达拉特旗科学技术局2014年工作总结和
2015年工作计划
2014年，达拉特旗人口计生工作以自治区、市人口计生委工作会和旗委十四届七次全委会议精神为引领，积极开展好党的群众路线教育实践活动，坚持…基本国策，调整完善生育政策，推进实施“好宝宝鄂尔多斯行动”，逐步提高家庭发展能力，努力提升公共服务水平，促进人口长期均衡发展。现将2014年主要工作开展情况汇报如下：
一、主要指标完成情况
截止2014年9月底（…年度），全旗现居住总人口为355444人，已婚育龄妇女73858人，出生人数为3239人。独生子女报表领证为4117人，领证率为5.6%。跨旗流入人口为56491人，流出人口为59668人。本旗内乡镇流动人口为120388人。
二、主要工作开展情况
（一）强化目标责任制落实，全面夯实人口计生基础工作。一是严格落实目标责任制。继续推行目标责任制管理，与各开发区、园区，各苏木镇、街道及…相关部门签定了目标管理责任书，进一步明确、细化了各部门本年度人口和…管理目标责任，实现了任务明确，责任到人。二是切实转变目标责任制考核方法。强化了平时考评的力度，淡化了年终一次性测评,充分发挥考评系统的“杠杆”作用。三是以督促进，以查促改。按照工作安排对各苏木镇、街道计生办的目标责任制的完成情况进行了半年和年终专项督察，并对各部门存在的问题和不足提出具体的整改意见。
（二）稳妥扎实有序实施“单独二孩”政策，确保计生新政落实到位。一是领导重视，及早部署。按照“国家启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”的要求，我旗下发了《关于对全旗“单独二孩”政策生育人群摸底调查的通知》，组织动员各苏木镇、街道计生工作人员挨家挨户上门访视，对单独家庭二孩生育意愿进行摸底调查。二是加大宣传，形成声势。充分利用达拉特人口网、热线电话、人口计生服务窗口、官方微博等媒体，及时对“单独两孩”等相关问题进行了解答，确保“单独两孩”政策的规范有序实施。三是强化培训，深入解读。开展了“单独二孩”政策宣讲专项活动，用了5天时间，为旗、镇、村三级640余名计生工作者上一堂实用、易懂的业务工作技能课，使与会人员对“单独二孩”政策有新的理解和认识，改变了原先对政策的误读，为生育政策完善工作营造良好的舆论环境。四是认真摸底，深入调查。在第一轮“单独二孩”生育意愿人群摸底调查的基础上，又各苏木镇、街道工作人员对全旗符合“单独二孩”家庭进行了为期一个月的摸底调查，进一步摸清了辖区内“单独夫妇”的底数，全面掌握了目标人群的生育意愿。同时，对全旗党政机关、企事业单位对本单位工作人员及其子女的独生子女信息进行了核查登记，切实提高单独夫妇信息核查工作的全面性和准确性, 为单独二孩政策全面落实提供有效完整的数据支撑。五是精心组织，周密安排。开展了单独夫妇信息核查工作。组织各苏木镇、街道工作人员通过电话询问、上门走访的形式对辖区内单独夫妇进行了核查，通过对单独夫妇信息的核查，不仅提升了全员人口信息数据质量，更进一步掌握了辖区育龄妇女的生育状况。
（三）强化人口信息管理，提高人口信息管理质量。一是加强入户访视，全面提高信息库准确率和完整率。为了确保全员人口管理信息系统数据库信息的准确性，提高全员人口信息质量，组织各苏木镇、街道计生办对辖区计生家庭户入户访视，对信息缺项、错项、漏项及时进行核实和纠错补录，有效地提高了全员人口信息质量。二是信息适时反馈，切实构建信息共享机制。进一步完善了村（居）级全员人口户籍底册，各苏木镇、街道、开发区、园区信息实现了互通、互联和共享的作用，确保村不漏户、户不漏人、人不漏项。三是强化信息化建设，全面做好全员人口信息系统在线试运行工作。按照自治区卫计委的要求，我旗扎实做好了“内蒙古全员人口和已婚育龄妇女管理信息系统”在线运行准备工作，对各苏木镇、街道计生办工作人员进行了培训，熟练掌握了全员数据管理的信息采集、上报、核对、统计、数据维护等方面的相关知识。经过2个月两套系统的“双轨”运行，圆满完成了系统试运行的各项任务，现已经实时在线。
(四)扎实推进“新家庭计划--家庭发展能力建设”项目试点工作。一是强化组织领导，增强责任意识。结合我旗实际，制定了《达拉特旗“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目试点工作实施方案》和《达拉特旗“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目试点阶段工作计划》，成立项目领导小组和5个工作组，组建了“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目专家智库和新家庭计划业务志愿服务队，进一步明确了各阶段的工作目标、重点和内容。二是抓实摸底调查，及时掌握新家庭群众需求。为组织落实好“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目，根据业务部门要求，结合梁家圪堵新村实际情况，对新村居民基本情况进行了入户调查，建立最基础的新家庭档案，掌握居民在家庭文化、家庭保健、科学育儿及养老照护等方面的需求，为下一步有针对性的顺利实施新家庭计划提供依据。三是上下合力，分布推进，突出新家庭计划工作重点。围绕家庭保健、科学育儿、养老照护、家庭文化四个方面内容，组织项目专家组对家庭健康责任人的进行了二级培训，形成群众参与面宽，受益人数众多的良好格局，切实提高家庭发展能力。
（五）认真落实国家政策，全力开展免费孕前优生健康检查惠民项目。一是全面推进免费孕前优生健康检查服务。组织召开了全旗孕前优生健康检查工作会议，就孕前优生健康检查项目的实施做了安排和部署，明确了各苏木镇、街道的工作职责，并以月通报形式督促基层加强孕前优生健康检查宣传工作，提高参检率及检查覆盖率。二是组织实施孕产期全程跟踪服务。结合孕前优生健康检查服务，制定完善了孕产期全程跟踪服务制度，健全完善了优质服务优生健康档案，要求各苏木镇、街道准确把握现孕人员各阶段情况，通过服务进行跟踪。截止目前，生殖健康检查服务1051人，免费孕前优生健康检查共服务4724人，参检率为83%，共查出高危人群138人（男性27人，女性111人）。三是开展了全旗病残儿初级鉴定工作。已完成了对全旗22名病残儿的初审鉴定工作，并全部获市计生委审核通过。四是完成了2015年各项利益导向制度目标人群预测数上报工作。在综合考虑上年统计出生报表、独生子女父母领证人数、结扎手术例数等相关数据的基础上，进行科学、合理预测，完成了2015年各项利益导向制度目标人群的预测、上报工作。五是开展了免费孕前优生健康检查调研督导工作。9月10—9月20日，我旗组织人员对国家免费孕前优生健康检查项目的实施情况进行了专题调研督导活动，采取召开座谈会、实地考察和查阅资料等方法，全面了解各计生办孕检宣传、动员等工作的运行情况，重点调研督导第三季度孕前优生健康检查项目任务完成不达标的单位，针对调研工作中存在的问题，探讨和研究了下一步解决措施。
（六）扎实开展计生技术服务，着力提升计生服务质量。一是加强了技术人员培训。制定了详细的技术人员培训计划，组织各苏木镇、街道技术服务人员以孕前优生健康检查和各类报表的规范填写为主要内容进行了综合培训。二是开展“免费生殖健康服务下乡”活动。深入各苏木镇、街道免费为育龄妇女提供系列生殖健康检查服务，检查项目包括妇科检查、妇科B超检查、心电图检查、内科检查和诊。通过技术服务下乡活动，进一步深化了群众优生优育、生殖健康等科学知识。
（七）采取有效措施，全面落实计生惠民政策。一是深入实施“好宝宝鄂尔多斯行动，继续实施“一杯奶”生育关怀行动。截止9月底，累计发放牛奶36174件，3845余人受益。二是开展“人口计生系统春耕备耕支农”行动。领导班子成员带头进村入户，听民声、询民意、问农情，和村民拉家常话发展，并为43户计生家庭每户送去2袋化肥，切实解决了他们春耕期间的燃眉之急。三是开展形式多样的帮扶救助活动。联合锡尼街道办事处开展了“救助…贫困母亲”活动，为20位贫困母亲（包括2名流动人口）发放了1万元帮扶救助金；在5·29计生协会纪念日，深入平原街道新园居委会对6户计生家庭贫困母亲进行了慰问，给每户送去500元慰问金；为昭君镇二狗湾村3名贫困大学生发放6000元帮扶金。四是积极贯彻落实对…的奖励优惠政策。组织人员深入各苏木镇、街道对全旗独生子女伤残死亡家庭进行摸底调查，最终确定并上报国家伤残死亡家庭共有21人。目前，《达拉特旗失独家庭特别扶助实施方案》已上报旗政府审议，以切实提高独生子女伤残死亡家庭扶助标准。五是为部分计生家庭及基层计生干部组织办理了意外伤害保险。投入6.9万元为1500名独生子女、238名基层计生村主任、10名49岁以上失独家庭成员投保了系列保险。
（八）加大宣传力度，努力打造…宣传教育品牌。一是充分利用主流媒体，加大宣传力度。在开通达拉特人口网站、达拉特人口计生系统政务信息群的基础上，与达拉特旗电视台、《达拉特快讯》合作开辟了整点公益报时---达拉特办事指南栏目和人口计生专栏，与鄂尔多斯漠中龙矿泉水达成协议，利用其畅销的产品宣传计生政策。二是加强对外宣传，营造良好舆论氛围。截止9月底，旗人口计生局被上级新闻单位用稿共65篇，其中自治区人口网采用13篇，市人口网52篇，取得了较好的宣传效果。三是充分利用重大节日，组织开展丰富多彩、寓教于乐的宣教活动。结合“三八”妇女节、“5·29”协会纪念日和“7·11”世界人口日，在昭君镇、锡尼街道、树林召镇和平原街道开展了大型专题宣传活动，共发放各种宣传资料1200余份，避孕套350余盒，计生宣传品600余份，为60多名群众进行了义诊，营造了人口计生良好舆论氛围。四是开通了官方微博、官方微信公众平台。利用新颖的微博、微信软件打造独特的手机宣传模式，为群众提供包括…政策法规、优生优育知识、便民服务等贴心服务，努力打造了一个“指尖上的服务大厅”。五是印制了便民服务卡。在充分调研和认真听取基层群众意见的基础上，统一制作了4万余张“计生便民服务卡”，有效解决群众去哪办事、找谁办事、怎么办事的问题，着力打通服务群众的“最后一公里”。六是在展旦召苏木打造了人口文化一条街。为有效整合人口文化宣传教育资源，更好地推进生育文化建设，将位于树林召镇XSD步行街的人口文化一条街迁移至人口密集的展旦召苏木，将政策法规、单独两孩政策，技术服务、关爱女孩、青春期健康教育、关怀关爱流动人口等业务融入到宣传当中，营造浓厚人口文化氛围。
（九）以服务促管理，全面提升流动人口计生服务管理水平。一是实行以流入地管理为主、流入地和流出地双向管理。与周边25个友邻地区建立了区域协作制度，进行了信息对接与共享，强化了信息协查和反馈，确保旗内流动人口实行双向反馈、双向考核。二是认真开展流动人口动态监测工作。按照国家卫生计生委及自治区卫计委的安排部署，深入我旗的4个国家流动人口动态监测点开展了流动人口信息采集、审核、上传工作，圆满完成了我旗2014年全国流动人口卫生计生动态监测工作。三是开展了城乡结合部流动人口专项整治行动。为加强流动人口…服务管理，有效控制和减少流动人口违法生育现象。抽调专人历时4个月对树林召镇城乡结合部开展了专题清查行动，向流动人口发放了人口计生宣传资料，查验了流动人口婚育证明。通过专项整治行动进一步提高了流动人口依法生育、持证生育意识，规范了流动人口的生育行为和生育秩序。
（十）改进作风，认真开展党的群众路线教育实践活动。一是建立健全机构，制定工作方案。成立了人口计生局党的群众路线教育实践活动领导小组，结合我局实际制定了《达拉特旗人口和…局党的群众路线教育实践活动实施方案》，并获旗督导组和旗委实践办通过。二是召开动员大会，认真完成了第一环节各项任务。召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，集中组织学习活动18次，累计学习时间达到63小时，深入各苏木镇、街道广泛征求意见建议150条，对查摆出来的问题立行立改，立改立效。三是深入剖析思想根源，对照检查见人见事。主要领导和班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管科室负责同志之间3轮谈心谈话，确保了问题谈实谈透。对照检查材料中，班子成员切实把自己摆进去，查找“四风”方面的问题，并结合各自分管工作和群众反映的问题，所举事例见人见事，力求问题找得准、原因理得透、根源挖得深。经过精心安排，周密安排，我局召开了一场高质量的民主生活会。四是紧抓整改落实、建章立制。精心制定了“两方案一计划”（整改方案、专项整治方案和制度建设计划），扎实抓好整改落实，对领导班子和领导干部自身存在的“四风”问题扎实开展整改，对群众反映强烈的一些突出问题集中进行整治，建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制，并将整改情况通过公开栏等形式向党员群众进行公示，全程接受监督。
三、2015年重点工作安排
2015年是全面贯彻落实党的十八大精神、实施我旗…工作晋位升级的攻坚年。全旗人口计生工作的总体要求是：坚持…的基本国策，以稳定低生育水平为基本任务，以夯实基层计生基础为重点，不断完善利益导向机制，全面促进人口长期均衡发展。主要目标是：…率达到92%以上、性别比指标控制在107以下。
（一）夯实人口计生基础工作。强化目标管理责任制，坚持…党政“一把手”亲自抓、负总责，严格督查考核，实行“一票否决”。进一步提高全员人口信息库质量，加强统计和信息化培训，全面开展信息核查、补录、纠错，提升…信息系统应用水平。
（二）继续加大综合治理人口出生性别比工作。加强孕情监控，健全孕产期全程跟踪服务，建立孕情消失个案逆向责追究制度，重点加强B超操作、终止妊娠手术的监督管理，确保各项制度执行到位。按照“计生牵头、各部门认真履职、依法查处到位”的案件查处机制，积极开展联合行动，按照“发现一起，查处一起”的原则，随时集结，随时查办，使打击“两非”工作常态化、规范化。
（三）继续做好费孕前优生健康检查工作。以免费和优质的孕前优生健康检查为手段，将出生缺陷预防关口前移，实行出生缺陷一级干预工作，努力降低出生缺陷发生风险，促进出生人口素质提高。
（四）坚持推进流动人口…均等化服务。建立和完善促进流动人口基本公共服务保障机制，切实推进树木召城乡结合部流动人口服务管理工作。不断拓展流动人口社会社会服务功能，不断完善政策配套，全面实现流动人口全覆盖。
（五）推进人口文化建设。进一步完善和维护好人口文化大院、文化小区、文化街，并依托人口文化大院组建人口计生文艺宣传队，将人口文化工作与群众生产生活相结合。努力使人口文化建设实现旗有典型、苏木镇（街道）有特色、村有风格、全社会有氛围，大力营造科学、文明、进步的人口文化新氛围。
（六）深入推进“新家庭计划——家庭发展能力建设”国家农村社区项目试点工作。按照《达拉特旗“新家庭计划—家庭发展能力建设”工作方案》和《达拉特旗“新家庭计划—家庭发展能力建设”工作计划》，组织开展开展家庭保健活动、科学育儿活动、养老照护活动和家庭文化活动，有效提高家庭发展能力，促进家庭幸福与社会和谐发展。
（七）加强人口计生工作队伍建设。深入践行党的群众路线，切实加强行风建设、改进工作作风，树立人口计生工作者的良好形象，提高人民群众满意率。进一步加强对干部的培训力度，建立组织培养、个人自学相结合的执业能力培养机制，切实增强其做好人口计生工作的责任感和使命感。
