在全县教育工作会议上的讲话
这次全县教育工作会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是客观总结近几年教育工作取得的成绩和存在的问题，科学部署当前乃至今后一个时期的教育工作任务，认真总结经验，准确把握形势，在新的起点上推动我县教育事业更好更快发展。下面，我讲四个方面的问题：
一、客观总结成绩，切实增强加快教育发展的责任感和使命感
近年来，在县委、县政府的正确领导下，在各部门及社会各界的关心支持下，经过全县广大教育工作者的共同努力，我县教育工作取得长足的发展。
一是教育综合实力跃上新台阶。全面贯彻党的教育方针，不断优化结构、提高普及水平，各级各类教育实现健康协调发展。“普九”成果得到巩固，小学入学率和巩固率均达到100%，初中入学率和巩固率由2012年的96.5%和94.2％分别增长到目前的99%和96%以上。高中教育规模不断扩大，毛入学率由2012年的40%增长到2007年的54.75%，在校生达到8000人。职业教育进一步增强，大力推进中职招生改革，职教中心招生368人，培训中心招生705人。学前教育取得新进展，全县幼儿园2012年为120家，经过清理整顿、优化资源配置，现已注册83家。2007年，我县顺利通过了省政府教育工作督导检查，荣获全省优秀奖。
二是办学条件实现新突破。坚持教育优先发展战略，不断加大投入，全力改善办学条件，推进了城乡教育均衡发展。进一步优化农村教育网络布局，全县中小学由2012年的92所调整为现在的72所。2005年以来，共投入教育基础建设资金6871.4万元，完成了20个学校的危改项目和77所中小学现代远程教育工程项目建设。2006年，全部消灭了农村学校D级危房。2007年，县财政投入2600万元异地新建了第一中学，实现了当年建设、当年竣工、当年使用，优化了高中教育布局，形成了高中发展的竞争格局；投入400万元，建设了职教中心实习实训楼，增强了职业教育的办学实力；投入650万元实施了青少年活动中心建设，对丰富青少年文化生活、促进素质教育发展将起到积极作用。2008年，投入460万元建设了第一小学教学楼，组建九年一贯制学校，预计9月份投入使用，将有效解决南生北流问题、缓解部分学校“大班额”压力。
三是素质教育赢得新跨越。把素质教育作为教育工作的主题，促进了学生的全面发展、教育教学质量不断提高。教学成绩稳步提升，高考本科上线率由2012年的17.8%提高到2008年的19.3%，中考优生率、及格率由2012年的10.28%、58.7%分别提高到2008年的28.94%和73.39%。2005年以来，共有205名学生获得奥林匹克竞赛国家级奖励，476名学生获得省级奖励。美育教育得到加强，连续举办全县中小学生美术、音乐比赛、田径运动会等，为中小学生提供展示自己、提高自己的平台。同时，中小学法制教育、心理健康教育、理想信念教育和诚信教育等全面铺开，实现了德智体全面发展。
四是教育队伍建设取得新进展。坚持把教师队伍建设作为实施素质教育、提高教育质量的重要工程，深化学校人事制度改革，加强骨干教师的培养，广大教师业务素质和师德水平显著提高。2005年以来，公开竞聘199名优秀大学生充实到教师队伍，全县教师老中青年龄比为3：10：8，形成了合理的梯次结构，教师年龄、知识结构实现进一步优化。圆满完成两次岗位竞聘和职务竞聘，一大批优秀干部、教师脱颖而出，走上了教育教学第一线。全县拥有各类骨干教师367人，其中2人获全国优秀教师、模范教师荣誉称号，有市级教学能手67人，县级优秀教师590人，一支数量充足、师德高尚、业务精湛的教师队伍初步形成。
五是教育发展环境得到新提升。坚持依法治教，着力解决热点难点问题，努力实现学有所教目标，人民群众的满意度不断提高。严格落实国家“两免一补”政策，2005年以来共为4.06万名学生减免学杂费443.85万元，免收1.52万名贫困生教材费86.2万元，为1238名寄宿生发放补助金12.5万元。免费提供教科书和免收学杂费的覆盖面达到100%。积极鼓励、发动社会力量支持教育事业，深入开展西部开发助学等一系列捐资助学行动，2005年至今社会各界捐资助学金额累计达到226.8万元，受益学生达到1.35万人，切实保证了贫困学生享有同等受教育权益。深入开展以提高教育教学质量…的教育管理年活动，切实加强教育行风整顿，校园周边环境、师德师风明显改善，辅导站、辅导班得到规范，学生负担进一步减轻。加强 “送子车”的管理，为学生提供了安全的交通环境。
六是教育兴县收获新成果。大力实施教育兴县战略，教育对经济社会发展的贡献率不断提高。充分发挥职教中心和劳动力转移培训基地作用，围绕农业实用技术和市场用工需要对农村富余劳动力进行培训，2005年以来累计培训人员达到4500人次，实现转移1820人次，创收2000万元；培养农村科技示范户430户，推广农业先进技术和致富项目20余项。深入开展“村村大学生”计划，2005年至今共选派128名学员到高校进行学习，为农业增效、农民增收提供了智力支撑。
上述所有成绩的取得，是全县广大教育工作者辛勤工作、敬业奉献的结果，是各级各部门高度重视、大力支持的结果，是社会各界不断关心、积极帮助的结果。在此，我代表县委、县政府向全县广大教育工作者以及积极关心支持我县教育事业的社会各届表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、深刻分析形势，准确把握教育事业发展的机遇和挑战
我县教育事业取得的显著成绩为今后的持续、健康发展奠定了坚实的基础。社会各界对教育优先发展战略地位的认识进一步提高，对教育事业发展更加重视，全民关心教育、支持教育和积极兴办教育的思想深入人心，教育事业面临着前所未有的良好发展环境。
一是国家政策支持为教育提供了新机遇。近年来，农村义务教育经费保障机制做出重大战略调整，国家将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，为教育事业发展提供了制度保证。“两免一补”的全面覆盖，解决了贫困家庭上学难问题，公民受教育的权利得到有效保障。公用经费足额拨付，基础教育的公共性、公平性将得到充分体现，“人民教育、政府买单”的格局正在形成。同时，国家相继出台加快发展职业教育和高中教育的相关政策措施，对职业教育和高中教育发展提出了新的目标，为提升教育事业发展水平创造了良好环境。
二是县域经济社会发展对教育提出了新要求。随着招商引资项目建设和新农村建设的深入，我县的经济发展模式、社会结构等将面临全面转型，教育事业的改革和发展将在市场的影响下发生重大变化。二、三产业所需的技术含量对劳动力和技术的需求，远远高于第一产业，对未来教育结构调整和人才培养模式改革提出了新的要求；城市化进程明显加快，各类职业培训和继续教育的需求将迅速增长，从而引发各类教育资源的整合与重组；社会和谐程度的提升，要求实现教育区域之间、城乡之间的均衡发展，政府对弱势群体受教育将承担起更大的责任；人民群众对教育的支撑能力将不断增强，对教育的各种需求特别是对优质教育资源的需求将日益增长。
三是自身的矛盾和问题促进教育实现新变革。我县教育的改革与发展取得了巨大的成就，实现了快速发展。同时，一系列的问题和深层次的矛盾也凸现出来：优质教育资源短缺，教育供求关系出现新的矛盾；教育结构的调整、优化仍未完全到位，人才培养的社会适应性有待增强；教育管理体制和学校内部运行机制改革还有待深化；投入不足仍然是教育发展面临的主要困难；城乡、区域之间教育发展不均衡，农村教育加快发展面临的形势依然严峻。切实解决这些矛盾和问题，教育事业的发展模式和发展重点必须实现深刻的变革。
三、强化措施落实，全面实现办人民满意教育的目标
今年是县委县政府确定的以提高教育教学质量…的教育管理年，更是促进教育大发展、快发展的关键之年。当前乃至今后一个时期教育工作的指导思想是：以科学发展观为统领，以全面实施新课程改革为突破口，大力开展以提高教育教学质量…的教育管理年活动，继续按照“强基础，正行风，抓改革，上水平”的总体发展思路，锐意进取，开拓创新，办好让全县人民满意的教育。
总的指导原则：
一是坚持优先发展的原则。切实把教育摆在优先发展的战略地位，做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，通过优先发展教育引领和支撑全县经济社会发展。二是坚持教育公平的原则。坚持以人为本，加大对困难群体和薄弱学校的扶持力度，努力提高教育普及率，为各类人群提供平等接受教育的机会。三是坚持统筹协调的原则。统筹城乡教育，统筹各类教育，统筹教育速度质量，促进城乡之间、各类教育之间的协调发展。坚持教育与经济社会协调发展，努力提高教育对全县经济社会发展的贡献。四是坚持人才强教的原则。大力加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质，努力构建一支结构合理、素质优良、师德高尚、具有终身学习能力和熟练运用现代化教育技术的教师队伍，保证素质教育的全面实施。五是坚持依法治教的原则。认真贯彻实施教育法律法规，全面落实教育行政执法责任制，严格行政执法监督，积极推进依法行政和依法治校，努力创造和谐教育环境。
主要发展目标是：
到2010年实现基础教育高标准高质量均衡发展；职业教育特色更加突出；城乡教育差距显著缩小；教育供给服务能力、人才支持能力、知识贡献能力显著增强；努力办好让人民满意的教育，形成学习型社会。
一是教育体系更加完善。农村小学、初中适龄人口的毛入学率分别保持在100%、99%以上。初中三年保留率保持在98%以上。高中阶段毛入学率达到75%。职业教育规模进一步扩大，年培训城乡劳动者1500人次以上。中等职业教育与普通高中在校生规模大体相当。
二是义务教育趋于均衡。所有学校的办学条件和教学质量均达到基本标准。教育信息化程度显著提高。教师队伍整体素质特别是农村地区中小学教师水平明显提升。基本实现义务教育的均衡发展。
三是依法治教水平明显提高。依法行政全面推进，科学决策机制和教育行政监督机制更加健全。教育行政体制和学校内部管理体制改革进一步深化，政府、学校、社会的关系基本理顺，现代学校制度建设取得初步成效。
要抓好以下几项重点工作：
（一）优化教育结构，切实提高教育教学质量
质量是教育的生命，是办人民满意教育的终极目标。教育系统干部职工要进一步强化质量意识，切实把提高教育教学质量摆在教育工作的首要位置。教育部门是全县教育教学质量的责任部门，要制定从小学到高中的质量管理制度，改革评价体系，大张旗鼓抓质量。要将责任和任务层层分解，强调校长是提高教育教学质量的具体责任人，要以实施素质教育为主线，以课程改革为动力，强化常规管理，千方百计提高教育教学质量。要坚持“义务教育抓均衡，高中教育抓品牌，职业教育抓特色，各类教育上台阶”的办学思路，明确不同阶段的发展重点。
一是稳步推进义务教育。继续实施“两基”巩固提高工程，以提高义务教育质量为主题，以农村教育为重点，合理配置教育资源，巩固和完善农村义务教育管理体制，落实义务教育的保障责任，切实完善义务教育经费保障机制，做到义务教育经费“三个增长”。严格落实义务教育“两免一补”，完善贫困学生救助机制，确保每一名适龄学生不因贫困而辍学。严格控制义务教育阶段学生辍学率，切实帮助家庭经济困难学生顺利完成学业。保证小学辍学率控制在0.07%以内、初中辍学率控制在1.6%以内。要以提高学生的综合素质…，体现普及性、基础性和发展性，让学生掌握终身发展所必备的基础知识和基本技能。
二是切实加强高中教育。高中教育是集贤教育的窗口，更是集贤教育水平的标志。高中教育教学质量的最终体现是高中入学率和高考升学率。为此，教育部门要以为国家培养合格人才为目标，整体提高学生的综合素质，要深入研究高考，准确把握考试动态，提高学生综合运用知识的能力，为高等院校输送数量多、质量高的优秀人才。一要扩大高中规模。坚持内涵发展与外延发展相结合，坚持以政府投入为主与广泛吸纳社会资金相结合，坚持公办为主与民办为辅相结合，进一步挖掘高中教育潜力，努力扩大优质高中教育资源，全面推进高中教育发展，积极扩大高中阶段教育规模，确保招生数量逐年增长，实现高中阶段教育的普及率达到全省平均水平，努力满足广大人民群众对高中教育的需求。二要实施品牌战略。要全面提升普通高中的办学质量和水平，把学校建设成对外交流的窗口和对内示范的榜样，不断扩大知名度和美誉度。各高中要从学校实际出发，充分挖掘自身潜力。
三是着力发展职业教育。当前，技能型人才特别是高素质高技能专门人才严重紧缺，职业技术学校要抓住这个发展机遇，以培养学生综合职业能力为目标，积极开展职前教育和实用技术培训，为社会培养一批具有必要理论知识和较强实践能力的劳动者。要坚持以农村劳动力转移培训为重点，加强对农民的技术培训，积极推进劳务输出由体力型向技能型、由分散型短期输出向有组织长期稳定输出转变，提高进城农民工的职业技能，帮助他们在城镇稳定就业；要大力推进农业实用技术普及，广泛开展形式多样的先进实用技术培训，更好地为我县农业产业化和现代农业发展服务；把加强职业教育和技能培训作为促进再就业和稳定就业的重要内容，进行专业技术培训和创业能力培训，大力加强再就业培训。要在职教的辐射作用下，创办完善农村综合中学及成人文化学校，逐步发展社区职业教育，建立集职前、职后、成人教育、学历教育为一体，比较完善的中等职业教育体系，真正成为振兴县域经济的人才培养基地。到2010年，把职教中心学校创办成为省级示范性中等职业学校。全县实现培训下岗人员3万人次，培训转移农村劳动力10万人次，推广科技示范项目年递增10%，达到25项。
（二）实施标准化工程，构建城乡一体化发展格局
基础教育的均衡发展问题，已成为教育改革的难点、舆论关注的热点，而城乡教育均衡发展问题更是基础教育均衡发展、实现教育现代化的重中之重。为全面实施素质教育、提升教育质量、促进城乡教育均衡发展，省政府决定在全省实施学校标准化工程建设，对改善办学条件、合理调整布局、教师队伍建设都进行了明确要求。推进教育城乡一体化既是法律赋予我们的权力、上级交办的任务，更是一项复杂的系统工程，需要教育工作者和全县上下的艰苦努力。
一要改善城乡办学条件。要加快在建工程推进速度，确保完成青少年校外活动中心和第一小学改扩建工程建设，加强一中、一校内部配套设施建设。进一步向上争取政策资金，切实改善城乡办学条件。加快“老三室”、“新三室”建设步伐，力争三年内全县中小学配齐配强教学仪器设备。加强农村寄宿制学校生活配套设施，农村薄弱学校的实验室、图书室、计算机室等功能教室建设，重点解决我县农村寄宿制学校生活设施不配套、村级小学办学条件较差等突出问题。
二要推进学校网点布局调整。学校分布广、规模小、条件薄弱等问题的存在，既造成了教育资源的浪费，又产生了择校热、高收费、大班额等一系列问题，制约了教育的均衡发展。对此，必须继续推进网点布局调整，进一步整合教育资源，实现教育资源的集约化、优质化，从根本上解决薄弱学校的问题。要积极推广第一小学改扩建的经验，制定切实可行的学校网点布局调整规划，按照财力许可、群众满意、分步实施的原则，使布局调整工作有计划、有步骤地顺利进行。在进行农村和城镇薄弱学校布局调整时，逐步撤并布局不合理的校点，大力发展寄宿制学校，在生源充足的乡镇发展九年一贯制学校，扩大城镇学校办学规模。
三要建立城乡师资流动长效机制。素质教育要全面推进、教育事业要均衡和谐发展，实行教师定期流动制度、缩小城乡师资水平的差距、实现师资的优化配置是根本措施。要建立城乡教师定期交流制度，组织开展“城镇支援农村、强校支援弱校”送教下乡服务工作，选派优秀毕业生和优秀中青年教师到办学薄弱的农村学校支教，新招聘的教师先分到农村学校任教3年以上，每年择优选派30名以上城镇优秀教师到农村支教，城镇中小学教师在乡村中小学任教二年以上，方可晋升中、高级教师职务。建立城乡“校对校”教师定期交流制度，组织优秀骨干教师定期、轮流到薄弱学校示教、挂职；薄弱学校的教师到优质学校跟班进修。通过师资轮换调整，保证学校之间的师资力量和教育水平的相对均衡。要进一步加强农村学校师资队伍建设，从政策、经费、机制等方面对农村学校师资队伍建设给予大力支持，面向农村教师组织实施以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的新一轮教师全员培训和继续教育，构建开放灵活的农村教师终身教育体系，不断提高广大农村学校教师的综合素质。
（三）突出师德师风，努力提升教师队伍整体素质
学高为师，身正为范。教师作为“人类灵魂的工程师”，肩负着培养社会主义事业接班人的历史重任。教师应具备“传道、授业、解惑”的基本能力水平，更要具备高尚的教师职业道德，这是由教师劳动的特殊性所决定的。当前，我县教育队伍的整体是好的，涌现出了一大批富有创新精神和实践能力的领导干部和优秀教师，保持了教育事业健康有序发展和教育教学质量的稳步提升，赢得了社会和群众的赞誉。但客观地说，距离人民群众的要求、距离教育发展的要求，还有一定的差距：整体的教育教学能力还远远不能适应日新月异的教育实践的需要，部分教师不思进取、知识僵化、一成不变；领导干部素质不能完全满足教育教学管理需要，有的领导干部存在“浮”、“软”、“散”、“粗”的工作作风，抓学校管理、抓教学质量不到位，严重影响了学校发展水平；师德师风建设方面还不尽人意，有的教师存在体罚和变相体罚学生、以罚代教、以教谋私的现象，甚至有个别教师道德败坏，违法乱纪。这些问题严重影响着人民教师的形象，社会舆论反响十分强烈。为此，必须采取有力措施加以解决。
一要加强教师职业道德教育。认真贯彻《教育法》和《教师法》，制定教师职业行为准则，严格教师职业道德规范，不断提高教师依法执教和遵纪守法的意识。强化师德师风教育，建立和完善教师职业道德评价、考核、奖惩机制，不断提高教师思想政治素质和道德修养，维护好教师队伍的良好形象。当前，要针对领导班子和教师中存在的问题，做到“三个坚决”：坚决克服校长不了解教师，教师不了解学生，居高临下的漂浮作风；坚决刹住领导干部、教师乱办班乱补课、乱订教辅资料收取回扣等败坏形象的不良风气；坚决治理少数领导、教师中存在的“麻将风”、“吃喝风”、“懒散风”等不良习气。教育、纪检监察等有关部门要加大对典型案例的查处力度，发现一起查处一起，直至解聘，决不姑息迁就，真正把领导、教师的精力、气力、注意力集中到教育教学工作上来。
二要加强教师理论学习和业务培训。教育部门要认真组织实施校长、教师考核方案，切实加大教师理论学习和业务培训工作力度，努力锻造出一支能打硬仗、善打硬仗的名师队伍，以适应教育发展的需要。要加强青年教师的培养，大胆启用青年教师，关心青年教师的专业成长，尽快让一批青年骨干教师脱颖而出，锻炼和培养一批学科带头人。要充分发挥县、校级培训机构的作用，保证培训质量，提高培训效益。要加大教师培训工作的投入力度，每年安排教师培训专项资金，力求让更多一线的骨干教师走出去，学习和了解外地先进的教育教学理念和工作经验。要继续深化教育人事改革，依法实施教师资格制度，实行全员聘任制，严把教师入口关，实施教师竞争上岗、择优聘任、能进能出的任用制度，逐步建立教师的合理流动制度，促进教育质量的均衡提高。
三要加强领导班子建设。一个好校长就能带出一所好学校，打造一个好的领导班子就树立了一面旗帜。要加强对各级学校校长驾驭全局工作能力的培养，用先进的教育管理理论指导教育管理行为，不断提高决策水平和领导能力。要进一步建立健全学校领导干部自学、集中学习相结合的学习制度，切实提高班子成员的思想觉悟。要加强领导干部的作风建设，自觉端正思想、工作、领导和生活作风，坚持真抓实干、清正廉洁、公平公正，以良好的作风推进学校的各项工作。尤其是校长要注意发挥表率作用，以自己的人格魅力、广博学识、骄人成绩、领导艺术去抓班子，带队伍，促进教风、学风的根本好转。要坚持做到“五个带头”：带头上课、带头听课、带头倾听教师意见、带头深入学生、带头参加教研活动。
四、切实加强领导，努力营造尊师重教的社会氛围
教育是全社会的事业，是一项影响深远的系统工程，要实现教育持续快速健康的发展，就必须集全县之力营造一个安全、稳定、文明、和谐的环境做保证。
一要形成齐抓共管的工作格局。各单位、部门要关注教育、理解教育、支持教育，要认真贯彻《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，着力研究解决教育发展中的困难和问题，坚决制止针对学校的乱检查、乱收费、乱罚款行为，大力支持教育事业的发展，努力形成相关部门各司其职、密切配合、齐抓共管、到位不越位的工作格局，确保教育事业快速发展。
二要依法治理校园周边环境。深入开展教育管理年活动，加强对游戏厅、网吧等公共娱乐场所的规范管理，防止不良文化影响青少年特别是在校学生的健康成长。公安部门要按原计划对重点学校迅速派驻警力，加大对学校周边社会治安环境的经常性治理力度，严厉打击扰乱学校治安，影响教育教学的各种违法犯罪活动，形成长效高压态势，切实净化校园周边环境。强化学校安全工作，不断完善校园安全防范体系和应急措施，加强食品卫生、集体活动、交通和消防安全管理，定期开展学校安全工作大检查，及时发现隐患，及时消除，做到排查不到位不放过、整改不到位不放过、责任落实不到位不放过。同时，认真落实学校稳定工作责任制，确保教育系统的安全稳定。
三要动员全社会共同关心支持教育。要做好教育宣传工作，充分发扬尊师重教的良好风尚，动员和引导全社会重视、关心、支持教育事业。大力宣传捐资助学、支持教育事业发展的单位、企业、个人和辛勤耕耘教育第一线、甘于奉献的优秀教师的先进模范事迹，正确引导社会舆论，营造全社会尊师重教和共同关心支持教育的良好氛围，促进教育事业的健康持续发展。
同志们，成绩鼓舞士气，机遇催生动力。我们必须辩证看待目前的教育形势，正视面临的困难与矛盾，增强忧患意识和加快发展、提高育人质量的紧迫感、责任感，围绕“科教兴县”战略，增强信心，把握机遇，开拓创新，扎实工作，努力开创我县教育工作的新局面！
