在饶河县纪委十五届五次全体会议上的讲话
刚才，春玲同志代表县纪委所作的工作报告，我完全赞同。各乡（镇）、各部门要结合实际，抓好落实。
过去的一年，我县纪检监察机关围绕中心，服务大局，以预防和惩治腐败体系建设为重点，全面加强重点领域、重点岗位和重要环节监督，严肃查处各类违纪违法案件，深入推进行风建设、机关效能建设和发展环境改善，纠正损害群众利益不正之风，措施有力，成效显著，为维护全县改革、发展、稳定大局提供了有效服务和坚强保证。2009年，县纪委、监察局获全市“双创一争”活动先进单位，韩春玲同志被评为全省先进个人。由春玲同志撰写的《以工程式的方法扎实推进农村基层党风廉政建设》一文，在全省党风廉政建设征文中获一等奖。我县推行的纪检信访“导航员”制度，在全省信访举报会议上作了典型经验介绍，并被推荐到中纪委。借此机会，我代表县委、县政府向全县各级纪检监察干部表示亲切的慰问！下面，就进一步加强我县反腐倡廉建设，我强调三点意见：
一、必须提高认识，增强反腐倡廉建设的责任感和紧迫感
反腐倡廉建设关系党的命脉，事关经济社会长远发展。各级领导干部必须充分认识反腐倡廉建设的极端重要性、复杂性、艰巨性和长期性，真正把思想统一到……、省、市纪委全会决策部署上来，进一步增强反腐倡廉建设的责任感和紧迫感，强化机制，创新举措，不断把我县反腐倡廉建设引向深入。
——适应新形势新任务，必须加强反腐倡廉建设。吉炳轩书记在省纪委全会讲话中强调，目前腐败活动呈现出一些新特点新趋势，行政领域、经济领域、司法领域、文化领域腐败现象屡禁不止；一些领导干部对腐败现象危害认识不足，反腐倡廉决心不大，措施不力；有的单位和部门反腐倡廉制度不健全，责任不落实。从我县来看，一些现象和问题也不同程度地存在。刚才，会议通报了2009年违法违纪案件查处情况，立案率、结案率、查处人数均有一定幅度上升。这些数字，既充分体现了我们反腐倡廉的决心和力度，也反映出个别党员干部存在的问题，以及我县反腐倡廉工作的薄弱环节。我们必须从中汲取经验教训，不断强化工作措施，始终保持高度警觉，始终做到警钟长鸣，始终坚持常抓不懈，坚定不移地推进反腐倡廉建设。
——实现跨越晋位目标，必须加强反腐倡廉建设。跨越晋位需要有一个安定的政治环境、稳定的社会环境、优良的发展环境。县委十五届六次全会明确提出了今年我县的各项发展目标。实现这些目标，迫切要求全县上下进一步解放思想、抢抓机遇、攻坚克难、乘势而上，也迫切要求各级纪检监察机关、广大纪检监察干部紧紧围绕县委中心工作，以服务发展大局、促进跨越晋位为己任，深入推进反腐倡廉建设，狠刹歪风、铲除毒瘤、排除阻力、净化环境，让各级领导干部心无旁骛谋发展、聚精会神搞建设、竭尽全力促晋位，让饶河县真正成为投资兴业的宝地、政策环境的洼地、安居乐业的福地。
——端正党风政风民风，必须加强反腐倡廉建设。党风正则政风清，政风清则民风淳，良好的党风、政风、民风是推动社会和谐发展、推进跨越晋位的根本保障。从目前形势看，我县的党风、政风和社会风气总体上是好的。但也要清醒地看到，个别部门不规范收费、罚款、摊派以及以罚代管、只罚不管现象依然存在；个别单位服务意识淡薄、工作效能低下等问题还比较突出；个别干部无利不作为、有利乱作为等损害群众利益等行为还时有发生，严重破坏了党群关系和发展环境，阻碍了跨越晋位目标的实现。我们必须进一步加大反腐倡廉力度，狠抓正反面典型，解决好群众反映强烈的突出问题，教育和引导广大党员干部把心思和功夫用在谋划跨越晋位上，破解发展瓶颈问题上，保障和改善民生上，努力营造清廉干事、和谐做事、聚力成事的浓厚氛围。
二、必须突出重点，扎实推进反腐倡廉建设全面深入开展
抓好党风廉政建设，必须紧紧围绕我县跨越晋位目标，突出贯彻市委“八个重点抓”的工作部署，创新举措，狠抓落实，以反腐倡廉建设新成就，促进经济社会的快发展。
一要抓教育，加强干部作风建设。“志正，则众邪不生”，一些干部之所以腐化堕落，很大程度是因为自己放松了主观世界改造，组织上放松了教育管理。因此，我们要以提高各级干部廉洁自律、拒腐防变的自觉性和坚定性为目标，全力构建反腐倡廉教育“大宣教”格局。各级领导干部要惜荣辱、知廉耻，争做三个方面的典范：一做顾全大局的典范。不让县委决策在自己身上受阻，不让吃拿卡要问题在自己身上发生，不让推诿扯皮现象在自己身上表现。二做和衷共济的典范。带头发扬民主，带头执行民主集中制，权利不争，责任不退，困难不让，团结一致向前看，和衷共济往前干。三做清正廉洁的典范。常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，对不良倾向敢于纠正，对违纪问题敢于查处。各级领导干部特别是纪检监察干部要带头转变作风，带头执行市委“干部抓作风”要求中“七个一”、“五个零”工作制度，带头抓发展保民生促和谐，以实际行动推动党风、政风、行风和社会风气的根本好转。今年，县委将把抓反腐倡廉建设的工作成效作为干部考核重要内容，对因领导不力屡次出现腐败问题的，严肃追究主要领导责任。
二要抓监督，确保权利规范运行。纪检监察机关要进一步建立健全制度执行保障机制。对制度执行的各项任务、措施进行责任分解，明确责任部门和责任人，明确执行时限和阶段性要求，及时排除工作中的障碍和阻力，为制度执行创造良好的环境和条件。要进一步强化监督检查机制。切实把制度执行情况监督检查与党风廉政建设责任制考核检查结合起来，与领导干部述职述廉结合起来，与开展巡视检查结合起来，与反腐倡廉各项工作检查结合起来。特别是要充分发挥党内、人大、政协、群众和舆论等监督作用，形成全方位、交叉式监督检查网络。要进一步强化惩戒机制。严肃查处不认真执行制度、不及时执行制度和拒不执行制度行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，切实维护制度的严肃性、权威性。
三要抓重点，加大案件查办力度。治腐需重典。我们要以领导机关、领导干部、重点经济部门和管人管钱等重点岗位的违纪违法案件为重点，继续加大大要案查处力度，发现一起查处一起，绝不手软、绝不姑息，始终保持惩治腐败的高压态势，形成反腐败工作的强大声势。在这里，我要强调一点，纪检监察机关的同志在工作中要坚持宽严相济、抑扬有度，正确把握政策界限，要通过准确把握政策和正确执行政策，鼓励改革者，支持发展者，帮助失误者，惩治腐败者，打击诬陷者，真正让敬业奉献者放心，让违法乱纪者忧心，真正使各级干部都能够集中精力抓大事、谋发展。
三、必须强化领导，全力开创我县反腐倡廉建设的新局面
反腐倡廉是一项重大的政治任务，加强领导是反腐倡廉建设取得实效的根本保证。各级党委要从狠抓工作落实入手，进一步强化组织领导，确保反腐倡廉工作取得实实在在效果。
第一，要严格落实党风廉政建设责任制。领导真抓，全面开花；领导不动，全局被动。各级党政负责同志要切实承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。一要坚持“五个亲自”。即各级领导班子主要负责同志要切实履行“第一责任人”的责任，重要工作亲自安排部署，重要措施亲自组织落实，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。二要落实“五个一同”。就是要坚持“两手抓、两手都要硬”，做到党风廉政建设与经济建设和业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核，使经济建设、业务工作覆盖到哪里，党风廉政建设职责就延伸到哪里。三要抓牢“三个环节”。就是要突出抓好责任分解、责任考核和责任追究，努力形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。
第二，要加强对权利的制约和决策监督。监督既是监管，更是保护，而且是真诚的帮助、有效的保护。为了更好的保护干部，我们要认真总结近两年来我县开展权利运行制度建设的经验，抓紧完善结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权利运行机制。要切实加强党内监督，认真执行民主集中制，严格落实“三重一大”各项规定。要全面推行党务公开、政务公开，重大决策透明操作、阳光运行。要畅通群众举报渠道，充分发挥社会舆论监督作用，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权。
第三，要切实加强纪检监察队伍建设。纪检监察机关要进一步加强领导班子和干部队伍建设，不断强化素质，切实改进作风，努力提高做好纪检工作的本领和水平。广大纪检干部要倍加珍惜党和人民的信任，加强学习，增强党性，严于律己，进一步树立纪检干部清廉务实、公道正派的良好形象，以过硬的素质、优良的作风履行好党和人民赋予的神圣职责。县委将一如既往地重视、关心、爱护纪检干部，加强对纪检干部的培养、交流、选拔和任用，对那些做出突出成绩的优秀纪检干部，该表彰的要表彰，该重用的要重用，形成有效的激励机制。
同志们，党风廉政建设和反腐败工作任重而道远，使命光荣而艰巨。希望各部门和广大纪检监察干部再接再厉，奋发进取，扎实工作，不断开创反腐倡廉建设新局面，为推进我县发展跨越晋位、加快生态平安和谐富裕饶河建设做出新的更大的贡献！
