在蓟县机关各室上半年工作汇报会上的讲话
今天会议的主要任务是听取各室今年上半年工作情况汇报和下半年工作安排，相互学习交流，研究部署下半年工作，推动全县反腐倡廉建设不断取得新进展新成效，确保全年目标任务圆满完成。
下面，我就今年下半年反腐倡廉工作，讲三点意见。
一、上半年反腐倡廉建设扎实有效
今年以来，在市纪委、监察局和县委、县政府的正确领导下，县纪委常委会加强组织领导，班子成员分工负责抓落实，机关各室通力协作，全县党风廉政建设和反腐败工作呈现良好发展态势，取得了明显成效，为促进全县经济社会又好又快发展，提供了坚强的政治和纪律保证。主要体现在以下五个方面：
（一）主动融入，服务全县大局有力有效。坚持把反腐倡廉建设主动融入到全县工作大局之中，全力为全县经济社会发展保驾护航。
一是着力促进新城建设。在蓟县新城建设中，我们组织精干力量参加新城建设督导组和打击私搭乱建专案组，制定了《关于进一步加强新城建设工作的督查意见》，围绕新城建设积极推进权力公开透明运行和廉政风险防控工作，有力地保障了新城建设的顺利推进。
二是着力维护全县和谐稳定。向重点镇村派驻了督导组，探索试行常委信访督办责任制，加大了查办督办力度。与此同时，配合县委组织部对基层组织建设开展联查，有力维护了全县稳定。
三是着力促进干部作风转变。牵头深入镇乡、深入企业开展督查，督促县委、县政府决策部署落实，帮助协调解决发展中遇到的困难和问题，推动了“促惠上”活动的深入开展。
（二）助推发展，行政效能改革迈出新步伐。按照县委、县政府关于行政效能改革的部署要求，认真组织实施行政效能改革三年实施计划和2013年安排意见，大力推进改革步伐，加快创造全县经济发展比较优势环境。
一是行政权力公开透明运行深入推进。81个单位完成职权清理工作，共清理职权8870余项。
二是公开承诺实现全覆盖。组织61个部门一把手走上电视荧屏，向社会公开承诺服务事项，并将服务内容编辑成册，下发全县各单位。在此基础上，将服务承诺延伸到基层科所站队，形成服务发展承诺全覆盖格局。
三是民主评议政风行风工作取得新进展。组织开展了服务对象评议及问卷评议，从今年一季度评议结果看，企业群众对各部门总体满意度同比上升2个百分点，有47个单位满意率达到100%。
（三）注重规范，反腐倡廉制度建设取得新进展。围绕形成用制度管人、管权、管事的工作机制，注重加强两个方面制度建设。
一方面，加强机关管理制度建设。进一步完善了常委会议事规则、理论中心组学习、值班、财务管理、车辆管理、公务接待、收发文件、保密管理等各项制度，机关管理步入制度化、规范化轨道。
另一方面，加强纪检监察工作制度建设。如，围绕规范案件审理工作，制定了《案件审理业务指南》，围绕深化农村板块反腐倡廉建设，制定了《蓟县农村基层反腐倡廉建设目标责任考核办法（试行）》，围绕加强查办案件工作，相继制定完善了《蓟县关于查处违纪违法案件加强组织协调的实施意见（试行）》、《办案人员行为规范》、《关于案件检查工作的有关规定》、《案件主办人制度》等，提高了反腐倡廉建设规范化水平。
（四）着力落实，反腐倡廉推动力度持续加大。注重采取实地查看、座谈交流、听取汇报等方式，加强监督检查和调研指导，推动反腐倡廉决策部署不折不扣地贯彻落实。今年以来，突出开展对县纪委九届三次全会精神贯彻落实情况、转变经济发展方式、行政审批效能、工程建设招投标等进行专项监督检查，对行政效能改革、农村板块反腐倡廉建设、廉政文化建设以及延伸服务承诺等进行调研指导，及时发现解决问题、总结推广先进典型，提高了全县反腐倡廉建设整体水平。比如，在廉政文化调研中，我们深入到学校、企业、农村，实地查看了11个点位，召开座谈会3个，座谈走访35人次，推动了廉政文化进学校、进农村、进企业活动的深入开展。
（五）加强基础，反腐倡廉服务保障机制健全。从今年上半年工作来看，我们建立实行的五项机制为反腐倡廉建设创造了有利条件：
一是责任分解机制。机关各室认真执行责任制，对所承担的任务进行内部责任分解，落实到人头，书记、常委带头，人人身上有任务、人人身上有责任，形成了全委全员齐抓共管的工作格局。
二是后勤保障机制。认真抓好机关管理各项制度落实，切实做到制度面前人人平等，执行制度不搞例外，促进了机关协调高效运转。
三是学习培训机制。先后举办了江西省井冈山纪检监察干部培训班、全县纪检监察干部信息调研工作培训班和江苏省无锡市委党校培训班，培训纪检监察干部141人次。同时，利用镇乡纪检监察工作室这个平台，培养和锻炼了一批镇乡委局纪检监察干部。
四是示范带动机制。正人先正己。按照……纪委、市纪委部署要求，在全县纪检监察系统率先开展会员卡清退活动，做到“零持有”、“零报告”。以实实在在行动落实……“八项规定”，为全县各级党员干部作出了表率。
五是竞争上岗机制。今年，在县委组织部、县人力社保局指导下，采取竞争上岗的方式，提拔任用4名副主任，为机关干部成长注入了新的活力。
我县的反腐倡廉建设得到了上级部门的充分肯定，《中国纪检监察报》、市纪委《纪检监察信息》和《经纬线》、《天津工作》、《支部生活》等多家报刊多次刊载推广我县经验做法，其中，行政效能改革工作、学习贯彻党章情况分别在《中国纪检监察报》等刊物刊载，市纪委副书记、监察局局长韩启祥对我县行政效能改革情况作出批示肯定，河北省赞皇县纪委专程前来学习。
总的看，全县反腐倡廉建设成效显著。我想，这些成绩的取得，主要得益于县委、县政府的正确领导，得益于县纪委班子的团结配合，得益于机关各室的不懈努力，得益于广大纪检监察干部贯彻反腐倡廉决策部署不折不扣，得益于各部门各单位的大力支持。我们要倍加珍惜业已取得的成绩，乘势而上，再创佳绩。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县反腐倡廉工作距离市纪委和县委、县政府的要求、距离反腐倡廉新的形势和任务需要、距离广大群众的新期待，还有一定差距，在工作层面，主要是各项工作进展不够平衡，有的工作创新不够，有的工作成效还明显，有的工作经验总结宣传不够及时，反腐倡廉工作合力不够；在自身层面，主要是作风不够扎实、有的工作效率不够高、规范化建设还有欠缺、能力素质有待提高，等等。这些问题必须引起高度重视，在今后工作中切实加以解决。
二、要突出重点，狠抓反腐倡廉各项任务落实
今年，……纪委和市纪委标准高、要求严，我们要紧紧围绕县委、县政府的部署要求，按照年初的工作部署，在上半年工作的基础上，着力抓好以下五项工作：
(一)加强纪律建设，着力保证政令畅通。
一要加强对党的纪律特别是政治纪律执行情况的监督检查。引导和督促广大党员干部，讲政治、顾大局、守纪律，同………的…保持高度一致，与县委、县政府步调一致。
二要主动融入县委中心工作。加强对改善宏观调控、经济结构战略性调整、保障和改善民生、节能减排和环境保护、矿山治理、水资源保护和水利改革发展、税务服务、耕地保护和集约节约用地、做好“三农”工作等政策落实情况的监督检查。
三要开展对“促发展、惠民生、上水平”活动的监督检查。着重围绕新城建设、重大项目建设，重点对资金使用、工程建设、服务效率等开展执法监察、效能监察。
(二)加强作风建设，着力促进党员干部为民务实清廉。
一要创新工作方法。参照……纪委作法，我们也要逐步试行约谈县直单位纪检组长（监察科长）、部分乡镇纪委书记和县纪委委员，提醒警示镇乡委局持之以恒地抓好“八项规定”的贯彻落实，加强反腐倡廉建设。
二要加强教育和引导。按照……和市委统一部署，深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，区县作为第二批单位，也要提早准备，教育引导各级党员干部尤其是领导干部率先垂范，正文风、改会风、转作风、树新风，一级抓一级，一级带一级。
三要开展作风整顿。以落实……“八项规定”为切入点，坚决纠正少数党员干部存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，这是……明确的工作重点，我们要创新招法，抓好落实。
四要加强监督检查。要把监督“八项规定”贯彻落实作为我们全县各级纪检监察组织的一项经常性工作，认真受理群众信访举报，加大监督检查和责任追究力度，严格执纪，对典型案件予以通报，切实做到执好纪、问好责、把好关。
(三)加强效能建设，着力优化发展环境。
一要改进行政管理。推进绩效管理，督促落实部门严格执行执法责任制、首问负责制、限时办结制，实施规范化、流程化、标准化、制度化管理，强化责任追究和行政问责。
二要推进权力公开。在清权确权的基础上，编制职权目录和运行流程图，制定廉政风险防控措施，通过各种形式向社会公开公示。
三要规范行政执法。要建立健全行政执法主体资格、执法依据公开、内部监督等制度，严格规范执法程序；建立行政处罚自由裁量权基本标准制度，严格规范自由裁量权；实行收费和行政处罚公开制度，严格规范收罚行为。
四要加强评议考核。下半年，我们要坚持“量化标准与定向测评相结合、日常考核与集中评议相结合、履职承诺与践诺考评相结合，持续做好民主评议政风行风工作，深入推进行政效能改革。
(四)加强惩防体系建设，着力提升反腐倡廉科学化水平。
一方面，保持惩治腐败的高压态势。加大信访举报和查办案件工作力度。认真落实常委督办信访制度，提高矛盾纠纷化解能力，下力量严肃查办一些有影响的案件，努力使纪检监察信访举报和查办案件工作有新的变化，让群众看到实实在在的成果。
另一方面，加大预防腐败工作力度。一是加强反腐倡廉宣传教育。重点抓岗位廉政教育、示范教育、警示教育和廉政文化建设。二是深入推进反腐倡廉制度建设。不断完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，着力提高制度执行力。三是深化公开工作。积极构建 “六联动一体化公开”格局，切实加强对权力运行的有效制约和监督。四是大力推进科技防腐，切实提高反腐倡廉科学化水平。
(五)加强农村板块反腐倡廉建设，着力促进农村发展稳定。
一要推进民主管理。一是认真抓好镇乡重大事项“六步决策程序”和村级重大事项“五议两公开”程序的执行。二是强化村务公开，以财务公开为重点，统筹推进镇村务公开和党务公开。
二要强化“三资”监管。完善农村“三资”网络监管中心，与镇乡“三资”委托代理服务中心工作对接，扩展“三资”监管网络平台，实行实时动态监管，促进农村“三资”保值增值。
三要加强民主监督。充分发挥村务监督委员会依法依规监督作用，进一步规范和公开村“两委”及村干部用权行为，确保强农惠农富农政策落实和资金发放公开透明，切实维护群众利益。
三、要创新举措，切实提高反腐倡廉工作水平
第一，要加强自身建设。要以县纪委理论中心组学习和机关集体学习为载体，加强学习型、服务型机关建设，不断提升政治素质、理论素养和业务水平。
第二，要深入开展调研。当前，要针对严明党的政治纪律、“老虎苍蝇一起打”、反对特权现象和滥用特权行为、网络反腐、突出纪检监察机关主业，落实……“八项规定”等热点难点问题，一个专题一个专题地深入开展调查研究。我们每名常委、主任要完成一篇高质量的调研报告。
第三， 要注重工作创新。要站在全县大局的高度，审视反腐倡廉建设，用新的思维不断推动理念思路、方式方法和体制机制创新，做到在创新中破解工作难题、在创新中推动工作落实、在创新中提高工作水平。
第四，要强化督促检查。要切实转变作风，经常深入基层、深入实际，深入工作一线，通过各种有效形式，及时发现和解决工作中遇到的困难和问题，推动工作深入开展。
第五，要善于总结提升。工作中要坚持边总结边提高，不断丰富、完善和发展好做法好经验，并注重从工作层面上升到制度机制层面。机关各室要加大工作经验总结和宣传力度，充分利用各种媒体展示我们工作成果。
第六，要提高工作效能。要真抓实干，以踏石留印、抓铁有痕的精神，实打实帮助解决问题；要科学巧干，讲求工作方式方法，提高工作效率；要埋头苦干，讲奉献比贡献，大力发扬“5＋2”、“白＋黑”精神，推动反腐倡廉建设扎实有效开展。
