在全区第六次人口普查宣传工作会议上的讲话
经区第六次人口普查工作领导小组决定，今天召开全区第六次人口普查宣传工作会议。会议的主要任务是通报全区人口普查工作进展情况，部署全区人口普查宣传工作。下面，我就做好人口普查宣传工作强调三点意见。
一、统一思想，充分认识做好人口普查宣传工作的重要性
人口普查是国家安排的重大国情国力调查，涉及范围广、参与部门多、工作难度大、持续时间较长，是一项十分庞大、复杂的社会系统工程。如果没有广泛细致的宣传动员，没有强有力的舆论支持，是难以全面高质量地完成人口普查任务的，这既是历史经验的总结，也是人口普查特点所决定的。
(一)人口普查的重要性决定了宣传工作的重要性。这次人口普查的主要目的是全面查清人口数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况；检验我区“十五”和“十一五”时期相关目标的实现情况；研究未来人口状况的发展趋势，为深入贯彻落实科学发展观，进一步完善我区人口、就业、教育等政策，科学制定我区“十二五”时期的人口和社会发展规划，统筹安排人民的物质文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。要想达到以上目的，就必须广泛、深入、细致的开展宣传工作，让社会各界了解人口普查的重要性，增强参与意识和配合程度。
(二)人口普查的复杂性决定了宣传工作的重要性。由于经济社会的多元化、人口流动频繁、居民隐私保护意识增强等原因，人口普查与其他普查来说更为复杂。一是寻找普查对象难度大。目前，流动人口规模大，流动性强，人户分离现象较为突出。初步调查，我区一户多处住房、承租户与房主互不了解的现象大量存在。一些流动人口所在的单位、出租房屋的业主出于各种顾虑，不愿意提供真实的用工情况和承租方信息,这些情况容易导致人口普查登记信息遗漏或重复。二是争取普查对象配合难度大。社会公众越来越重视对个人隐私的保护，拒绝普查人员入户、拒绝回答某些问题的现象越来越多。一些普查对象担心一旦如实登记，普查信息可能会成为相关主管部门的收费、处罚依据，因而不愿、不敢提供真实情况。因此，不加大普查的宣传力度，不从根本上解决普查对象的思想认识问题，收集和查实普查数据将十分困难。
(三)人口普查动员社会力量之广决定了宣传工作的重要性。2009年底，我区户籍人口64.68万，常住人口55.35万，按照普查方案的要求，我区需要选调2500多名普查员和普查指导员。这么广泛的社会动员，离开宣传不行，宣传不到位、不深入也不行。
总之，要取得普查工作的有序进行，必须加大对各级领导层的宣传力度；要取得社会的理解和配合，必须加强社会舆论的宣传；要取得普查数据的高质量，就必须有针对性地对被调查对象进行宣传，消除他们的顾虑，取得他们的信任。从这点来讲，宣传工作能否搞好直接关系到这次普查的成败。
二、明确重点，扎实有效推进人口普查宣传工作
现在距普查登记的标准时点只有50天了，时间相当紧迫，各级普查机构要从思想上高度重视，切实加强对人口普查宣传工作的领导，统筹规划，合理安排，确保普查宣传工作的顺利进行。
（一）认真组织学习、宣传《全国人口普查条例》。2010年5月24日，…总理…签署第576号…令，公布了《全国人口普查条例》。《条例》于6月1日起施行。《条例》的颁布施行，为科学有效地组织实施全国人口普查工作，依法规范人口普查活动，推动人口普查各项工作有序进行提供了法律保障。《条例》的颁布实施，对于进一步规范人口普查的各项活动，保障普查数据的准确性和及时性，维护普查对象的合法权益，促进普查工作的顺利开展具有十分重要的意义。各级人口普查机构要加强组织领导，积极采取多种不同形式，深入学习《条例》的各项规定和基本要求。人口普查工作人员切实掌握《条例》对依法履行普查职责的要求，明确自身在人口普查活动中的职权和职责，有助于依法执行普查任务，切实维护普查对象的合法权益，保障人口普查数据质量。区人口普查办公室要协调各新闻单位，将《条例》的宣传作为当前人口普查宣传工作的首要内容，作为今后一个时期人口普查宣传工作的重点，积极组织、认真开展宣传《条例》活动。
（二）切实加强对普查宣传工作的计划安排。人口普查宣传是一项深入细致的工作，为保证各项宣传工作能够扎实有效地开展，各镇（办、管委会）人口普查办公室要结合本地实际，制定切实可行的宣传方案和活动计划，并确保计划的落实。这次会议上下发的《曾都区第六次人口普查宣传工作方案》、《全区第六次人口普查“宣传月”活动计划》，各镇（办、管委会）和有关部门要认真研究，结合实际对人口普查宣传工作作出全面详尽的安排，特别是10月份的人口普查宣传月活动，要抓好组织实施，切实把10月份宣传工作搞得轰轰烈烈、扎扎实实，为普查登记营造一个良好的氛围。
（三）针对人口普查阶段性强的特点，合理规划和安排宣传内容，突出宣传重点。普查准备阶段，要突出宣传普查的时点、意义、内容、方式方法等普查概念性的内容；在普查登记阶段，要重点宣传调查对象的权利和义务，多报道各级领导对普查登记的检查督导情况、部门和调查对象的配合情况以及对违法行为的处理情况等；在普查总结表彰阶段，要突出宣传人口普查先进集体和先进个人事迹等。
（四）针对不同的宣传对象制定不同的宣传内容，做到有的放矢。对各级党政领导要宣传普查的政治意义和历史意义，使各级领导从全面建设小康社会的战略高度，认识搞好人口普查的重要性，切实加强对普查工作的组织领导；对普查对象要重点宣传普查的目的、意义和有关的法律法规等，使普查对象明白如实申报是每个普查对象的应尽义务，虚报、瞒报、拒报和伪造、篡改普查资料均属违法行为。要让普查对象明白普查资料不能作为各级行政部门收费、罚款的依据，使他们彻底消除思想顾虑，积极配合，如实申报。
三、努力形成全方位、多层次、宽领域的宣传格局
（一）充分发挥主流媒体的宣传优势。要把电视、广播、报刊、互联网作为宣传的主要平台，并根据主流宣传媒体的特点，合理安排宣传内容，精心制作宣传节目，做到通俗易懂，贴近群众。普查机构要配合媒体，在一些重要频道和版面上努力开展普查宣传，在电视台黄金时段播放普查宣传口号或滚动字幕；在广播电台收听率较高的波段播发普查要闻和信息；在报刊的一些重要版面刊登普查知识和普查动态；在政府网站开辟《人口普查专栏》。在清查摸底和普查登记等重要时期，还要结合其它宣传形式，形成较好的宣传效应。
（二）做好户外广告宣传。户外广告宣传牌的宣传效果非常好。各地要认真做好户外广告宣传，宣传区域应涵盖普查对象集中、人口密度较大的地域和繁华地段，如市区中心、各类园区、商务区（写字楼、商住楼等）、商品交易市场、车站、社区居委会、行政村等。要在主要公路交叉口、市区入口处、城中心及商务活动集中等地段，设置公益广告宣传牌、人口普查倒计时牌、张贴通告、宣传画、宣传条幅标语、板报等。
（三）抓好集中宣传。10月份是人口普查重点宣传月，区人普办已经拿出宣传月活动的具体宣传计划。各地要抓住普查登记前宣传的有利时机，制订宣传计划，加大宣传力度。区委宣传部和人普办将派督查组赴各镇办进行检查，检查结果将作为对各地考核评比普查工作的重要内容。
（四）广泛动员社会力量参与。从人口普查对象的角度来讲，不管是本地人，还是外地人，有户口，还是没户口，只要是普查时点在我区辖区居住的自然人，都是这次人口普查的对象。因此，要想搞好这次人口普查工作，就必须充分调动起全社会的积极性和主动性。各镇（办、管委会）要加强宣传力量的组织协调，广泛动员企事业单位和学校等重点单位，利用一切可以利用的宣传资源，形成全区上下联动的宣传工作格局。整个宣传工作既要轰轰烈烈，又要扎扎实实，要做到广播有声，电视有影，报纸有文。要通过不同阶段、不同形式、高密度、高频率、无缝隙的宣传，努力提高社会各方面尤其是普查对象对普查工作的认知度，形成人人关心普查、重视普查、支持普查、配合普查的良好舆论氛围，为全区人口普查工作的顺利开展创造条件。
同志们，我区第六次人口普查宣传工作已全面展开。各级普查机构要根据全区的工作安排，结合本地实际，抓紧筹划普查的各项宣传工作，精心组织，周密部署，注重实效，稳步推进，逐步升温，全面掀起我区人口普查宣传工作的新高潮。
