在福田区统计工作会议暨第一次
全国经济普查动员大会上的讲话
（2004年3月30日）
福田区区长 张礼铜
今天区政府召开全区统计工作会议暨第一次全国经济普查动员大会，刚才区统计局局长谢作正同志对去年的统计工作作了总结并对今年的统计工作作了部署，我很赞成。区委常委蔡铨毅同志宣读了表彰决定，对我区在地统计工作的先进单位和个人进行表彰，我代表区政府向全区统计工作人员表示感谢和敬意!向在上年统计工作中获奖的先进集体和先进个人表示祝贺！下面，我讲三个方面的意见。
一、正确认识统计工作的重要地位和作用
在过去的一年，区委、区政府面对“非典”疫情的严峻考验，与全区人民一起克服困难，沉着应对，实现了经济社会的持续发展。全年完成本区生产总值609.1亿元，比上年增长16.3%；人均GDP8038美元，比全市平均水平高24%；出口总额110亿美元，比上年增长45.3%；实际利用外资10.2亿美元，比上年增长1.3倍；税收总额141.5亿元，比上年增长19.1%。在经济加快增长的同时，各项社会事业全面进步，人民生活与社会环境日趋改善。这些成绩的取得，是践行“三个代表”重要思想、贯彻落实党的十六大以来一系列重大方针政策的结果，是全区人民团结奋斗、开拓进取的结果，是全区统计工作者默默奉献、扎实工作的结果。
2004年是我区打造“中心区经济文化圈”、实现“十五”规划至关重要的一年，也是全面深入推进在地统计改革步伐的关键一年。在新的历史时期，统计的地位更加重要，统计的作用更加明显。我们各级领导、各行各业和全体统计工作者对此应有更充分的认识和了解。
（一）发挥好统计的作用是提高执政能力、落实执政为民的需要。统计作为一门古老而年轻的学科，历来对治理国家具有重要意义。马克思说过：“各行各业离不开统计”；…同志曾告诫我们：“不懂得注意决定事物质量的数量界限，一切都是胸中无‘数’，结果就不能不犯错误”；党的十六届三中全会明确指出：“要完善统计体制，健全经济运行监测体系，加强各宏观经济调控部门的功能互补和信息共享，提高宏观调控水平。”这是……第一次在党的纲领性文献中将统计工作纳入国家宏观调控体系；…总理在……经济工作会议上再次强调：“要抓紧完善统计制度和方法，提高统计数据的准确性、科学性、及时性和统计工作的权威性”；锐锋书记在区委四届二次全会报告中指出：“要高度重视在地统计和对经济社会发展的预测工作”。从……到地方党和政府都越来越重视统计工作的地位与作用。近两年来，我区独立设置了区统计局，在街道办事处设立了统计站，统计工作也成了社区居委会工作的职责之一，初步建立了区、街道和居委会三级统计网络，充实了统计队伍，加大了必要的统计硬件建设力度。这些都是我们对统计工作地位和作用的认识深化的结果。要对经济和社会状况有极其深刻的了解，必须有科学的判断和决策，这些都离不开统计工作和统计数据。我们讲执政为民，其中一条重要的途径就是学会和善于运用各项统计数据，求真务实，善于发挥统计部门的智慧与力量进行科学决策，真正为人民谋福祉。
（二）发挥好统计的作用是树立科学的发展观、提升城市管理水平的需要。随着市场经济的不断成熟和城市管理水平的不断提升，各项决策越来越依赖于统计信息。不完全的和失真的信息无法帮助科学决策，甚至误导决策。福田区作为建设国际化城市的中心城区，要实现科学的持续发展，离不开准确的统计数据。
现阶段，政府统计部门发布的权威统计信息，其社会公信度和参考引用价值，都是其他渠道的信息所无法取代的。统计工作及其统计成果，对于企业判断经济社会形势、做出正确的投资决策，对于社会公众自主择业或各类消费行为，都发挥着非常重要的作用。因此，企业和社会公众对于统计信息的需求也在提高，他们不仅仅满足于传统的统计公报和现有的统计指标，还寄望政府统计部门多出一些专题性的、或者是研究分析性的优质信息，为他们的工作和生活服务。今年是我区“服务型政府建设年、辖区企业服务年、社区建设服务年”，统计部门也要为企业、为社会公众提供更多更好的服务产品。这就要求进一步增强统计工作的地位和作用，不断提高统计工作和统计信息的质量和水平，发挥好统计生产力的作用，满足城市建设和社会公众不断增长的统计信息需求。刚才谢作正局长在今年的工作中提到为辖区企业做好六件事，我完全赞成，这体现了政府服务理念。
整体上说，近几年统计部门的地位和作用正在逐步增强，统计部门、统计工作者已经成为党和政府信赖、依靠的重要力量。但是值得指出的是一些单位和个人、甚至是单位负责人对统计工作的职能作用，对统计工作者的辛勤劳动与成果，仍然不够重视、不够尊重和理解，轻视和忽视统计工作的情况时有发生。这应引起各行各业的高度重视，尤其是我区各级党委和政府部门要进一步增强对统计工作地位和作用的再认识，关心统计队伍的建设，尊重统计工作的成果，把统计发展纳入重要议事日程，认真帮助统计部门解决各种困难，自觉运用统计资料进行宏观和微观的决策，使统计更好地为国民经济、社会发展和企业营销服务。
二、适应科学发展观的要求，继续推动统计改革与创新
党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这是我国对社会主义现代化建设指导思想的新发展，是对经济社会发展规律认识上的重要升华，对于进一步做好统计工作也具有重要的指导意义。
（一）建立健全城区统计体系和地区生产总值核算制度，满足区政府需求。我区多年以来国民经济持续快速发展，如果简单地从传统的统计指标上看，发展形势很好。但实际上，在经济快速发展过程中积累了很多问题，比如城市环境问题日趋严重，环境对经济社会发展的承载力下降；人口增长过快，实际管理的人口超过百万，给城市环境、交通、社会治安带来巨大压力；经济发展空间不足、土地资源匮乏等。这些给经济社会的长远、健康发展带来了极大隐忧。因此，及时转变发展模式，落实新的发展观既是……的要求，也是福田当前经济社会发展迫在眉睫的客观需要。但是，由于传统意义上以GDP………的统计指标体系重在评价全社会物质及服务生产总量，却无法有效评价经济增长对生态环境的破坏，无法衡量资源消耗、社会公平及人的发展等方面的一系列问题，使得我们在落实科学发展观方面缺乏有效的预警、评价和考核指标；因此，当前统计工作最重要的一项任务，就是要适应新发展观的要求，在完成上级统计调查任务前提下，研究实施在地统计以后如何满足我区“三大”发展战略的需求，建立城区统计体系、我区生产总值核算制度和服务业统计调查制度，为本级政府转变发展模式、落实科学发展观提供及时、有效的统计数据，为我区率先落实科学发展观提供指引和服务。
现在区政府经济形势分析会上确立了区统计局主讲的地位，使得统计工作在政府工作中的参谋作用得以很好地发挥，可以预料，统计部门往后在这方面的任务还会很多，政府利用统计部门智力资源的机会也很多，希望统计部门发挥统计信息、咨询和监督三大职能，密切关注发展中的新情况新问题，再接再厉；政府在重大决策时，将更多地注意听取统计部门的建议，学会更好地运用数据、运用统计信息来说明问题，判断形势，作出决策。
（二）强化统计法制建设，继续推进和完善在地统计工作。经过努力，推行在地统计工作已初见成效，今年要进一步推进、完善、巩固，在提高报表质量基础上对数据进行深加工，特别是要加强对“中心区经济文化圈”等新兴产业、新经济增长点的统计调研。谢作正同志在今年的工作中提到建立统计快速反应机制，我很赞同。作为城区政府就是要更快地获取辖区突发事件的信息、背景资料和应对措施，统计部门在这方面大有可为。打排球要讲究“短、平、快”，搞统计则要奉行“快、精、准”。
要善用法律为在地统计工作保驾护航。统计部门要加大统计执法力度，坚决查处统计违法行为。各行各业特别是各级党委、政府部门的领导要做好表率，自觉遵守《统计法》。对于典型案件，要通过新闻媒介予以曝光，做到查处一案，教育一片，维护统计工作的严肃性和权威性；同时，要加强统计普法教育活动，向全社会广泛宣传《统计法》，普及统计基础知识，为依法统计和开展统计工作创造一个良好的环境。要清理非法报表，减轻基层负担。全区所有国家机关、人民团体、企业、事业组织和个体经济人员都必须按照《中华人民共和国统计法》和统计制度要求，准确、及时、全面地向政府统计部门报送统计数据，不得虚报瞒报、迟报、拒报，否则就要受到统计法律的处罚。
三、精心组织，认真实施，做好第一次全国经济普查。
刚才蔡铨毅同志宣读了区政府关于做好第一次全国经济普查工作的通知，提出了要求。关于这个议题我再讲三点意见：
（一）提高认识。…决定2004年开展第一次全国经济普查是经过深思熟虑的重大的决策。作为和平时期的重大社会动员，经济普查融工业普查、第三产业普查、基本单位普查和建筑普查于一体，相比其他普查情况更加复杂，困难更加突出。如果我们不充分认识到这一点，就难以获得经济普查的胜利。区政府各部门、各街道办事处要把经济普查作为今年的重点工作列入议事日程，确保思想认识到位。
（二）分工协作。经济普查是政府推动、各方分工负责、统计部门具体牵头的整体行动，是政府行为不是部门行为，我们不能将普查工作简单理解为是统计部门的业务而将其淡化。…由曾培炎副总理担任领导小组组长，广东省是谢强华副…担任组长，深圳市是许宗衡常务副市长任组长，上个星期（23日）区政府已经发文成立了普查的领导机构，由区委常委、常务副区长宋建春同志任组长。刚才铨毅同志宣读了各部门的工作职责，领导小组各成员单位和办公室要切实负起责任，不能推诿，更不能虚有其名，要求真务实，各司其职，财政部门要保证必需的经费支持，做到兵马未到，粮草先行；关于办公场所，由机关事务管理局协调解决。抽调的办公室组成人员要按时到位，服从安排。各街道办事处要按文件要求，尽快成立领导机构和办公室。
（三）广泛宣传。这次大型的经济普查除政府行为外，还要动员全社会力量，依靠各种经济主体的紧密配合。所以，做好宣传发动是经济普查工作的重要环节。要积极主动，采取灵活有效的宣传手段，组织开展丰富多彩的宣传活动。各级统计部门还要深入调研，把经济普查可能遇到的各种新情况和难点考虑周全、调查清楚，扫除普查障碍。要继续发扬执政为民的公仆思想和艰苦朴素的工作作风，通过宣传的效果与调研实绩，精心设计科学严密的工作方案，为全面铺开经济普查奠定坚实可靠的基础。
（四）精心组织。要做好全国第一次经济普查工作，必须要精心组织，认真做好组织工作；要认真落实，落实到单位、街道统计工作站和统计工作人员；要做好培训工作，指导统计工作人员如何普查，如何汇总，提高调查技巧；要周密安排，定好时间表，确保按时、高质、保量完成任务。
同志们，统计工作平凡而伟大、光荣而艰巨。希望大家努力学习，抢抓机遇，开拓创新，为福田的统计事业和经济社会的发展再立新功。
谢谢大家!
