在全县人口和…工作调度会上的讲话
刚才，我们听了州委、州政府的情况通报，各乡镇分别汇报了计生工作情况，龙之衡同志也通报了州半年检查我县人口和…工作情况。从通报情况来看，我县存在的问题相当多，面临的形势十分严峻。下面，我就如何抓好下步工作讲几点意见。
一、认清形势，统一思想，切实增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感
人口问题是关系经济社会可持续发展，关系人的全面发展的重大战略问题，做好人口计生工作，切实解决好人口问题，对保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民群众生活质量，具有十分重要的意义。从当前工作来看，我县人口和计生工作还存在政策外生育得不到有效控制，早婚早育和抢生超生现象呈上升趋势，节育手术进度缓慢，手术库存量大，两个手术及时率低，出生性别比严重失调，创建优质服务工作进展不顺利等问题，全县人口计生工作呈继续下滑趋势，形势十分严峻。
造成上述问题有主观和客观两方面的原因，但归根到底，主要是主观方面的原因，是责任心不强的问题。具体来讲，一是部分乡镇领导和相关部门满足现状的心态严重，有自满和骄傲情绪，对新阶段人口计生问题的艰巨性、长期性、复杂性认识不足，产生麻痹松懈思想；二是部分乡镇领导，特别是党政一把手在人口计生工作上领导过于“宏观”，工作不深入、不具体、不扎实；三是有的干部有畏难和厌战情绪，工作不够大胆，导致对人口计生工作推进不力；四是政策宣传力度不够，人口计生工作氛围不浓；五是有的计生干部责任心不强，业务素质差，工作作风不实，对新问题缺乏研究，缺少应对办法，导致漏报、迟报、错报等情况时有发生，有的甚至连姓名、性别、时间都错误百出，严重影响了全县人口计生工作的正常推进；六是县领导对所联系乡镇的…工作督查不够。
各乡镇、各部门要充分认识我县当前人口和计生工作所面临的严峻形势，充分认识到人口计生工作是一项艰苦复杂的长期性工作，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，切实增强工作的紧迫感和责任感，正视存在的困难和问题，把思想和行动统一到县委县政府的要求和部署上来，按照今年工作的安排和部署，采取强有力、有针对性的措施，克服困难，增强信心，开拓创新，扎实工作，努力完成2007年度人口计生工作任务，推动我县人口和计生工作向前发展，及时扭转当前工作的被动局面，促进全县人口计生工作的顺利开展。
二、加强领导，转变作风，扭转人口和计生工作被动局面
面对我县目前人口和计生工作的被动局面，各乡镇、各部门要切实加强对人口和计生工作的领导，转变工作作风，认真履行职责，狠抓工作措施的落实。一是联系乡镇的县领导要把所联系乡镇的人口计生工作纳入自身工作范畴，定期到乡镇开展调查研究，帮助反映和协调解决工作中存在的重大困难和问题，并督促乡镇经常性开展工作。包片、包村的领导和干部要经常深入到所包片区、村开展工作，与基层干部，与广大人民群众同吃住，同工作。二是乡镇党委书记作为辖区人口和计生工作的第一责任人，要把主要精力放到抓人口和计生工作上来，亲自抓，负总责，随时掌握工作动态，摸清人口底数，做到主体指标清楚，要认真研究工作对策，科学摆布计生干部力量，确保责任到位，措施到位，投入到位。要注意领导艺术和工作方法，工作要有招数，要敢于动真格。三是乡镇分管领导要把人口计生工作作为中心工作，做到心中有数、全面掌握。要增强组织性、纪律性、约束性和原则性，时时想着去努力贯彻党委、政府的决策、决定，保证执行工作不走样，落实任务不打折。四是各乡镇和各有关部门要增强大局意识，克服畏难情绪和狭隘的部门利益思想。五是各有关部门要加强协调配合，努力形成齐抓共管的工作格局。县计生部门要结合省州工作安排，进一步完善目标管理责任制，随时掌握工作动态，及时解决存在问题；遇到重大问题，要向县委、县政府汇报并提出具体的解决方案，当好参谋助手。组织人事部门针对少数干部责任心不强、作风漂浮等问题，要运用组织手段，严格教育、严格管理、严格监督，进一步转变干部作风，促进工作水平的提高。纪检监察、法院、公安、卫生、药监等部门要按照综合治理人口和…工作的要求，认真履行好本单位、本部门职责，动员全社会力量，通过采取法律、行政、教育、经济、服务等措施，形成综合治理人口问题的工作格局。
三、严肃工作纪律，强化责任追究
坚持领导责任制和责任追究制。要建立健全党政一把手亲自抓、负总责、分管领导具体抓、直接负责，其他成员支持配合，共同负责人口和…工作的领导机制，做到责任到人、措施到位、投入有保障。各乡镇党政一把手要把…工作列入重要议事日程，在实际工作中必须亲自动手，自始至终站在第一线，督促检查，狠抓落实。最近，一些乡镇和部门主要领导不假外出现象非常严重，会后，请县委办重申一下工作纪律。从今天开始到9月底，乡镇党政一把手一律不准外出，确须外出的，必须向县委、县政府主要领导请假。年终要对照人口与…目标管理责任书，严格考核，把完成任务的好坏作为选拔任用干部的重要依据。今后每月的调度会，由乡镇党委书记汇报工作，主要汇报完成主体指标情况和采取的措施，对主体指标达不到目标值的，乡镇党委书记要作出书面说明。对在年终目标考核中出现问题，影响全县人口和…工作成绩的乡镇，要严格按有关规定进行兑现处罚。要完善目标管理责任制和乡村干部包孕检对象、节育手术对象、流动人口的包保责任制，对措施不力、工作滞后的乡镇坚决实行“黄牌警告”和“一票否决”。要把干部完成人口和…目标责任情况作为选拔干部、兑现奖惩的重要内容和条件，凡是评先评优、提拔晋级，相关部门都要征求人口和…部门的意见，…不合格的要坚决予以否决，合格的才能提交组织研究。对不负责任的干部要从严惩处，该撤职的撤职，该降级的降级，该待岗的待岗，该解聘的解聘，该辞退的坚决辞退。要靠强有力的制度约束干部的从政行为，促进各项工作的落实。
四、树立信心，排难而进，打一场计生工作翻身仗
尽管当前我县人口和…工作还存在诸多的困难和不足，形势十分严峻。但抓好人口和…工作还是有一定的基础的。各乡镇坚定信心，克服畏难情绪和厌战思想，采取超常规的措施，自加压力，排难而进，在全县上下再次掀起抓口和…工作的高潮，形成高压态势。我们相信，在全县干部群众的共同努力下，我县的人口和…工作一定能够实现预期工作目标。
五、认真抓好第三季度人口计生工作
一是要加大暗查力度。5月初，县人口计生局对各乡镇的暗查，发现了不少的问题。今后必须加强暗查力度，通过暗查等形式，及时发现问题，及时进行处理，把问题消化在萌芽状态，并定期向县委、县政府分管领导及时汇报。
二是县四家班子分管领导要加强督查工作。当前正值人口计生工作非常时期，会后，四家班子分管领导要分成四个督查组及时深入乡村，了解情况，掌握底数，解决问题。
三是各乡镇要立即行动起来，打好人口计生工作攻坚战。今年四月，县委、县政府已下发文件要求各乡镇开展第三季度人口计生工作集中宣传教育活动，各乡镇要按照县委、县政府的安排部署认真开展工作，要集中一切人、财、物力，保质保量完成县委、县政府部署的工作任务。
同志们，人口计生工作任务艰巨、责任重大。希望大家回去后迅速贯彻落实这次会议精神，切实把思想统一到县委、县政府的要求和部署上来，进一步增强紧迫感、责任感和危机感，以求真务实的工作作风，振奋精神，大胆工作，真抓实干，全力推进我县人口计生工作，提高人口素质，为实现我县经济社会又好又快发展作出应有的贡献！
