在蓟县纪委机关查办案件
工作专题会议上的讲话
今天召开的会议，是县纪委常委会研究召开的，主要是深入贯彻落实献甫书记和闫堃副书记的…，总结工作经验，具体研究部署我县查办案件工作，确保实现新突破，取得新成效，形成查办案件工作的高压态势，为全县经济社会又好又快发展提供坚强有力的纪律保障。刚才，纪检监察室、信访室、镇乡纪检监察室、纠风室、执法监察室、审理室的负责同志分别从各自工作角度作了发言，讲得都很好，即总结了经验，又明确了工作思路，措施有力。赵政同志对加强查办案件工作提出了具体要求，我完全同意。
下面，结合大家的发言，我讲三点意见。
一、认清形势，切实增强做好查办案件工作的责任感和紧迫感
对反腐倡廉形势特别是违纪违法案件发展态势的准确判断和把握是做好查办案件工作的重要前提。从全国来看，当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是“三个并存、两个依然”，即成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败斗争期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。从全市来看，随着项目建设不断增多和大量资金的投入、流转，权力寻租空间和发生权钱交易的腐败风险在增加；市场配置资源的体制机制还不够完善，存在着滋生腐败的土壤和条件；一些损害群众利益的突出问题没有从根本上解决；少数领导干部违纪违法问题时有发生，形式主义、官僚主义现象仍然存在。违纪违法案件呈现权钱交易数额巨大，作案手段方式多样、重点领域和关键部位腐败案件易发多发、侵害群众利益案件严重等新特点，查办案件工作面临着许多新课题新挑战。
就我县而言，当前，全县正处于大建设的上升期、经济社会发展的关键期，各项工作发展势头猛，呈现前所未有的强势。
一是项目建设多。以新城建设为标志的一批大项目好项目相继落地，目前，全县确定的首批50个重大项目已开工建设40个。
二是投入资金大。涉及交通、水利、教育、卫生等民计民生工程，总投资209亿元，年度投资86亿元。
三是征地拆迁任务重。包括京秦、塘承高速在内的项目建设，征地2万多亩，征地补偿款4亿多元。
四是新农村建设发展快。全县23个村的主街道、里巷道路硬化，铺设地下管道，安装路灯，健身广场等新农村建设项目，总投资达6600多万元。
这种发展态势既是我县经济社会科学发展、赶超发展、绿色发展、共享发展的强力支撑和强劲引擎，同时，我们也要清醒地看到，这些项目多、资金多的重点领域和关键部位也是违纪违法案件易发多发的温床，这势必需要我们持续加大查办案件工作力度，保持高压态势，确保工程安全、资金安全、干部安全，通过查办案件为全县经济社会又好又快发展保驾护航。与此同时，我们还要清醒地看到，目前，我县的查办案件工作虽然取得了很大成绩，但是工作中还存在薄弱环节，面对新情况、新问题，对出现的新的社会矛盾估计不充分，分析不透彻；办案理念和思路亟待进一步更新；办案方式和手段亟需进一步深化；办案工作的科技含量亟需加强；发挥案件治本功能亟需拓展和延伸，等等。这些问题和不足，迫切需要尽快破题，加以改进和提高。
面对当前反腐败工作的严峻形势和艰巨任务，我们要进一步增强忧患意识、危机意识、责任意识，以高度的责任感和紧迫感，加大工作力度，旗帜鲜明、态度坚决地查处违纪违法案件，严厉惩治腐败分子，不断以反腐败工作的新成效取信于民，保持和发展党的先进性和纯洁性。
二、准确把握，确保查办案件工作取得良好的综合效果
查办案件工作政治性、政策性强，社会敏感度高，必须深刻理解，准确把握，着力取得良好的政治、社会和法纪效果。
一是坚持围绕中心、服务大局。要以是否有利于促进经济社会又好又快发展作为衡量查办案件工作的重要标准。实践中，要坚持把查办案件工作放到推动蓟县科学发展、赶超发展、绿色发展、共享发展的大局中去思考、谋划，放到全县反腐倡廉工作全局中去部署和推动，放到发展安全稳定各项任务中去贯彻和落实，正确处理好查办案件与维护发展稳定大局的关系，把握好工作的时机、节奏和力度，实现与改革发展稳定相互融入、相互促进，努力为经济社会发展营造良好环境。
二是坚持有案必查、有腐必惩。进一步强化查办案件是尽职，不办案是失职，办不好案是不称职的责任意识。要坚持党纪国法面前人人平等，不管涉及什么人，只要违反了党纪国法，就坚决查处，绝不姑息，绝不迁就，绝不手软，始终保持对腐败分子的高压态势，充分展示我们党对反腐败的鲜明态度和坚强决心，坚决维护党纪国法的严肃性。
三是坚持依纪依法、安全文明。要把依纪依法、安全文明的要求贯穿于查办案件工作全过程，严格实行案件线索、办案、文书、“两规”使用、办案协调、案情通报和涉案款物“六个统一管理”工作模式，做到“查管分开、全程监督”。认真落实市纪委加强办案安全工作的实施办法、使用“两规”措施报批等制度规定，确保查办案件工作按制度执行、按程序化操作，提高办案工作规范化水平，切实保障被审查人员合法权益，防止和杜绝办案事故发生。
四是坚持以人为本、执政为民。要把查办领导干部的违纪违法案件与查办发生在群众身边的腐败案件结合起来，既要坚决查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，切实维护党的纯洁性。同时，又要认真查办征地拆迁、教育收费、医药购销以及食品药品安全等方面严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件，切实维护群众合法权益，让群众感受到反腐败实际成效。
五是坚持重在保护，激励干事。要牢固树立查处案件是政绩，为干部澄清是非、保护干部干事创业积极性也是政绩的观念，把加强对干部的监督同信任、保护、激励干部结合起来。在不违反党纪法规的前提下，对违纪党员干部实行宽严相济、区别对待，全面把握政策，创新执纪观念，正确区分改革失误与违规违纪的界限，法与纪的界限，审慎稳妥地处理人和事，能拉一把的要尽力拉一把，在执纪中可轻可重的从轻。同时认真办理举报查核和申诉复议工作，及时为受到诬告或错误处理的同志澄清是非，做到既查问题，又查清白，旗帜鲜明地鼓励创业者、支持改革者、保护干事者、教育失误者、惩处违纪者，浓厚干事创业良好社会氛围。
六是坚持标本兼治，惩防并举。要处理好“惩”与“防”的关系，充分发挥查办案件的治本功能，健全“一案两报告”等制度，加强案件剖析和情况通报，有针对性地总结教训，及时开展反面典型教育，查找体制机制管理中存在的问题，健全完善制度，堵塞漏洞，推动重点领域开展突出问题专项治理，切实解决涉及经济发展、群众利益和社会稳定的问题，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一批制度、深化一批改革，实现以案促教、以案促改、以案促建、以案促发展。
三、狠抓落实，实现查办案件工作新突破
查办案件是纪检监察机关的一项基本职责，是坚持党要管党，从严治党的基本要求，是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要任务。我们要把查办案件工作摆在更加重要的位置来抓，做实做强基础性工作，保障和促进查办案件工作深入开展。
一要注重强化学习，夯实查办案件工作基础。要把加强学习作为提高办案人员整体素质的重要实现途径，采取多种有效形式加强政治理论、政策法规、业务知识以及与查办案件有关的财会、金融、证券、现代科技等方面知识的学习。要加强理性思考，结合实际，深入研究新形势下违纪违法案件的发生、发展的特点和规律，使查办案件工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，切实增强政治素质、理论水平和业务能力。
二要注重实践锻炼，提高查办案件工作实际能力。要积极投身查办案件工作，不断用科学的理论指导实践，求真务实、真抓实干，努力成为查办案件工作的“行家里手”。要加强现代科技手段的运用，将现代化的技术、设备和手段，充分运用到线索搜集、办案流程管理、案件综合分析、案件资源运用等查办案件工作各个环节之中，提高办案效率。要注意及时总结工作中形成的新鲜经验和成功作法，坚持边查处边总结边提升，不断提高查办案件工作水平。
三要注重改革创新，保持查办案件工作活力。要主动适应新形势新任务新要求，与时俱进，把改革创新贯穿查办案件工作始终，积极推进查办案件工作理念思路、方式方法和体制机制创新，不断研判新情况、研究新对策，解决新问题。积极探索有效惩治腐败的新思路新途径新办法，使查办案件工作永葆生机与活力。
四要注重统筹兼顾，拓展查办案件工作成果。坚决克服就办案而办案的错误思想，要把查办案件工作与反腐倡廉各项任务有机结合，相互融入。要以查办案件发现的问题为重要依据，进行“对号入座”，认真查找工作中存在的薄弱环节和监督管理上的漏洞，不断完善工作思路和举措，深入推进教育、制度、监督、改革、纠风各项工作，增强反腐倡廉工作的针对性和实效性，进而有效预防腐败，最大限度地减少腐败问题的发生。
五要注重协调配合，形成查办案件工作合力。查办案件工作是反腐倡廉建设中的一项重要任务，是我们共同的责任。今天，在座各位同志都不同程度承担着查办案件任务，大家一定要认真履职尽责，严格按照规定程序，独立负责地做好本室查办案件工作。要牢固树立查办案件工作全委“一盘棋”思想，做到分工不分家，各室之间要加强协作配合，开展经常性沟通交流，相互学习借鉴，取长补短，提高查办案件工作整体水平，形成以纪检监察室………，相关室密切配合的查办案件工作格局，与此同时，要建立工作机制，内部要建立互动机制，实现各室信息互通，外部要与公安、法院、检察、审计等建立联动机制，资源共享，拓展案源。要建立合作机制，尤其与检察机关优势互补，形成办案整体合力，共同推进查办案件工作深入开展。
六要注重廉洁执纪，严格规范办案人员行为。大家都处在查办案件第一线，直接经受着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。为此，在查办案件过程中，我们要始终如一地遵守廉洁自律各项规定，严格执行办案程序，严格遵守办案纪律和保密纪律，不徇私情、不谋私利，秉公执纪、刚正不阿，使执纪过程成为展现自身良好形象的过程，确保每一起案件都办成铁案，经得起历史的检验。
同志们，查办违纪违法案件，惩治腐败，使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们要以这次查办案件工作会议为契机，进一步贯彻落实……、市委和县委的部署要求，开拓进取，扎实工作，不断以惩治腐败的新成效推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，在服务保障全县经济社会又好又快发展中实现更大作为，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
