在蓟县农村基层党风
廉政建设座谈会上的讲话
为深化和提升农村基层反腐倡廉建设，全面掌握当前状况，分析存在的问题和不足，有针对性地开展工作，从本周起，县纪委利用一周时间，分片召开农村基层党风廉政建设座谈会。
刚才，6个镇分别结合自身实际，作了认真汇报，听了以后很受教育和启发。总的看，各镇在加强反腐倡廉建设中，探索了许多新思路，想了很多新招法，做了大量扎实有效的工作，可以说，我们6个镇的做法和经验各具特色、富有成效，值得相互学习借鉴。从汇报的情况看，今年以来，我县农村基层反腐倡廉建设有以下四个特点：
一是组织领导力度持续加大。各镇在加强党风廉政建设上引起了高度重视，实施领导更加有力，履行“一岗双责”更加自觉，工作机制更加完善，党政齐抓共管的良好工作格局已经形成。
二是教育培训力度持续加大。各镇针对去年村级组织换届的实际，对新任职村级干部的教育培训工作及时跟进，普遍开展了政策法规、工作业务轮训，提升了村级干部规范履职的基本素质。
三是制度建设力度持续加大。各镇围绕管权、管钱、管事，以“三资”监管、“六步决策法”等为重点，程序性机制进一步健全完善，有效地发挥了制度的规范和约束作用。
四是公开监督力度持续加大。各镇在党务、政务、村务公开上全面推进，形式多样，群众知情权、参与权、表达权和监督权得到有效保障，权力运行公开透明，群众的满意度进一步提升。
总的来看，各镇围绕农村改革发展稳定大局，在党风廉政建设方面做了大量工作，取得了显著成效。但是目前，伴随着我县经济社会的快速发展，农村基层反腐倡廉建设还存在一些亟待解决的突出问题，少数党员干部作风还不够扎实，个别镇村信访稳定的任务还十分艰巨。对此，我们要切实增强抓好农村基层反腐倡廉建设的紧迫感和责任感，找准问题，分析原因，制定举措，加大力度，真正以党风廉政建设的实际成效发挥正能量，为经济社会又好又快发展提供有力保证。
下面，我就当前农村基层反腐倡廉建设，再重点强调以下四个问题：
一是要以落实……“八项规定”为重点，加强作风建设。按照……和市委的部署，下半年将开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，各乡镇要以落实……“八项规定”、市委实施办法和县委实施意见为切入点，教育引导各级党员干部，尤其是领导干部，要率先垂范，从现在做起，转作风、树新风，一级抓一级，一级带一级。要全面推进行政效能改革，着力加大“庸懒散奢”整治力度，坚决纠正少数党员干部脱离群众、作风漂浮、推诿扯皮等问题，坚决克服官僚主义、形式主义。要通过行政效能改革，切实解决执行力、创新力、服务力和配合力问题。这里重点强调的是，各乡镇要大力倡导艰苦奋斗作风，严格遵守县委提出的“六个严禁”、“六个不准”，切实做到令行禁止。要加大宣传力度，努力营造厉行节约、反对浪费的良好氛围。县纪委将作为一项经常性工作，加大监督检查力度，对顶风违纪者坚决查处、绝不姑息。
二是要以落实……《农廉规定》为主线，打造阳光村务。要深化对……《农廉规定》的学习贯彻，进一步在学懂弄通上下功夫，特别是结合县域内的正反典型，扎实搞好警示教育和示范教育，让农村干部清楚如何在制度下规范工作。同时，各镇村要选树反腐倡廉工作先进典型，搞好示范带动。乡镇党委要强化工作参与，加强对村务民主决策工作的监督把关，做到参与过程、跟踪程序，防止村干部在执行程序时出偏差或者减少环节，确保有关制度、规定不折不扣的得到落实。对因包村干部或基层站所工作失职，造成信访或重大不稳定因素的，乡镇党委要严格责任追究。
三是要以规范“三资”管理为依托，强化廉政风险防控。农村集体“三资”是农民群众关注的热点问题，各乡镇要以“三资”监管为关键点，下气力抓好财务收支、公章使用和合同签订，严格实行村级财务开支“五签两审”制度，严格实行合同签订公开招投标，有效促进农村集体“三资”保值增值。要突出新城建设中征地补偿、拆迁安置等重点领域和重点对象，确定权力运行的廉政风险点、明确风险等级，着力强化以权力公开透明运行为重点的廉政风险防控机制建设，真正使风险在流程内控制，有效预防和化解廉政风险，防止腐败行为发生。
四是要以深化公开监督为支撑，促进权力正确行使。要进一步加强村务监督委员会监督，教育引导村务监督委员会依法依规正确履行职能，对未经村务监督委员会监督的事项，乡镇党委政府不予支持。要进一步加强村务公开监督，突出及时公开、细化公开，统一公开程序，统一公开时间，维护农民群众的知情权、监督权。要进一步加强民主评议监督，每年年底组织村民代表对村级干部进行民主评议，组织基层站所对村级工作进行综合评议，评议结果与干部使用和奖惩挂钩，有力激发农村干部勤廉干事积极性和主动性。要进一步加强经济责任审计监督，对农村财务收支，债权债务、物资管理使用等进行重点审计，做到村级干部每届任期审计不少于两次，及时公开审计结果，广泛接受群众监督。
