在中共天峻县第十四届纪律检查委员会第二次全体会议
暨党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话
这次县纪委全会的主要任务是贯彻落实中纪委十七届七次、省纪委十一届六次、州纪委十一届二次和县委十四届二次全会精神，全面总结去年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年的党风廉政建设和反腐败工作。旦正措同志代表县纪委常委会所作的工作报告，讲的很到位，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。
下面，我就贯彻落实……、省、州纪委全会精神，做好今年全县党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见。
一、认真贯彻……、省、州纪委全会精神，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和现实紧迫性
……在十七届……纪委七次全会上的…，从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性，这一…是指导当前和今后一个时期党的建设和反腐倡廉工作的纲领性文献，具有很强的思想性、指导性和针对性。全县各级党组织和广大党员干部要切实把思想统一到……和省、州纪委全会精神上来，深刻认识保持党的纯洁性的重大意义，领会精神实质，统一思想认识，指导工作实践，把保持党的纯洁性作为一项重大政治任务，抓紧抓好，不断推动我县党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶。
一要保持思想纯洁，坚守精神家园。信念的坚定是最根本的坚定，思想的纯洁是最根本的纯洁。在当前国内外环境复杂多变、社会思想观念深刻变化的形势下，各种诱惑和陷阱也越来越多，保持党员干部思想纯洁的任务更为繁重、更为紧迫。面对复杂的环境，党员干部要真能管住自己，并不简单，需要坚定的理想信念和高度的政治自觉。只有坚定理想信念，保持思想纯洁，才能在是非面前立场坚定，在考验面前保持清醒，在困难面前勇往直前，在诱惑面前严于律己。总的来讲，我县各级党组织、广大党员干部讲党性、重品行，精神振奋、奋发向上，是团结的、有战斗力的。但也应看到，在改革开放、市场经济、外部环境的长期复杂考验面前，少数党员干部中还存在着精神懈怠的危险，集中表现为：有的理想信念不够坚定，宗旨意识淡薄，群众观念不强，人生观、世界观、价值观和权力观、政绩观扭曲；有的工作没思路、履职没作为，贪图享受，得过且过；还有的搞亲疏关系，不守原则，不敢碰硬等等。这就要求我们要把思想政治教育摆在更加突出的位置，继续加强学习，借助学习型党组织建设，以理论武装保障思想纯洁、以党性修养锤炼思想纯洁、以道德建设净化思想纯洁，努力成为思想纯洁、品行端正的示范者；爱岗敬业、敢于负责的力行者；明礼诚信、遵纪守法的先行者；生活正派、情趣健康的引领者，在思想上、政治上、行动上自觉同…和省、州、县委保持高度一致。
二要保持队伍纯洁，筑稳事业根基。事业成败，关键在人。干部是筑牢我们党事业根基的中坚力量，队伍不纯洁就是在腐蚀事业根基，阻碍事业发展。这就要求各级党组织，要以“纯洁性”为出发点，加强对党员干部的教育、管理、监督，尤其是要在发展党员、干部选拔任用等工作上把好关、站好岗，筑稳党的事业根基。要严把“入口”，疏通“出口”。既要重视思想入党、重视党员质量，坚持成熟一个发展一个，抓好干部选拔任用、把优秀人才选任到合适的岗位，也要完善党员、干部退出机制，坚决把不合格的党员、干部清除出去。
三要保持作风纯洁，密切血肉联系。保持作风纯洁，核心问题是增强宗旨意识，密切党同人民群众的血肉联系。近年来，我们坚持不懈地加强作风建设，取得了明显成效，但与实现转型跨越发展的要求和人民群众的期盼还有很大的差距。当前，我们有些党员干部事业心和责任心不强，庸、懒、散现象突出，有些领导干部对群众利益漠不关心、对群众疾苦麻木不仁，少数干部甚至利用职权与民争利、谋取非法利益，这些不良作风的存在，既败坏党的形象，影响党群干群关系，也严重侵蚀了党的纯洁性。保持作风纯洁，关键就是要强化宗旨意识，始终把群众利益放在心中最高位置，保持公仆情怀和平民心态，自觉做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。目前，全县正在组织开展“走基层、访民情、解民忧”专题实践活动，各级领导干部要带头转变作风，到发展困难多、民生难题多、社会矛盾多的地方去，在轻车简从中去了解实情，在面对面交流中听取意见、解决问题，在与牧民群众坐炕头，拉家常、交朋友中锻炼自己、改进作风、净化心灵，进一步融洽党群干群关系。
四要保持清正廉洁，夯实执政基础。党的纯洁性同一切腐败现象是根本对立的，认真落实领导干部廉洁自律各项规定，严格在法律规定的范围内行事，是防止党员干部腐化变质，维护党的纯洁性的有力保证。各级党组织要深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，大力加强廉政文化建设，严格要求、严格管理，严格监督，引导广大党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，时时刻刻保持清正廉洁，自觉接受监督，以监督促廉洁，用廉洁保纯洁，真正做到清白做人、干净干事、干成事而不出事，以自身“免疫力”、净化力的不断提高，进一步增强在人民群众中的凝聚力、号召力。
二、全面把握保持党的纯洁性的各项要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
贯彻落实好……、省、州纪委全会精神，必须按照保持党的纯洁性各项要求，在反腐倡廉建设上有新突破、新成效，以严明的纪律和优良的作风，确保全县经济社会平稳较快发展。
一要抓严明纪律，在加强对重大决策部署监督检查中始终保持党的纯洁性。今年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，是加快转型跨越、保持经济平稳较快发展的重要之年。这就要求纪检监察部门要更加紧密地围绕中心、服务大局，切实增强党风廉政建设和反腐败工作的针对性和实效性，为全县经济跨越发展保驾护航。要突出工作重点，以工程、项目、实事为重点，加强定期检查和专项督查，督促不落实的人、查处不落实的事。在监督检查中，要抓进度，督促各乡镇各部门倒排工期，落实责任，加快推进；要抓典型，善于发现典型，善于总结好做法、好制度、好经验，及时推广，带动全局；要抓难点，抓住不落实的事、追究不落实的人，坚决杜绝一些领导干部中存在的责任心不强、作风不实、失职渎职等问题，确保……和省、州纪委各项方针政策和县委、县政府重大决策部署得到全面贯彻落实，确保县委、政府的中心工作推进到哪里、重点任务部署到哪里，纪检监察工作就要跟进到哪里、监督检查就要推进到哪里。
二要抓作风建设，在密切党群干群关系和创优发展环境中始终保持党的纯洁性。纪检监察机关要以治庸治懒治散为重点，深入开展纪律作风教育整顿，以正面引导为重点，大兴密切联系群众之风。今年县委定的盘子任务很重，必须始终保持一种时不我待的责任感和只争朝夕的精神，以更优良的作风投入到我们的各项工作当中去。作风建设不是空的东西，就体现在我们广大干部的一言一行中，体现在每项具体工作中，我们的工作能不能按时完成，完成的怎么样，遇到困难是积极想办法，还是找借口、推责任，都能充分地反映出来。今年，要以“让人民生活得更加幸福”为主题，继续深入开展“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动，教育广大党员干部大力弘扬艰苦奋斗、廉洁从政的作风；大力弘扬密切联系群众、为人民谋幸福的作风；大力弘扬实事求是、求真务实的作风。
三要抓惩防体系，在坚决惩治和有效预防腐败中始终保持党的纯洁性。要坚持把反腐倡廉教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，真正解决好“人生为什么，入党做什么，掌权干什么”等重要问题，教育干部牢记责任，牢记本色，清正廉洁，严格执行党纪政纪和国家的法律法规，恪守廉洁从政各项规定。要坚持创新教育载体，改进教育方式，增强教育实效，打造具有自身特色的廉政文化，真正营造清正廉洁的干事创业氛围。要坚持建立健全廉政监管体系，从有效管用的机制入手，既注重对干部八小时以内的监督，又注重八小时以外的监督；既注重对干部工作圈的监督，又注重生活圈、社交圈的监督；既注重对干部进行离任审计监督，又注重在任时的经常性监督，做到监督全方位、全覆盖。要坚持严查腐败案件不放松，始终保持高压态势，坚持有案必查、有贪必反、有腐必惩，做到发现一个查处一个，决不手软，绝不姑息。
四要抓专项治理，在解决人民群众反映强烈的突出问题中始终保持党的纯洁性。各乡镇、各部门、各单位，特别是纪检监察机关要坚决做到履行职责不懈怠、紧扣中心不偏移、服务大局不犹豫，加大对重点领域的集中专项治理整治力度，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。要认真总结反腐败斗争经验，研究惩治和预防腐败长效机制，推进反腐败斗争常态化、制度化。要深入推进工程建设领域突出问题专项治理，着力解决重点领域、重点环节的突出问题，健全完善项目信息公开和诚信体系。要深化公务用车问题专项治理，积极稳妥地推进公务用车制度改革。要深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，全面落实廉政准则，认真执行领导干部报告个人有关事项等制度，集中整治领导干部违规收受礼金、商业预付卡等问题。要着力解决发生在群众身边的腐败问题，坚决防治侵害群众合法权益问题，规范基层执法行为，推进基层便民服务。要以“三资”（资产、资金、资源）管理为重点，不断深化牧区基层党风廉政建设，督促各部门为项目建设提供高效、优质、便捷的服务，坚决杜绝行政执法过程中存在的“乱检查、乱罚款、乱收费”以及“吃、拿、卡、要、报”等不正之风和不良行为的发生。
五要抓跟踪问效，在督促落实、监督检查中始终保持党的纯洁性。纪检监察部门要充分发挥在抓督查、促落实上独特的职能作用，围绕工程建设、征地拆迁、环境保护、教育收费、医疗服务、社会保障、涉法涉诉、公路“三乱”等方面群众反映强烈的突出问题，加大监督检查力度，推动问题尽快解决。结合今年的工作特点，在三个方面开展督查、跟踪问效：一是对项目建设跟踪问效。项目的落地和开工建设，其中牵涉到项目审批、征地拆迁等诸多问题需要攻关协调，各乡镇、各职能部门要各司其职，各尽其责，促进重大项目尽快落地，开工建设。纪检监察部门要对各部门、乡镇服务重点项目建设情况进行监督检查，解决阻碍项目落地和推进过程中的行政不作为、乱作为问题。二是对环境建设跟踪问效。要把提高行政效能作为政府建设的重要基础工程，加强执法监察、廉政监察和效能监察，深化行政审批制度改革，简化审批程序，提高办事效率，建设服务政府。要对影响经济发展环境的纠纷事件、对职责范围内的工作拖泥带水、推诿扯皮等行政“不作为”举报及时受理并迅速查处，大力整治刁难投资者等不正之风。三是对作风建设跟踪问效。要加大治庸治懒治散力度，解决好精神面貌不振、思想观念滞后、工作效率低下等问题，推动机关作风有大的好转。要抓树正反两方面的典型，对工作扎实、成效明显、群众满意度高的单位、个人，要给予表彰奖励；对少数干部工作纪律松懈、执行力不强等突出问题，对群众反映强烈的办事难问题，要下决心抓几个典型案例，通过曝光、讨论、剖析、追究等环节，举一反三，以儆效尤。
这里，我再专门强调一下关于严肃政治纪律的问题。在省委的三令五申和一再强调下，在州委的高度重视和周密部署下，我县仍然发生了“2·17”僧人自焚事件，严重破坏了全县和谐稳定的良好局面，在全州、全省乃至全国藏区造成了十分恶劣的影响。在这次事件的处置化解过程中，我们绝大部分干部政治头脑清醒、立场坚定、态度坚决，尤其是我们的一些民族干部政治意识、大局意识、责任意识强，为事件的快速处置和善后工作有效开展发挥了重要作用。但是也有个别干部在工作中态度暧昧、不敢担当，需要引起高度重视。各乡镇、各部门尤其是各级领导干部要认真汲取这次事件的深刻教训，进一步强化党性观念，增强政治纪律，在大是大非面前要始终保持头脑清醒、立场坚定、敢于担当、经得起考验。在此，我强调一条政治纪律，这是州委对全州各级党组织和党员干部的一项基本工作要求，各部门要坚决贯彻执行。今后凡是对工作不负责、不尽责、不作为、慢作为造成严重失误的；凡是在关键时刻推诿扯皮、敷衍塞责、推卸责任造成严重后果的；凡是不坚守岗位、擅离职守、不负责任、失职渎职、在维护稳定方面出现问题的，一律就地免职，并依法依纪追究相关责任，绝不姑息迁就。纪检监察和组织部门，要加大查处力度，对三令五申、仍不整改、不负责任的要坚决进行公开处理，坚决杜绝类似事件的再次发生。
三、切实加强保持党的纯洁性的组织领导，全面推进党风廉政和反腐败工作各级党组织领导班子尤其“一把手”，要切实履行一岗双责的责任，切实加强对保持党的纯洁性的组织领导，为抓好党风廉政建设和反腐败工作提供强有力的组织保证。
一要把反腐倡廉工作摆在突出位置。各乡镇、各部门、各单位一把手作为落实党风廉政建设责任制的第一责任人，要切实加强对党风廉政建设工作的领导，把党风廉政建设与经济工作、业务工作放在同等重要的位置来抓，亲自安排部署、亲自督促落实。要按照全县党风廉政建设和反腐败工作责任分工的总体要求，抓好本单位的廉政建设和反腐败工作。
二要认真落实党风廉政建设责任制。各级领导班子和领导干部要按照“一岗双责”的要求，明确工作责任，切实对分管范围内党风廉政建设负起责来，既要管好自己，又要管好分管工作范围内的党风廉政建设，一级抓一级，层层抓落实。各级领导干部要带头执行责任制，及时解决本单位本系统责任制落实过程中遇到的问题。各级党组织和纪检监察机关要加大督促检查和工作指导的力度，将经常性的抽查和集中检查结合起来，落实不好的要督促尽快落实，工作中存在的问题要及时指出、切实纠正。要注意发现推广好的典型，以点带面，推进党风廉政建设责任制的落实。要把责任制的落实情况纳入领导班子和领导干部的考核体系，作为业绩评价的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据。
三要全面推进纪检监察机关和干部队伍建设。纪检监察干部身处反腐倡廉工作的第一线，责任重大。近年来，我县纪检监察队伍的整体素质不断提高，工作能力不断增强，为加强党的建设、维护全县改革发展稳定大局作出了积极贡献。广大纪检监察干部要结合开展保持党的纯洁性活动，进一步加强自身建设，努力建设一流队伍、创造一流业绩。要做牢记使命、勤奋工作的表率；要做坚持宗旨、执政为民的表率；要做改进作风、求真务实的表率。要自觉接受党和人民的监督，注重调查研究，善于把握规律，积极探索创新，树立可亲、可信、可敬的良好形象，努力培育一支“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察干部队伍。
同志们，反腐倡廉工作任务艰巨，使命崇高。我们一定要警钟常鸣，常抓不懈，按照……、省、州纪委和县委的部署，以更加饱满旺盛的政治热情、更加高度负责的工作态度，扎扎实实抓好党风廉政建设和反腐败工作，确保机关工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显优化，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，以全县各项工作的新成绩迎接党的十八大和省十二次党代会胜利召开！
