在清水河县党建工作暨机关作风建设大会上的讲话
经县委研究决定，今天我们召开全县党建工作暨机关作风建设大会。会议的主要任务是，在总结2012年全县党建工作的基础上，安排部署2013年全县党建各项工作，全面贯彻落实……、自治区、呼市及我县关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，动员各级党组织和广大干部群众，以更加出色的党建工作成果和优良的工作作风，促进全县经济社会又好又快发展。刚才，占全同志、文林同志、贵忠同志、世雄同志分别就全县2012年纪检、组织、宣传、统战方面的工作进行了回顾总结，并结合上级精神对今年各项工作作了安排，会前，我们以“两办”的名义下发了《关于清水河县改进工作作风、密切联系群众的各项规定》、《机关作风建设年活动实施方案》，我完全同意，希望各乡镇、各部门会后认真抓好贯彻落实。
下面，围绕会议内容，我讲三个方面的意见。
一、认识形势，把握大局，切实增强做好新形势下党建工作的紧迫感和使命感
首先，做好新形势下党建工作，是党赋予历史的新任务、新要求。党的十八大报告指出，在新的历史条件下，我们党面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”，面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”。经受考验、化解危险，最根本的是要加强党的自身建设，始终保持党的先进性和纯洁性。要求各级党组织切实增强紧迫感和责任感，坚持解放思想、改革创新，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要着力创建学习型、服务型、创新型的…执政党。这些理论论述是我们抓好党建工作的思想基础，也是我们抓党建工作把握的主线。
其次，做好新形势下党建工作，是加快县域经济发展的必然要求。当前，我县正处于新型工业化、城镇化、农牧业现代化快速推进的重要战略时期，特别是县委第十三届四次全委（扩大）会议暨经济工作会议，明确我县今年及今后一个时期要坚持以“生态文明县”建设为主线，着力打造“三区三镇”，全力推进“三化”，努力实现“四个提升”的战略思路目标。在这一思路框架下，有一系列发展举措亟待细化实化，有一大批重要项目亟待抓紧运作，有一件件惠民实事亟待加快推进，有一个个关键环节亟待强力突破。工作千头万绪，关键是要加强党的领导、要求各级领导干部进一步解放思想、攻坚克难、求真务实，狠抓各项工作的落实。我们只有与时俱进推进党的建设各项工作，巩固党在基层的执政地位，提高党的科学化决策水平，才能充分发挥党组织的领导核心和堡垒攻坚作用，更好地承担引领科学发展的组织领导责任，才能进一步统一全县干部群众的思想，凝聚起推动科学发展的强大精神动力，才能进一步转变工作作风，提高办事效率，创造有利于县域经济科学发展的党风政风环境。
再次，做好新形势下党建工作，是改进作风建设、密切联系群众的重要保障。我们党历来高度重视作风建设，把作风建设作为克服艰难险阻、不断夺取革命和建设新胜利的重要法宝。党的十八大号召，要大力弘扬党的优良传统和作风，坚持密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评，推动党的作风建设不断深入发展，为党和国家各项事业发展提供重要保证。……在十八届……纪委二次全会上强调，“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。王君书记在自治区纪委九届三次全会上指出，“良好的作风是凝聚党心民心的巨大力量，一个地方的工作成在作风、败也在作风，一个干部的形象誉在作风、毁也在作风”。改进作风是实现科学发展的根本保障，是保持党的先进性和纯洁性的重要途径，也是密切党同人民群众血肉联系的有效举措。各级党组织要切实增强做好新形势下党建工作的责任感和使命感，牢固树立围绕发展抓党建，抓好党建促发展的思想，紧扣县委工作大局，积极适应新形势带来的新变化、新要求，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，全面抓好党建各项工作。
二、抓住关键，突出重点，着力开创新形势下党建工作的新局面
（一）精心组织安排，深入学习贯彻党的十八大精神。党的十八大报告提出许多新观点、新论述、新概括、新论断，是与时俱进的…光辉文献，是全面建成小康社会、深化改革开放和现代化建设的行动纲领。我们要把学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，制定学习计划、明确学习时间，通过组织理论培训、专题辅导、研讨交流等多种形式，深化学习效果。各级领导干部要带头学习，特别是要抓好县委中心组的研讨学习，切实提高领导干部准确把握精神促进科学发展水平。县委党校要对全县乡镇、部门领导干部进行分期分批轮训，确保党的十八大精神入心入脑、融会贯通，用以指导实践。各企事业单位结合自身实际，也要开展形式多样的学习十八大精神活动，使学习活动覆盖到社会各个群体。同时，利用县有线广播电视等媒体，加强对党的十八大精神的深度和广度宣传，使人人能够理解贯彻精神，自觉把思想和行动统一到党的十八大精神上来。
（二）抓好规定落实，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争工作。党的十八大对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求，突出强调坚持党要管党、从严治党，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力。我们必须要坚持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。
1、以开展“机关作风建设年”活动为契机，切实加强和改进作风建设。良好的作风是凝聚党心民心的巨大力量，我们要拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，下大气力改进作风，既要执行好上级各项规定，又要制定适合我县、务实管用、简明扼要的有效改进措施。一是抓好宣传，形成氛围。要广泛宣传……《八项规定》以及自治区、呼市和我县的配套规定内容，让每一位领导干部心里明白哪些事可以做，哪些事不可以做，以便在思想上自觉改进、在行动上自觉遵守，在改进上自觉接受监督。各级各部门要认真排查本地区、本部门在作风建设方面存在的突出问题，分析形势，研究对策，拿出具体整改方案，确保取得效果。二是抓好落实，促进转变。要深入领会、坚决落实市委、市政府关于开展“机关作风建设年”活动的决策部署，确保各级机关和广大干部的观念转变、职能转变、作风转变。各级领导干部要以身作则、率先垂范，坚持勤俭办一切事业，除了工作需要以外，少应酬、不比阔，多读书、勤思事，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，坚决杜绝公款浪费现象。要大力弘扬勤勉务实、敢于负责、勇于担当的作风，不推诿、不扯皮、不懈怠，要把更多的精力用到深入实际、深入基层、深入群众调研上，力戒出现形式主义。要结合开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决一些机关部门存在门难进、脸难看、事难办，不给好处不办事、给了好处乱办事等纪律作风问题。要通过抓作风整改，切实增强各级领导干部的宗旨观念和服务意识。各级领导干部要时刻把群众的安危冷暖放在心上，凡事心里想着群众，一切工作为了群众，切实为群众办一些实事，解决一些实际问题，尽力让群众得到最大的实惠，真正赢得人民群众的拥护和爱戴。要牢固树立“你投资我欢迎，你创业我支持，你发财我发展”的大局服务思想，坚决摒弃“部门利益至上”的狭隘心态，做到急企业所急、想企业所想、解企业所难。特别是在招商引资中，要顺应“让利竞争”到“服务竞争”的转变，变粗放服务为精细服务，坚决杜绝打开门招商、关起门坑商的不良行为，坚决杜绝以种种借口不履责、不践诺的不良行为。三是抓好督查，防止反弹。县纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关，通过明查暗访、抽样问卷、调查处理等手段，切实发现纠正基层和群众反映突出、严重影响发展、损害党群干群关系的作风问题，特别是对群众意见大、投诉多的机关，更要重点关注、跟踪管理。当前，重点是要查处追究那些不上班、吃空饷或上班不干事、玩游戏等不作为的干部。要坚持把人民的满意度，作为评价领导干部作风是否确实好转的重要标尺，对群众不满意的地方要及时抓整改。同时，要建立健全贯彻落实的长效机制，防止雷声大雨点小、虎头蛇尾、流于形式。
2、依纪依法严惩腐败，着力打造清明的政治环境。党的十八大以来，相继有二十多位厅局级以上干部受到党纪国法的严肃处理，充分体现了党惩治腐败的坚强决心和鲜明态度，我们在这方面工作要重点抓好两件事。一是要加大惩治腐败力度。坚持有案必查、有腐必惩，做到有群众举报的要及时受理，有具体线索的要认真核实，违反党纪国法的要严肃查处。既要严肃查处大案要案，又要严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。纪检监察部门要抓早抓小、防微杜渐，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，防止小错酿成大错，切实做好保护干部工作。二是要加强纪检监察机关建设。一方面，要支持纪检监察机关开展工作，关心爱护纪检监察干部，特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志，为他们开展工作创造条件。另一方面，要加强纪检监察干部队伍建设，提高履行职责能力和水平，要求别人做到的纪检监察干部首先要做到，要求别人不做的纪检监察干部坚决不做。要自警自励，慎言慎行，始终保持政治坚定，思想纯洁，作风先进，切实发挥监督检查作用。
3、着力加强惩治和预防腐败体系建设，从源头上预防和减少腐败问题。要研究制定贯彻落实……《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》实施细则，明确任务分工，抓好责任分解和检查考核，建立健全督查机制、考核结果运用机制，保证惩防体系建设有力有序推进。关于当前工作，一是抓好党章学习，严格遵守党的政治纪律。要牢固树立党章意识，把学习党章作为必修课，全面掌握党章基本内容，自觉用党章规范自己的一言一行。要切实强化程序观念，少些“先斩后奏”的做法和“事后诸葛亮”的行为。要确保政令畅通，今年是县域经济转型跨越发展的重要一年，各级党组织和领导干部一定要牢固树立大局观念和全局意识，既要体现县委的统一决策部署，又要立足实际创造性开展工作，但决不允许“上有政策、下有对策”，或搞变通，坚决不允许有令不行、有禁不止。二是加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育。要教育引导党员干部牢固树立权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务的思想，要求各级领导干部既要严于律己、作出表率，又要加强亲属和身边工作人员的教育约束，决不允许搞特权。三是抓好党风廉政建设责任制的落实。要加强反腐倡廉制度建设，坚持用制度管人、用制度管事，完善相关法律法规制度。党政主要负责人要认真履行第一责任人的职责，率先垂范、严格自律，管好班子、带好队伍，对反腐倡廉重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、重要案件要亲自督办、重要干部要亲自进行廉政谈话。要大力推进党务公开、政务公开、厂务公开、村（居）务公开和各领域办事公开，让权力在阳光下运行。
（三）强化组织服务，切实加强干部管理、基层组织和人才队伍建设。在推进经济社会跨越式发展过程中，做好组织工作是基础，我们必须要以改革创新的精神，求真务实的作风去审视、谋划、推进组织工作。
1、抓好干部教育选拔管理。一是加强干部能力培养。加大领导干部的培训力度，要组织广大领导干部集中学习党的理论政策、经济知识、司法知识。积极争取外出学习交流机会，善于借鉴先进地区的典型经验和做法。要进一步完善领导干部联系点、机关帮扶基层制度，深入开展基层走访调查研究，着力培养领导干部的实干能力和艰苦奋斗品质。二是加强干部选配工作。要坚持用好的作风选人，选作风好的人。今年要对政府部分部门和乡镇领导班子进行调整，组工干部要从现在开始着手，注重深入基层、深入实际去接触干部、了解干部，扎实准确识别干部、选拔干部。既注重选拔政治上靠得住、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，又要注重选拔谋实招有办法、干实事有韧劲、抓落实有实招的干部，着力优化班子年龄结构、知识结构、性别比例以及少数民族干部的培养使用。要严格遵守“十七个不准、五个一律”的纪律要求，坚决反对跑官要官行为。三是加强干部考核评价。组织部要根据今年各乡镇、各部门所承担的任务不同、重点不同，制定指标科学、程序严密、配套完善、简便易行的考核办法，要严格落实考核责任，用好考评结果，发挥考评的标杆和导向作用。要把领导干部作风建设、工作执行力的强弱都列为考评的重要内容，明确具体考评标准和方式。
2、抓好基层服务党组织建设。基层党组织是党的战斗堡垒，我们应从三个方面加强建设。一是着力扩大基层党组织的覆盖面。要注重与新农村建设、重大项目建设的有机结合，进一步加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，持续扩大基层党组织的覆盖范围。要适度控制发展党员规模，建立健全党员能进能出机制，注重培养有文化、有见识的农村青年党员，提高党员的发展质量。二是着力加强村“两委”班子建设。村“两委”班子是农村经济的带路人，不问农民富不富，只看班子能力强不强。因此，我们要注重班子建设，大胆尝试，加快把一些懂经济、善管理的致富能人充实到村“两委”班子中来。同时，要认真落实好“一定三有”政策，结合收缩转移和新农村建设，按照“统一设计、统一标准”的原则，因地制宜推进村级组织阵地建设，切实保障村级活动有场所。三是着力加强农村党员干部的培训。勤能补拙，学能补愚。要通过各种方式的培训和农村远程教育系统学…台，着力提升农村党员干部科学生产水平和引领村民致富能力。
3、抓好人才保障机制建设。要按照“统筹兼顾，整体推进”的原则，制定适合我县引进人才、留住人才、培养人才的配套政策，切实加强服务“三农”、服务经济社会发展的人才保障。一是注重专业技术人才的引进。着力引进医疗专业技术人才，加快充实县医院、中医院人才队伍建设；着力引进专业教师，加快弥补高级中学、学前幼儿教师短缺现象；着力引进农村实用技术人才，加快带动当地农民农牧业现代化生产。二是注重农村实用人才培养。要通过农技推广、科技培训、专业技术人才的传帮带等方式，加强农村实用人才培养，提升自主应用科技生产能力。
（四）加强宣传思想文化建设，着力为发展和创建文明城市营造氛围。
要充分发挥宣传主流媒体“服务党委、服务基层、服务民众”的功能，进一步加强宣传思想文化建设，着力在“四个方面”下功夫。一是要在宣传引导和服务发展上下功夫。要把学习宣传贯彻党的十八大精神作为一项重大而长期的政治任务，在前一阶段宣传贯彻的基础上，要向农村拓展宣传，让百姓了解未来发展的美好愿景，增强生活自信。要大力宣传全国“两会”、……、自治区、呼市及我县经济工作会议精神。要着力宣传好关于我县“一县三区”发展战略构想、打造“三区三镇”战略目标，着力宣传好关于我县产业结构调整及推进城镇化建设的重大战略意义和重要战略举措，着力宣传好关于我县生产力空间布局定位的产业支撑，让全县干部群众都清楚今后一个时期我县经济发展的目标方向，好自觉地把思想和行动统一到县委的决策部署上来，形成加快发展合力，共同推进县域经济跨越发展、统筹发展、绿色发展、和谐发展。二是在加强对外宣传工作上下功夫。既要宣传我县的发展成果，又要宣传我县丰富的资源，还要宣传我县关于今后一个时期县域经济发展的重大战略决策，让外界更好地了解清水河，愿意走进清水河、支持建设清水河。同时，要加大老牛湾国家地质公园创建的宣传力度，加强清水河特色地域文化、历史民俗和自然风光的宣传，增强清水河的知名度和吸引力，为发展旅游产业和推进清水河影视基地建设创造条件，奠定基础。三是在提高宣传质量和舆论引导上下功夫。要扎实抓好四件事，第一，要强化宣传内容。围绕党和政府推进经济社会发展和改善民生等领域，找好宣传的角度和切入点，不断创新宣传方式，让群众切实感受到现实生活中的点滴变化。第二，要加强宣传队伍建设。首先要加强专门队伍建设，进一步配强配齐专业播音员和新闻记者；其次要加强各乡镇、各部门信息联络员队伍建设，确保有稳定的信息源；再次要加强与市内、区内知名媒体记者联系沟通，可以将其聘用为我县特约记者，增加对我县头版新闻的深度报道篇幅。第三，加强新闻宣传载体建设。扎实推进广播电视“户户通”工程，确保党的声音传遍城乡每一个角落。更新县有线电视传媒设备，提高宣传画面质量。加强政府门户网站建设，及时更新和充实内容，提高采编质量。第四，加强宣传内容的审核校对。始终保持正面宣传引导，提高对外宣传的质量。同时，要加强网络社会管理，正确应对网络舆情事件，要主动回应，正面引导，力争化解，切记不能拖，不能躲，更不能靠删的办法解决问题。四是在加强文明城市创建上下功夫。今年是首府《创建全国文明城市》的启动之年，我们义无返顾、积极支持和配合创建活动的有效开展，通过宣传文化建设，努力提升我县市民文明素质和城市文明程度，实现全县人民建设“富裕文明、和谐美丽”清水河的共同愿景，形成全社会共同参与创建的良好格局。
（五）围绕民主团结和推动发展两大任务，着力加强统一战线建设工作。要充分发挥统一战线人才荟萃、联系广泛的优势，为社会稳定和县域经济转型跨越发展做出更大贡献。一是围绕县域经济发展，认真研究统战工作服务大局的新思路、新举措，动员组织统一战线广大成员，发挥优势、凝心聚力，深入展开调查研究，多建睿智之言，多献务实之策，为促进科学发展、富民强县贡献智慧和力量。二是围绕非公制经济培育，认真研究制定符合我县发展的政策措施，加强与政府有关部门的沟通协调，形成促进非公经济发展的强大合力。要充分准备、认真筹划民营企业家商贸活动，确保活动取得实质性效果。同时，要加强对外政策宣传，广泛与外界清水河籍知名人士的沟通联系，鼓励他们回乡投资置业，服务家乡，为全县经济社会发展做应有的贡献。三是围绕社会和谐稳定，认真贯彻落实好国家民族宗教政策，既要保护好合法的宗教活动，又要坚决抵御利用宗教进行渗透的反分裂活动和打击非法地下组织活动，明令禁止各地兴建庙宇场所。要加强同党外人士团结合作，广泛吸纳工商界友好人士，把更多的人团结在党的周围，巩固统一战线的思想政治基础。
三、加强领导，狠抓落实，加快提升新形势下党建工作的科学化水平
（一）加强领导，落实责任。各级党组织要高度重视和定期研究党建工作，正确处理加强党的建设和促进经济社会发展的关系，主动把党建工作与经济和业务工作有机结合，选准切入点、抓住结合点、找好着力点，使党建工作有机融入到经济社会建设中，实现党建工作与经济社会发展相融互促。各级党组织书记要树立“抓好党建工作是本职,抓不好党建工作是不称职,不抓党建工作是失职”的责任意识，切实履行第一责任人职责，进一步增强党要管党、从严治党的自觉性和坚定性。要建立健全党委书记统揽抓，分管领导直接抓，班子成员分工抓、工作人员具体抓的常抓不懈工作机制，确保“人人有事做，事事有人做”。
（二）创新思路，以点带面。要用时代的要求审视党建工作，用发展的眼光谋划党建工作，用创新的思维推动党建工作，各级党组织要注意从基层的创新实践中寻求解决问题的新方法、新思路，注意学习借鉴先进地区的经验和做法，做到典型引路，以点带面，把创新渗透到党的建设各个方面，力争出更多的典型、亮点和经验。全县各级领导干部要深入基层、深入实际，认真开展调查研究，有针对性、创造性地开展工作，不断走出新的路子，不断推动党建整体工作迈上新台阶。
（三）注重结合，务求实效。要把党建工作的着力点放到解决事关经济社会发展的重大问题上，放到解决基层群众关注的热点问题上，放到解决党的建设的突出问题上，多为发展出动力，多为社会树正气，多为群众办实事。要把加强党的建设与克服要素制约、促进经济发展结合起来，与促进工业项目建设、推进城镇建设改造、加快现代农牧业产业化发展结合起来，与持续改善民生、维护社会稳定工作结合起来，通过抓党建，促进各项工作。
同志们，与时俱进做好今年的党建工作，使命光荣、责任重大，让我们进一步解放思想、振奋精神，以更加旺盛的斗志，更加务实的作风，更加创新的活力，更加扎实的措施，努力开创全县党建工作新局面，为全面建成小康社会，建设富裕文明、和谐美丽清水河作出新贡献！
