在全县农村泥草房改造工作
动员会议上的讲话
今天我们召开这次会议，主要任务是认真总结去年泥草房改造工作，深入分析存在的问题，进一步统一思想，集中力量，采取有力措施，确保如期完成今年的全县农村泥草房改造任务。下面，就做好今年泥草房改造工作讲三点意见。
一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好泥草房改造工作的责任感和紧迫感
2011年，各乡镇、各部门认真贯彻落实省、市农村泥草房改造工作会议精神，按照县委、县政府的统一部署，切实加强组织领导，采取得力措施，扎实推进农村泥草房改造工作，取得了明显成效。全县改造泥草房1339栋，其中拆除泥草房406栋，新建砖瓦房933栋，完成计划的111.5%。总结过去一年的工作，主要有以下几个特点：一是高度重视，组织得力。县委、县政府主要领导高度重视和关心这项民生工程的实施，多次召开县委常委会、县政府常务会听取工作汇报，研究扶持政策。各乡镇认识到位，工作到位，都成立了以主要领导任组长的推进工作领导小组，同时，对工作任务进行了分解落实，把任务落到村和户，层层签订目标责任状，为抓好泥草房改造工提供了强有力的组织保障。二是广泛宣传，全面发动。为做好改造宣传工作，充分调动农民参与泥草房改造的积极性，通过在电视台开辟专栏、张贴宣传标语、印发宣传手册、召开村民代表座谈会等形式，广泛深入地进行宣传发动，有效地解除了农民思想上的顾虑和担忧，极大地提高了农民的改造热情。三是注重实效，保障有力。坚持政府主导、农民主体原则，在财力十分有限的情况下，将农村泥草房改造资金列入财政预算，加大资金投入。同时，积极协调农村信用社等金融部门为泥草房户发放专项贷款，保障了泥草房改造工作的顺利进行。四是部门联动，合力推进。在工作中，坚持把泥草房改造与新农村建设、乡村环境综合整治和扶贫开发等工作有机地结合起来，加强相关配套建设，完善扶贫帮困机制，增强了改造效果。各部门积极参与，密切配合，实行特事特办、急事速办，开辟了“绿色通道”，简化办事程序，提高工作效率，加快了泥草房改造进程。
去年的泥草房改造工作取得了一些成果，但还存在一定的问题和不足。一是认识程度还不够。各乡镇之间存在一定差距，进展不均衡，这与重视程度有直接关系，个别领导主观意识上存在等待观望的思想，没有实招，动作比较迟缓，工作力度小，依然存在希望补助标准再提高的思想，影响了全县整体工作进度。二是宣传工作还不到位。广大农民对泥草房改造政策的认识还存在盲区，还有很大一部分农民参与泥草房改造的积极性不高，这说明我们的宣传动员工作还不到位，还需要做大量细致的工作。三是融资渠道还不宽。资金瓶颈制约问题还没有得到很好的解决，各方面的融资渠道还很窄，各帮建单位的资助能力有限，农户自筹资金的能力很弱。在改造资金上不能仅仅依靠省、市、县三级补助资金，各乡镇也主动想办法，千方百计拓宽资金筹措渠道。四是泥草房改造任重道远。2008以来，我们累计改造泥草房5868栋，可以说，以前完成改造的都是条件比较好的农户，从今年调研情况看，我们1000栋的改造任务大多数是条件较为困难的，所以今年改造工作的难度很大，任务相当艰巨。
市委、市政府要求全市提前两年完成农村泥草房改造任务，这不仅是一个民生工程，也是一项政治任务。各乡镇、各有关部门要充分认识当前农村泥草房改造的紧迫形势，高度重视，精心组织，扎实推进，确保完成上级下达的任务目标。
二、突出重点，强化措施，扎实推进泥草房改造工作
会前，我们印发了工作方案，各乡镇的任务目标已经明确，我们必须采取一切有效措施，抢工期，赶进度，确保如期完成今年的工作任务，重点要做到以下四个结合。一要与结点建设相结合。按照建设现代中等城市的谋篇布局，以松花江和蚂蜒河三角洲188平方公里内的村屯为依托，吸引发展要素聚集，建设新型社区。今年，县里重点打造八名、红旗、得莫利三个结点村，并出台了相关的优惠政策。我们要将泥草房改造工作与结点建设有机结合，全力争取省市资金支持，将这三个村列为泥草房改造整村推进试点，助推结点建设。结点村泥草房改造原则上只拆不建，农户只享受拆房补贴，不再批准农户新建住房，同时，制定出台优惠政策，鼓励结点村泥草房户进城和搬进新型农民集中居住区。二要与撤屯并村相结合。按照市政府“加快推进撤乡并村、一步跨入城镇化”要求，前期，县里组织农业局等部门进行了认真调研，并向市里上报了撤屯并村工作方案，计划在5年内，撤并村屯36个。对已列入撤并计划的屯，和结点村一样，泥草房改造只拆不建，加大对在中心村、集镇建房和迁入新型农民集中居住区的农户补贴额度，进城买楼的农户在享受经济适用房政策的同时给予补贴，吸引农户向中心村、向集镇和县城聚集。三要与新农村建设相结合。要统筹考虑农村经济发展，将泥草房改造与新农村建设、环境整治等工作有机结合，利用农房改造、基础设施建设和环境综合整治，拓宽农村就业和经济发展空间，使农村泥草房改造步入自我积累、自我更新的良性循环轨道。在组织动员农民自行拆除泥草房、利用现有宅基地自建新房的同时，重点推进集中农民新居建设，努力打造基础设施完备、生产生活便利、环境优美、布局合理、文明有序的新型农民集中居住区。四要与推广新型节能房建设相结合。紧紧抓住国家和省市推广新型建筑节能材料有利契机，在农村泥草房改造工作中，大力推广免烧砖、稻草砖、稻草板、苯板保温、装配式节能房等多种形式的节能材料和节能房。今年我县新建住房中节能房的比例要力争达到50%以上。要积极引进和扶持发展新型农村建筑节能材料生产企业，加大技术研发及推广力度，强化质量监管，确保农民用上放心适用的优质节能建材。
三、协调配合，齐抓共管，确保全面完成年度改造任务
泥草房改造工作时间紧迫、任务繁重，各乡镇、各部门及广大党员干部要把改造工作时刻放在心上、真正抓在手上，加强联系，相互支持，形成推进改造工作的强大合力，真正把这项工作抓紧抓实抓细抓好。县泥草房改造办公室要切实发挥安排部署、检查指导、统筹协调、跟踪督办的作用，及时召开协调会议，研究部署、督促检查泥草房改造工作；财政、国土、扶贫、新农办等职能部门要明确分工，各司其职，各负其责，通力协作，及时破解工作中的困难和问题；各乡镇要进一步完善工作机构，特别是党政主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要集中精力具体抓，经常深入实际查找问题，积极研究对策措施，推动泥草房改造工作高标准、高质量进行；各帮扶部门也要经常深入包扶点，了解情况、查找问题、强化扶持，做到有钱出钱、有物出物，促进泥草房改造提速升级。县直机关、企事业单位要全力响应，积极投身到泥草房改造工作中来，在全县上下形成以农民为主体、政府为主导、部门积极参与、社会大力支持、多方联动的泥草房改造攻坚态势，全面加快泥草房改造进程。
同志们，农村泥草房改造工程，使命光荣，任务艰巨。我们一定要以对人民群众高度负责的精神，真抓实干，拼搏进取，保质保量完成各项工作任务，切实改善农民居住条件，为建设新农村、构建和谐方正做出新贡献。
