在全省军地共建人口和…
工作座谈会上的讲话
我省这次军地共建人口和…工作座谈会的主要任务是：以党的十七大精神为指导，认真总结我省近年来军民共建人口计生工作情况，研究进一步深化军民共建人口计生工作“三联”机制建设，加快构建我省军民共建人口和…“六化”新格局，推动全省人口计生工作深入发展。同时为北京军区将在我省召开的军民共建人口计生工作会议做好有关准备工作。
刚才，省军区李永戈副主任、省民政厅张连忠副厅长都讲了很重要的意见，一会儿，北京军区联勤部卫生部副部长兼计生办刘启宝主任还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，切实贯彻落实好。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，充分认识军地共建人口和…工作的重要意义
拥军优属、拥政爱民，是我党的优良传统和特有的政治优势。无论是战争年代还是和平建设时期，双拥共建都是一项带有全局性、战略性的工作，是我们战胜困难、夺取胜利的重要法宝，是凝聚各方面力量、维护社会稳定、促进军队建设的有力保障。军民共建人口计生工作是双拥共建工作在新时期的创新发展，是中国特色统筹解决人口问题道路的客观要求。河北是人口大省，也是驻军大省，做好军地共建人口计生工作有着特别重要的意义。
当前全省人口和…工作形势总体是好的，但人口发展呈现出前所未有的复杂局面，工作难度依然很大。解决人口计生工作前进道路上面临的新情况、新问题，谱写人口计生事业新篇章，离不开军民团结，离不开军民共建。我省军民共建人口计生工作有着良好的传统，特别是近年来，全省各地认真贯彻全国军地人口和…“双管双助”和北京军区军民共建…“三联”机制建设会议精神，军地双方加强协作，积极创新思路和方法，积累了不少宝贵经验。如唐山市的军地共建…协会，石家庄鹿泉市、栾城县依托县级技术服务站建设军属生殖健康服务基地，保定市与38军联合关爱空巢独生子女家庭等。这些经验推动了我省军民共建人口计生工作的健康发展。实践证明，军民共建人口计生工作找准了军、地人口计生工作的最佳结合点，是做好新时期人口计生工作的必然要求。
军民共建人口计生工作是整合军地资源、实现军地人口计生工作优势互补的有效途径。军队和地方的人口计生工作各有特色，呈现出不同的发展优势和资源优势。军队在开展人口计生工作中有着很强的政治优势、组织优势和科技优势。有效整合军地资源，发挥军地所长，能够最大限度地让军地双方的优势资源在人口计生工作中发挥更大更好的社会效益和经济效益。军民共建人口计生工作为整合双方的优势资源搭建了平台。
开展军民共建是军地共同提高人口计生服务管理水平的有效载体。长期以来，我省驻军认真贯彻…关于军队…工作“走在全社会前列”的要求，发挥了示范、带头和表率作用，为地方人口计生工作树立了榜样。深入开展军民共建人口计生工作，完善军地信息交流渠道，融合军地优势开展生殖健康检查服务，凝聚军地合力扩大宣传声势，汇集军地双方力量打造…困难家庭救助通道，军地联手，各尽所能，优势互补，双向促进，对于破解目前人口计生工作中存在的难题，激发部队官兵和军人家属参与…的积极性和主动性，提升地方人口计生队伍的政治素质和业务能力，实现军地和谐、合作，互利、共赢，推动军地双方人口计生工作开创新局面，具有十分重要的意义。
二、加快“六化”机制建设，全面提升我省军地共建人口和…工作水平
去年以来，为深化军民共建人口计生“三联”机制建设，构建具有我省特色的军民共建人口计生工作新格局，省人口计生委、省军区多次召开联席会议进行专题研讨、谋划，确立了在我省构建军民共建人口计生工作“六化”(组织领导网络化、宣传教育一体化、婚育管理属地化、技术服务基地化、生育关怀具体化、参建帮扶规模化)新格局的目标。省人口计生领导小组、省双拥工作领导小组、省军区计生领导小组联合下发了《关于深化军民共建…“三联”机制加快构建河北省“六化”新格局的意见》，这是我省今后一个时期军地共建人口计生工作的指导性文件，对于解决影响军地人口计生工作发展的各种矛盾和问题必将起到积极的促进作用，各地要结合本地实际认真研究，积极探索，着力推动《意见》的贯彻落实，努力打造亮点，培育典型，推动我省军民共建人口计生工作迈出新步伐。
一是要高度重视，在组织领导和制度建设上下功夫。全省各级人口计生部门要高度重视军民共建人口计生工作，切实加强对“六化”新格局建设的领导，把这项工作列入重要议事日程认真抓好。省已成立了“军民共建人口和…工作协调小组”，负责全省军民共建人口计生工作的总体部署、组织协调和检查指导。各市、县(市、区)也要成立相应组织。要按照《意见》要求，建立健全“三项制度”，并形成长效机制。联席会议制度：协调小组每半年召开一次会议，分析形势，交流情况，查找不足，研究措施；信息交流制度：军地双方要互通年度主要工作、大型活动和上级指示要求，定期交流军人家属和营区流动人口…情况，及时反馈对违法生育等问题的处置情况和意见；检查考评制度：把军民共建人口计生工作纳入各级人口计生部门、各部队考核评价体系，建立和完善激励机制。
二是要创新宣传，在营造工作氛围上下功夫。军地双方要合力构建“宣传教育一体化”新格局。地方人口计生宣传部门要主动加强与部队的沟通联络，充分利用军地报刊、广播、电视、网络等宣传阵地，运用多种形式，结合世界人口日、公开信发表日、男性健康日、“八一”建军节以及“生育关怀行动”等活动，联合开展…／生殖健康“进军营、进农村、进社区、进校园”等丰富多彩的宣传活动，宣传国情国策和人口理论知识，弘扬新型生育文化。地方人口计生部门要加强部队官兵人口计生宣传品的需求调查，与部队共同开发制作适应部队官兵需求或军地皆宜的宣传品，把宣传服务延伸到军营，实现军地双方人口计生宣传的相互融合共同促进，为军民共建人口计生工作的深入开展营造和谐、浓厚的氛围。
三是要突出重点，在“六个融入”上下功夫。《意见》对“六化”机制建设提出了具体可操作的措施要求，各地人口计生部门要把《意见》的贯彻实施与今后一个时期的人口计生工作重点有机结合，全面落实，突出重点，打造亮点。要切实让军民共建人口计生工作的成果惠及更多的军队官兵和军人家属。要着重从“六个融入”入手，把我省军民共建人口计生工作引向深入：一是要融入“民心工程”。为农村军人家属中的育龄妇女提供免费生殖健康检查服务。依托全省各级…技术服务机构，建立“军人家属…服务基地”，特别是驻军和军人家属较多的县级技术服务站都要建立，为军人家属免费提供国家规定的四项基本项目的…技术服务，免费提供咨询和技术指导，免费提供避孕药具。二是要融入“六位一体”利益导向机制建设。进一步完善对军人…家庭的优先优惠政策，确保军人…家庭优先享受国家和省规定的各项…奖励优惠政策。特别是要做好军人独生子女及双女户特困家庭的救助工作。各地人口计生部门要积极争取政府支持，确保政策到位、资金到位、工作到位，对军人家属的合理诉求一定要认真解决。三是要融入“关爱女孩”“婚育新风进万家”活动。坚持对军人…女儿户“同等优先”原则，各有关部门在开展扶贫济困、医疗救助、项目扶持等工作中要对军人…女儿户予以倾斜。四是要融入流动人口“双居工程”。按照“属地化管理、市民化服务”原则，将营区流动人口…管理和服务纳入属地经常性工作范围，提供与户籍人口同等的免费服务。五是要融入地方…协会建设。各级计生协要加强与省内驻军的交流协作，军地共建…协会，形成特色鲜明、目标一致、军地互动、齐抓共管的协会工作新局面。六是要融入“生育关怀行动”、“幸福工程”和“少生快富工程”。引导和组织部队独生子女与当地儿童手拉手、共进步，促进军地独生子女健康成长。开展“生育关怀一让远方亲人、战友放心”活动，组织官兵和计生工作人员上门送温暖、献爱心，使军人家庭得到生活上的关爱和精神上的慰藉。在幸福工程和“少生快富”工程中，优先把农村独生子女和双女户中的军人困难家庭纳入帮扶范围，帮助他们发展生产，脱贫致富。
三、全力做好北京军区军民共建人口计生工作会议的筹备工作
一要高度重视，认真谋划。今年9月份，北京军区将在我省召开军民共建人口和…工作会议。届时，国家人口计生委领导、北京军区领导都将亲临会议指导。这次会议既是对我省军地共建人口计生工作的充分肯定，也是对我们工作的鼓励和鞭策。做好会议的筹备工作，各级人口计生部门有着义不容辞的责任。特别是驻军较多的市、县人口计生部门，一定要高度重视，要把这次会议作为今年全省人口计生系统的一件大事，专题研究，认真部署，制定方案，明确责任。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，做到重要事项亲自研究，重大活动亲自筹划，重点问题亲自解决，切实把相关的各项工作抓到位。要把这次会议作为推进我省人口计生工作创新、发展的契机和载体，把会议的筹备过程作为调研、总结、深化工作的过程，努力扩大会议多方面的成效。
二要培树典型，总结经验。我省军民共建人口计生工作有着良好的基础，特别是近年来，各地结合实际，不断拓展军民共建“双管双助”及“三联”机制建设，加强军地双方协作，深化我省军民共建工作，探索了不少有益做法。各级人口计生部门要按照省委解放思想的总体要求和全省人口计生工作会议精神，结合当前及今后一个时期我省人口计生工作的指导思想和目标任务，认真总结在军民共建方面的新经验、新做法，将其作为创新统筹解决人口问题的体制机制及手段措施的有机组成部分，重点结合构建“六化”新格局的要求，有针对性的培育典型。要鼓励和指导基层因地制宜，积极探索体现时代精神、富有鲜明特色、满足军民多样化需求的有效方式和载体，使军地共建工作常抓常新，抓出成效。全省各地都要开展多种形式的共建活动，每个市都要做到有录像、有图片、有材料，并及时上报省人口计生委。石家庄、唐山、保定、张家口是我省驻军比较多的城市，也是军民共建开展比较好的地方，在这方面更要先行一步，切实培育出自己的新典型，总结出可听、可看、可用的经验，确保把我省最突出、最有特色的亮点展现出来。
三是加强协作，主动配合。全省各级人口计生部门都要抓住机遇，积极主动地与驻军沟通协调，充分听取部队对军地共建、构建“六化”新格局工作的意见和需求，建立经常性的磋商协调机制，不断推动工作发展。省人口计生委各有关处室也要结合自身工作，把军民共建“六化”机制建设与日常工作同安排、同部署，进一步加强对这项工作的具体指导和督促落实。在此基础上，要积极配合部队认真做好会议的经验总结、现场考察等各项准备工作，协助省军区做好军地共建人口计生工作专题片的拍摄工作。要使会议推出的经验有得学，现场观摩有得看，确保会议成效。
同志们，军民共建人口计生工作是一项政治性、政策性、社会性都很强的工作，需要军地双方齐心协力，加强协作，共同做好。相信在我们的共同努力下，我省军民共建人口计生工作一定会取得新的成绩!最后，再次感谢省军区及驻冀部队多年来对我省人口计生工作的支持。
