在十五届宝清县纪委三次全体会议上的讲话
为了落实……厉行节约、开短会的精神，我们这次会议分两个阶段进行。今天这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大和……、省、市纪委全会精神，总结2012年度全县纪检监察工作，安排部署2013年度党风廉政建设和反腐倡廉工作任务。一会儿，第二阶段炳文书记还要作工作报告、具体部署，希望大家要认真领会、深入贯彻、抓好落实。
2012年，全县上下坚持以科学发展观为指导，扎实推进“三步走”发展战略，戮力同心，攻坚克难，呈现出经济社会稳步发展、社会环境和谐稳定、人民群众安居乐业的喜人局面。上述成绩的取得，得益于各个班子的团结和谐，得益于广大干部职工的辛勤工作，也得益于全县纪检监察干部的尽职尽责、辛勤付出。一年来，纪检监察部门紧紧围绕全县中心工作，深入推进党风廉政和反腐倡廉建设，做出了大量卓有成效的工作，取得了历史性的突破和明显成效。一是抓源头，重预防。强化廉政教育，创新开展了“三点两面一线”系列主题教育活动，建成了全省首个县级反腐倡廉警示教育基地，这是个突破，是个创举。修订完善了《关于规范执行“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》等一系列重大、规范和监督性的制度，进一步提高了重大事项科学决策和监督工作的水平。二是抓整治，严惩处。组织开展了重点领域专项执法监察，对扩大内需项目建设、强农惠农资金管理、煤矿复产验收、廉租房分配等群众关心关注的热点问题和重点岗位进行了有效监督检查。加大惩治腐败工作力度，创新办案方式方法，共查办案件30起，挽回经济损失500余万元。三是抓作风，优环境。创新开展了“三下三解三促”和“百局联百村”主题实践活动，积极推广了“四议三公开”工作法，这几项举措都得到了省委、省纪委的充分认可和高度评价，切实提高了党员领导干部走进一线、深入基层、服务群众的能力。县纪委在全省“三创一争”活动中被评为先进单位，是我们全市唯一一家。总之，过去的一年，全县纪检监察干部以求真务实的作风，扎实有效的工作，为全县经济社会发展做出了突出的贡献。在此，我代表县委向同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！
下面，就切实做好2013年度全县党风廉政建设和反腐败工作，我讲四点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强党风廉政建设工作的紧迫感
党的十八大报告中指出，要“始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷”。十八大以来的三个多月时间，……领导关于反腐倡廉工作先后作出6次郑重表态，提出了“打铁还需自身硬”、“老虎、苍蝇一起打”、“踏石留印、抓铁有痕”、“信任不能代替监督”、“把权力关进制度的笼子”等要求，足以体现出新一届…领导集体对防腐败工作的高度重视和统一。大家也都知道去年的…来案件，在十八大之后的一个多月的时间里，四川省委原副书记李春城、……编译局原局长衣俊卿、湖北…常委会原副主任吴永文等15名厅级以上领导干部先后落马，12名厅局级干部被免职。可以说这些人都是很有能力，很有才华的领导干部，贡献也很大，但是信任不能代替监督，成绩归成绩，问题归问题。不管是谁，贡献再大，一样严厉打击，认真查处。这些举措都充分彰显了新一届……领导集体反腐倡廉的信心和决心。从我县实际情况看，虽然近年来党风廉政建设工作取得了长足发展，一些领域腐败问题得到有效遏制，但反腐倡廉工作依然任重道远。七星泡镇涉及到农机的赌博诈骗案，医保局的集体贪污案就是发生在我们身边的典型案件，教训惨痛，我们大家应该引以为戒、警钟长鸣。一些行业领域权力腐败问题易发多发，以人权谋私、以事权谋私、以法权谋私、以物权谋私、以财权谋私等违法违纪问题还不同程度地存在。有的部门慢作为、不作为、乱作为，有的门难进、脸难看、话难听、事难办，不给好处不办事、给了好处乱办事。尤其是我们一些涉及到执法、收费以及服务经济发展环境的部门，我始终对炳文和纪检委要求要加大打击破坏经济发展环境的行为，抓几个典型。有的客商到那去盖个章，就向人家要电脑，有的让他搞个小工程，他就向人家要回扣。还有一些党员领导干部“慵、懒、散、奢”风气严重，有的不讲学习讲交际，不比能力比吃喝、不看水平看排场，坐不住板凳抓学习、沉不下身子搞调研、静不下心思谋发展，比较浮躁，看到别人进步就妒忌，而不是自己反省自己有什么差距，总觉得自己行，跑官、要官、甚至买官，还有的认为当上了领导干部就高高在上，可以“一人得道、鸡犬升天”、“夫贵妻荣、父贵子荣”，认为官做的越大，地位就越高、钞票就越多、路子就越广，为了一官半职而不择手段、不惜代价、有失人格，明明你不具备那个素质，东找西找，东跑西跑，只会让大家都看不起。关于干部的问题我想说，不管你找谁，不管你送多少礼，只要你条件不够，就绝对不行。在干部使用方面，我们县里思想是高度统一的，坚决端正导向，也希望大家来支持，大家来监督。还有的认为有权不用、过期作废，利用权力借机刁难、勒拿卡要。虽说这些只是个别现象，但是一条鱼腥了一锅汤，影响极坏、危害极大，不能助长，要坚决查办、严厉打击。我们一定要认清形势，提高认识，始终保持清醒头脑，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，坚持党风廉政经常抓、深入抓，反腐倡廉长期抓、严格抓，真正实现干部清正、政府清廉、政治清明。在很多人意识里，富与贵没区别，事实上是两回事儿。富是物质层面，贵是精神层面，真正的富贵是精神的富有，我们看到有很多暴发户确实很富有，但是他们也很贫穷，他们穷的就剩下钱了。我们有的同志虽然生活很贫困，但是学识渊博，道德高尚，内修外炼，形象非常好，我们认为他精神上富有。所以我们不羡慕那种暴发户的富有，我们羡慕那些有才华、有品德、有操守这样精神上富有的人。只有我们内外兼修才能抵御物欲主义的诱惑，培育高贵的道德情操与文化精神，只有内心高贵，精神才能富有，我们的精神富有了，我们的人生才能风雨兼程、乘风破浪、勇往直前。有的人挖空心思，脑袋钻尖就想当官，这样的干部即使当了官也当不好官，早晚要出问题，出大问题。李书记在市里纪委全会时讲了几句话，是李鸿章的一副对联送给大家：享清福不在为官，只要囊有钱，仓有粟，腹有诗书，便是山中宰相；祈大年无须服药，但愿身无病，心无忧，门无债主，即成地上神仙。就是说人关键要看心态，官大官小没完没了，钱多钱少都是烦恼，有的人有钱但活的并不幸福，有的人虽然没钱但活的很充实很幸福。
二、惩防并举，标本兼治，扎实推进反腐倡廉建设取得明显实效
坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，是我们必须始终抓好的重大政治任务，要采取“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的综合措施，进一步完善惩治和预防腐败体系，以反腐倡廉新成效服务发展、取信于民。
（一）加强教育，切实增强拒腐防变能力。“物必自腐，而后虫生。”老百姓说的好“苍蝇不叮无缝的蛋”。大量的事实表明，腐败行为的发生，总是先从思想变质、道德堕落开始的。人的欲望是与生俱来的，一贪心就会苦恼，就会生出很多邪念，就会出现问题。名利权势都是过眼烟云，只有知足常乐才能给人带来长久的幸福。我在讲党课时说了这几句：什么是幸福，小时候，幸福是一件东西，得到了就幸福；长大后，幸福是一个目标，实现了就幸福；中年后，幸福是一种心态，领悟了就幸福。要切实抓好理想信念教育、党风党纪教育、法制教育和党员领导干部从政道德教育，引导广大党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观，严守党纪政纪红线，筑牢廉洁自律防线，控制个人欲望底线，欲望要是控制不住就犹如洪水猛兽一发不可收拾，我们要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，时刻做到自重、自省、自警、自励。要着力加强廉政文化建设，大力实施廉政文化“创建工程”和“精品工程”，深入推进廉政文化进机关、进学校、进企业、进家庭、进社区、进村屯活动，在社会努力形成“以廉为美、崇廉尚洁”的良好风尚。为什么我们要抓“学习之冬”、“文明之冬”，就是让大家利用冬天的时间，尤其是农村农闲的时间学法制、学技术、学习文明道德的一些相关素材，提升自己的文明道德素质，在全社会形成一种良好的风气。大家看那些缠访闹访的老户有几个是文明的，甚至他们现在变成了敲诈勒索、要挟。其实各级党委政府没有一个领导干部是本愿去伤害人民群众，都是想关注民生、服务百姓，为老百姓谋福祉，为官一任，造福一方。恰恰有些人因为我们过去一些工作的瑕疵，政策的纰漏尝到了甜头，却一发不可收。我希望党员干部要从我做起，做社会风尚的引领者。
（二）健全制度，有效预防腐败行为发生。要建立健全反腐倡廉各项制度，不断完善内容科学、程序严密、有效管用的反腐倡廉制度体系，实现用制度管人、管权、管钱，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要切实抓好廉政风险防控，合理分解和科学配置权力，划清权力边界，明确责任主体，形成完整的权力运行监控机制，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。要严格执行“三重一大”事项决策规则和程序，完善落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、回复组织函询等制度，确保权力在“阳光”下运行。
（三）强化监督，确保领导干部勤政廉政。要全面落实党内监督条例和党员权利保障条例，严格执行民主集中制，加强对各级领导班子和领导干部，特别是主要领导干部行使权力的监督，使权力与责任挂钩、与利益挂钩。要注重发挥纪检监察派驻机构和社会各界的监督作用，加强对重点岗位、重要职务、重要事项的监督，大力推进党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开，让广大群众监督权力行使全过程。要把党内监督、人大监督、行政监督、政协民主监督、审计监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，努力形成权力运行的全方位、深层次监督机制。
（四）严肃惩治，坚决查处违法违纪案件。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的震慑力。纪委要加强与检察、公安、审计等部门的协同配合，进一步加大查办违法违纪案件的力度。要严厉查处贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件，特别是对严重影响宝清形象、阻碍经济社会健康发展的案件，要一查到底，消除影响，不留后患。要以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查处发生在基层的以权谋私案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不管是谁，只要违反了党纪国法，都要严查严办，绝不姑息迁就。对瞒案不报、压案不查、查而不处的，要严厉问责、严肃追究相关人员责任。
三、改进作风，提升效能，努力营造风清气正的干事创业环境
党的作风关系到党的形象，关系到人心向背，关系到党和国家的生死存亡，要继续推进“党风抓廉政、政风抓效能、行风抓服务、民风抓文明”“四风同建”工程，突出抓好党员干部作风建设，以优良的党风促政风、兴行风、顺民风。
（一）以身作则，做转变作风的先行者。全县各级领导干部要带头遵守……“八项规定”和县委“改进工作作风、密切联系群众”十项规定，大力精文减事，改进文风会风，减少事务活动，把更多的心思用在干事业上，把更多的时间用在搞调研上，把更多的精力投入到抓落实上。要坚持“一线工作法”，深入基层、深入群众、深入实际，积极问政于民、问需于民、问计于民，说实话、出实招、办实事、求实效，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，树立立党为公、执政为民的良好形象。
（二）弘扬正气，做优良作风的传承者。“奢靡之始，危亡之渐”，全县党员干部务必保持艰苦奋斗的优良作风，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，避免“舌尖上的浪费”、“会议上的浪费”、“办公室里的浪费”和“车轮上的腐败”，真正把有限的资金用在刀刃上，把更多的财力用在全面推进“十大立县产业项目”、“十大市政民生工程”、“十件关乎宝清未来发展的大事”上，用在落实12件利民实事上，用在加快经济发展、维护社会稳定、改善民生福祉上。今后政府接待和县级领导出差、调研时，乘车、食宿等安排都要严格按照相关规定执行，坚决杜绝铺张浪费。我们要对一些社会组织、农村经济合作组织、道德模范、十星级文明户、五好家庭给予重奖。
（三）秉公用权，做廉洁从政的践行者。全县各级领导干部特别是中青年干部要牢固树立权力风险意识，认清自己的身份，检点自己的言行，珍惜自己的仕途，做到警钟长鸣、防微杜渐。要稳得住心神，经得住诱惑，管得住行为，做到一尘不染、一身正气。经常检察自己、反省自己、修正自己。要慎独、慎微、慎交，加大自控力，提高鉴别力，增强免疫力，不为虚名所累，不为杂念所扰，不为贪欲所困。要从小处着眼，从小节着手，不搞“小圈子”，不占“小便宜”，远离“小兄弟”。既要以廉立身，又要以廉正人，讲亲情不能错位，重友情不能变味，任何时候、任何情况，都不能将权力变成为个人谋取私利的工具。
四、加强领导，明确职责，认真落实党风廉政建设责任各项规定
深入推进党风廉政建设，全面加强反腐倡廉工作，核心在党，关键在各级班子、各个班子和全体党员领导干部。要进一步强化党风廉政建设责任落实，严格实行县委常委与分管部门签订廉政责任书制度，组织实施好部门和单位主要领导向纪委全会述德述廉活动，一个人的品德就是一个人的形象。各级班子、各个班子对职责范围内党风廉政建设负有全面领导责任，要把党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入总体工作，科学安排，全力推进，做到任务分解严细、工作纪律严明、检查考核严格、责任追究严厉。各单位主要责任人作为党风廉政建设第一责任人，要经常听取党风廉政建设和反腐倡廉工作情况汇报，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自监督，当好党风廉政建设和反腐倡廉的组织者、领导者和推动者。班子成员要严格落实“一岗双责”要求，扎实推动分管部门和单位反腐倡廉工作取得实效。要大力支持纪检监察机关开展工作，高度重视纪检监察队伍建设，在政治上关爱、工作上关注、生活上关心，及时研究解决纪检监察工作中遇到的困难和问题。纪检监察机关要加强队伍建设，打铁还需自身硬，全面提升纪检监察干部的党性原则和政治意识、责任意识、纪律意识，更好的肩负起服务发展大局、维护党纪政纪、推进反腐倡廉的神圣使命。纪检监察干部要加强培训学习，不断提高能力，始终保持奋发有为的精神状态，保持刚正不阿的职业操守，保持服务人民的人生追求，全力做好纪检监察干部本职工作。全县党员领导干部要带头执行廉政建设各项规定，以平和之心待名、以淡泊之心待位、以知足之心待利、以敬畏之心待权，堂堂正正做人、踏踏实实做事、清清白白做官，永葆公仆本色，永葆…人本色。
最后，我送大家“三盆水”，与大家共勉。第一盆水是洗头脑，时刻保持清醒，做到头脑冷静，不为权所动；第二盆水是洗心灵，时刻保持纯洁，做到心灵洁净，不为名所累；第三盆水是洗手脚，时刻保持廉政，做到手脚干净，不为利所害，莫伸手，伸手必被捉。从而自觉养成“奉公为德，谋私为耻；清廉为荣，利己为羞”的人格风范，只有这样才能守住做官的准绳，守住做事的快乐，守住做人的幸福。
同志们，做好廉政建设工作意义深远、事关长远。让我们在…和省、市委的坚强领导下，以更坚定的信心、更坚决的态度、更有力的措施、更有效的工作，扎实推动党风廉政建设和反腐倡廉工作再登新台阶，为在全省率先全面建成小康社会、为打造龙江第一县、为建设实力、活力、魅力新宝清做出我们新的更大的贡献！
