城市运营奖”、“环渤海最具活力新城奖”；2010年年会上获得“年度中国最具活力新城奖”。五是强化目标责任，夯实基础性工作。五年来，召开不同类型协调会、现场办公会等几百次，协调解决各类问题数千件。制定出台了«关于加强团泊新城规划区域内项目建设管理的意见»等一系列文件，为团泊新城开发建设提供科学规范的政策保证。同时建立健全了新城建设的档案系统，完成了2006-2010年新城建设各类纸质文件和影像资料的搜集整理工作，为新城建设留下了宝贵的历史资料。
第二部分“十二五”规划
一、面临的形势
“十二五”时期，团泊新城发展的机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从国家经济形势看，经济结构调整升级和城市化进程加速，将极大地推进新生城市的开发建设。从自身优势看，“十一五”已打下了良好基础，第一部战略目标已经实现，未来的5—10年将是团泊新城开发建设的成长期(或叫加速期)，主要基于：一是总体规划已经市政府批复，各专项规划日臻成熟，起步区建设项目基本排定，为新城可持续发展奠定了基础。二是城市框架已现雏形，路、桥等基础设施及水、电、气、热等市政配套设施建设日趋完善。三是土地征收已达4万余亩，出让10363亩，为新城建设备足了空间。四是滨海新区开发开放的加快和“三个层面”联动发展的良好局面，将推动新城建设加速。特别是团泊新城开发建设得到了市委、市政府的高度重视，健康产业园和体育功能区均已列入天津市重大建设项目。同时，2013年东亚运动会部分赛事在团泊新城举办，机遇难得。
二、指导思想
以…理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步提升城市化带动战略，坚持基础设施建设先行，突出地域特点和文化特色，把城市建设与推进产业升级、发展社会事业、改善生态环境有机结合起来，创新体制机制，有效整合资源，努力建设生态、人文、活力、和谐的团泊新城。
三、发展定位及战略重点
作为天津市“十二五”期间的重点发展区域，团泊新城定位于以科技研发、教育体育、创意产业、旅游度假为主的生态宜居城市，致力于建造成为天津市健康产业区、体育功能区、文化休闲区和高端居住社区。新城东区主要以旅游休闲………，重点发展文化创意、休闲度假、温泉养生、现代设施农业等产业；西区以健康产业为主线、以体育产业为先导，重点发展科技研发、教育培训、医疗康复、体育健身及商贸服务等产业；湖区充分利用生态湿地和鸟类自然保护区的资源优势，形成环湖及水上观光精品旅游区。
四、发展目标
(一)至“十二五”末，团泊新城城市建成区达到15平方公里，一座市政基础设施完善、环境优美、功能齐全，特色突出的滨湖新城初具规模，满足2013年举办东亚运动会的各项需求。
(二)预计“十二五”期间，团泊新城城市建设完成投资总额约600亿元。
项目建设五年内预计开工面积1000万平米，竣工面积700万平米。其中商品房开工面积600万平米，竣工面积400万平米。
(三)预计“十二五”末，团泊新城人口规模达15万人。
五、“十二五”规划的任务和保证措施
(一)加快基础设施建设，进一步完善城市载体功能
建立以轨道交通………，以大容量地面快速公共交通为骨干的新城对外交通系统，密切新城与中心城区、滨海新区、静海新城的联系；建立以“三环多轴”为枢纽的新城内部快速交通网络，服务于新城内居民出行。同时，配套完善的公共及市政设施建设。五年内，实施重点基础设施项目30项，预计完成投资180亿元。完成或基本完成轻轨Z1线、团泊大桥改造、津文快速、团泊大道南段、环湖景观路等主干路、桥梁以及32条次干路、7条支路工程；完成东、西区起步区及湖区水、电、气、热等基础设施配套、水系及园林绿化；完成部分高压输电线路切改；完成热源建设。
(二)突出体育功能区建设，满足东亚运动会需要
“十二五”期间，团泊新城以承办2013年东亚运动会为契机，按照天津市体育功能区总体布局，重点建设团泊体育场、国际网球中心、多功能体育馆和多个专业训练比赛场馆，并配套建设一批运动员公寓、星级酒店及商贸服务等城市公共设施和现代服务业项目，形成举办大型国内国际赛事的综合接待能力。
体育功能区占地约4平方公里，建筑面积约150万平米，总投资80多亿元。场馆及配套设施建设将于2012年底交付使用，以保证东亚运动会的顺利举办。
(三)聚集资源优势，打造国际化健康产业园
健康产业作为二十一世纪的朝阳产业，是支撑城市发展，完善城市功能，提高城市影响力的重要组成部分。“十二五”期间，总投资168亿元，占地1065公顷的天津健康产业园以建设天津中医药大学、天津国际医学城、天津体育学院和体育基地………，配套建设生态居住及商业服务等项目，形成集教育、科研、医疗、体育、运动康复以及旅游购物于一体可持续发展的互动式产业链条。致力于打造成面向区域和国际的中西医教学科研中心、医疗康复基地、体育健身基地。成为拉动区域经济发展的重要支柱，并成为天津市对外展示交流的一个重要窗口。
1.天津中医药大学新校区和第三中医附属医院：规划总占地面积2615亩，总投资41亿元。其中新校区总建筑规模66万平米，总投资33亿元，总办学规模14000人；三附院总建筑面积15.5万平米，总投资8亿元，设计床位1500张。新校区规划建设的重点是“四个中心、一个基地”，即：中医药传承和创新人才培养中心、中医药防治疾病中心、中医药现代化研发中心、中医药国际教育与交流中心和中医药文化传承基地。建设目标是围绕大健康产业理念，充分发挥学校在中医药教育、科研、医疗、产业上的引领和孵化器作用，为天津乃至全国的中医药工业、中医药农业、中医药商业、养老护理产业、传统文化旅游传播产业和中医药国际教育产业作出贡献。实现产学研基地、药用植物基地、教学培训基地、对外服务基地的高度契合，建成中医药现代化总部，实现具备国际影响力的中医药“天津质量”、“天津标准”和“天津价格”。到2012年底，校区完成一期29万平方米建设，完成投资15亿元；三附属完成一期10万平方米建设，完成投资5亿元；至“十二五”末完成全部建设。
2.天津国际医学城：总占地面积约4127亩，总建筑面积114万平方米，总投资约50亿元。功能分区主要包括国际医疗区和教学区。规划建设国际专家诊疗中心、国际肿瘤医院、代谢病医院、五官科医院、药学院、生物医学工程学院、医学人文学院、护理学院、康复与运动医学院以及临床医学院等。实现能够承接国内外疑难病症、高端群体的医疗集群，集预防、诊疗、康复于一体的全方位健康管理中心，国际标准化的医学教学基地，集国际一流国内领先的医疗、康复机构、生物医药研究机构、医药高新科技成果转化平台、国内外医药集团机构为一体的产学研基地，面向天津，服务全国，辐射东北亚乃至亚太地区的高水平医疗、康复、预防、人才培养、医学科技研发及产业基地；配套建设专家公寓园区内适用的商务、便捷酒店及商务中心。项目将于2011年初动工建设，到2012年底完成一期58万平方米建设，2018年完成全部建设。
建成后的中医药大学将与国际医学城优势互补，形成健康产业园内中、西医学科门类齐全的科教研发诊疗基地。同时，还将逐步建立与静海县开发区内医药产业园的上下游联动关系，大力发展医药工业和科技产业，形成上游的健康产业园区进行研发培育、下游的医药产业园制成药品、提取中间物、仓储物流及相关产品的医药产业链，打造医药研发-培育-制造-销售一条龙式的“天津药谷”，并在此基础上进一步衍生发展集教学、科研、开发、科普、旅游、休闲和养生保健于一体的医药植物博览园、植物园等产业。
3.天津市体育基地：占地1823亩，总建筑面积约55万平米，总投资约32亿元。规划将天津市各项体育比赛训练项目集中布局，打造集训练、竞赛、教育、科研和产业功能“五位一体”，集约化、现代化、生态化和国际化的综合性体育基地；为圆满承办第六届东亚运动会、成功申办第十三届全国运动会和体育事业的长期可持续发展创造有利条件。主要建设比赛场馆区、训练场馆区、运动员生活区、体育服务区等4部分，其中自行车馆、射击馆和曲棍球馆都已列入2013年东亚运动会比赛场馆。项目将于9月份开工建设，2012年12月竣工。
4.体育学院：占地面积1080亩，总建筑面积约38万平方米，总投资约27亿元。将建成办学设施国内一流，学科专业水平跻身全国前列，能为我市体育和社会事业发展做出较大贡献的体育院校。规划建设教学科研区、生活区、比赛场馆1个，教学用训练场馆10个及配套设施；水上运动区规划建设占地约102公顷的动水赛区及两公里竞速赛道。项目计划2011年1月动工，2012年12月竣工，2013年6月完成搬迁。
(四)加快商贸商务区建设，打造北方购物天堂
以建设公园型休闲商业购物中心为目标，重点建设奥特莱斯商业广场、体育大道商贸区和三角湖中心商务区等，总建筑规模120万平米，总投资约50亿元。建设集奥特莱斯名品折扣、家具卖场、体育用品专业街、运动体验区、百货零售、特色餐饮及旅游、住宿于一体的大型时尚购物天堂，大力吸引北京、环渤海乃至全国的高消费人群，成为带动天津市服务业加快发展的新亮点。
(五)加快推进文化、旅游及房地产业发展
按照新城产业布局，充分挖掘团泊文化和旅游资源，做大做强文化、旅游产业。一是全力推进文化产业园建设，以完善2平方公里起步区基础设施为重点，推进团泊文化村、湿地影城、国际文化交流中心等项目建设，充分发挥文化产业的示范带动作用。二是依靠团泊新城特有产业和资源优势，以团泊湖国际休闲博览园、天津市健康产业园、团泊现代农业示范园等项目为支撑，重点发展文化、体育、健康、休闲、购物、温泉、水上观光等旅游项目。“十二五”期间，旅游接待人口达到300万人次，旅游收入实现20亿元。三是加大房地产开发力度。房地产作为团泊新城重点发展产业之一，其作用不容忽视。“十二五”期间，计划开工面积600万平米，竣工400万平米，完成投资200亿元；预计实现销售收入260亿元，税收26亿元。重点实施松江芳湖园、光耀城、中惠团泊湾、天房湖心岛、金地半岛、香港建设、新湖中宝、远洋地产等近二十个房地产项目。
(六)切实搞好农民安置工作，为城市发展奠定坚实基础
坚持以人为本，维护农民的合法权益，切实搞好农民的安置，是推进团泊新城发展的前提条件和重要保障。“十二五”期间彻底解决好规划范围内的全部自然村村民的居住、社保、医疗、就业等问题，让村民充分享受新城建设带来的成果。
1.完成团泊示范镇建设。团泊示范镇项目将解决团泊新城东区团泊镇团泊、宫家堡、吴家堡、张家房子、孟家房子、小邱庄、孟家铺子及薛家房子等8个村近万人的居住问题，工程计划2011年上半年全部竣工，10月底前村民将整体迁入新居。同时，高标准按期完成土地复垦工作。
2.完成西区还迁区建设。还迁区占地1100亩、建设规模70万平方米、总投资约30亿元，工程2010年10月开工建设，计划2012年4月竣工。
西区还迁区建成后将解决杨成庄乡管铺头、董庄窠、闫咀及杨成庄等4个村近万人居住问题，计划2011年底前管铺头村搬迁，其它村于2012年迁入新居。
3.适时启动村级行政、户籍、资产管理和建立健全社会保障等为内容的村级体制改革。实现由农民向居民，由农村向社区的根本性转变。同时，多渠道、多形式保证农民就业，切实做到农民生活水平不降低，长远生计有保障。“十二五”期间安置农业人口就业5000人。
(七)坚持和谐发展，搞好生态环境建设
以打造“水韵团泊”为目标，按照“六河、九岛、十八湖”的规划要求，充分体现保护性开发的原则，实现城市与自然的和谐。一是加强水体保护。拓宽水源渠道，保障水量水质，特别是鸟类保护区的保护与建设。二是加快绿化系统建设。以环湖景观区、中心公园、道路、水系等园林绿化为重点，建设完整的多样化、层次化的绿化系统，体现生态、园林城市的建设标准。“十二五”末，建成区绿化面积达40%以上。三是严格规范各类项目建设。加强对各类项目建设前、建设中、建设后的监管，杜绝环境污染。四是加快环境治理设施建设。五年内，完成2座污水处理厂和2座垃圾处理场建设。污水处理率达到100%，再生水利用率达到80%以上，生活垃圾无害化处理率达到90%以上。
(八)创新城市建设管理新模式，促进新城健康发展
按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，吸收借鉴国内外先进的城市管理理念，不断探索城市建设与管理的新模式。一是建立健全适应新城建设、务实高效的管理体制，满足城市建设和发展的需要。二是坚持科学管理、机制创新，健全社会参与、市场运作、政府监管、运转高效的运行机制。三是适时建设新城数字化管理平台，完善监督、考核制度，保证新城又好又快发展。
第三部分2020年展望
至2020年，一座功能完善，商业活跃，环境优美，文化氛围浓郁的健康生态新城将展现在人们面前！
一、2020年人口规模达30万人。
二、城市整体框架已经形成。适应城市管理的体制机制更加完善和高效。
三、以健康产业、旅游业和现代服务业为代表的支撑城市可持续发展的产业体系已经形成，并成为拉动区域经济和社会发展的增长极。
