在党委(党组)书记落实党风廉政
建设主体责任约谈会上的讲话
今天召开区委落实党风廉政建设党委主体责任集体约谈会，主要任务是学习贯彻落实……、省、市领导关于党委（党组）履行党风廉政建设主体责任的…，就各部门党委（党组）怎样履行好党风廉政建设主体责任的问题进行约谈，通过约谈，进一步提高认识，统一思想，督促和推动主体责任的落实。刚才，各位简单的汇报了一下各单位如何落实主体责任这项工作，总的感受是，大家对党风廉政建设主体责任都有了一定的认识。比如说，大家都知道“两个责任”的提出；大家都有落实党风廉政建设责任制的意识，知道要管好班子、带好队伍，领导率先垂范；大家认识到了党风廉政建设的主体责任是各位应当承担的政治责任。但同时，也感受到大家的认识还有差距，至少存在认识不全面的问题。比如，纪委系统原来最常说的一句话是：“党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，党委主要领导亲自部署、亲自安排”。通过近段时间的反复学习，我认为这种说法不对，这是因为抓党风廉政建设和反腐败工作就是党委的主要职责之一，党委主要领导抓党风廉政建设和反腐败工作是这个岗位应该承担的主要责任，之前出现这样的说法，说明我们纪委同样需要不断学习，只有随着学习的逐步深入，认识才会逐步提高，我们要一起学习、一起提高，一起“转”思想。”下面，围绕此次约谈主题，借助这个机会向全区各级各部门党委（党组）提三个方面的要求。
一、深化思想认识，把主体责任“扛在肩上”
党的十八大以来，新一届……领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争提到了一个新的高度，要求全党深刻认识腐败导致人亡政息的历史教训，切实解决消极腐败问题。但从实际情况看，党风廉政建设中存在的责任不清、落实不够、追究不力等问题，制约和影响着反腐败的成效。为此，党的十八届三中全会明确要求，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度”。……在十八届……纪委三次全会上的…中对主体责任作了明确阐述，原话是这样讲的：党委的主体责任是什么？主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。各级党委特别是主要负责同志必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的“责任田”。这段…，对主体责任包含的5项基本内容作了系统阐述，非常全面、明确、具体。…书记在十八届……纪委三次全会报告指出，“党风廉政建设和反腐败工作必须全党动手，形成强大合力”；明确要求“各级党委（党组）特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主要领导是第一责任人，领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。”从……和…书记的…中我们应该深刻地体会到，党委的主体责任是全面责任、首要责任。其基本内涵主要包括5个方面：一是领导责任。全面领导本地区、本单位党风廉政建设和反腐败工作，定期研究、分析、部署。二是教育责任。组织本地区、本单位党员干部开展党风廉政教育，加强廉政文化建设。三是管理责任。做到一级抓一级，一级对一级负责。四是检查考核责任。对党风廉政建设情况定期组织检查考核，督促落实责任，严格责任追究。五是示范责任。各级领导干部特别是“一把手”要带头执行党风廉政建设责任制，做到勤政廉政，为本地区、本单位党员干部作出表率。这些……，充分体现了党要管党、从严治党的根本要求，理清了党委、纪委在党风廉政建设中的职责定位和责任分工，进一步说明了党风廉政建设和反腐败工作必须在党委的统一领导下进行。
二、明确重点任务，把主体责任“抓在手中”
过去，一提到党风廉政建设和反腐败工作，不少人都认为这是纪委的事，一些党委（党组）书记也有“抓业务是硬任务，抓廉政是软约束”的消极思想，甚至存在“抓发展是大事实事，抓反腐是没事找事”的糊涂认识和“不出腐败是成绩，抓出腐败是问题”的错误观念。有的党委（党组）没有把党风廉政建设当成分内之事，开个会、讲个话就万事大吉了；有的疏于教育、管理和监督，放任一些党员干部滑向腐败深渊；有的领导只表态、不行动，说一套、做一套，甚至带头搞腐败；有的不敢担当、不会担当、不愿担当，导致一些群众反映的矛盾和问题长期得不到解决，引发了群体访、越级访、非正常访。这些问题在有些部门比较突出，教训非常深刻。针对存在的这些问题，全区各级党委（党组）特别是主要负责人必须转变思想认识，牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念，坚持“书记抓、抓书记”，种好“责任田”、打好“主动仗”，切实担负起党风廉政建设的主体责任。一是要增强责任意识。党委对党风廉政建设负主体责任，这是党章赋予的重要职责。党风廉政建设，党委不抓谁抓？各级党委（党组）决不能只重中心工作不抓党风廉政、只看发展指标不抓惩治腐败，要把党风廉政建设放在心上、抓在手上、落实在行动上，始终坚持把党风廉政建设与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核，把责任负责到底。二是要增强主角意识。党委既是党风廉政建设的领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体，要把党风廉政建设作为党委的首要、直接、全面责任，当好“主角”，挑好“大梁”，常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是要增强担当意识。要克服怕得罪人、不敢批评、不愿批评的老好人思想，讲党性、讲原则、讲正气，敢抓敢管、严抓严管，坚决惩治腐败行为。四是要增强自觉意识。党委（党组）要切实增强履行主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉，特别是主要负责人要“既挂帅又出征”，发挥好带头、带领、带动作用，深入学………，学习焦裕禄等先进典型，培养看齐意识，自觉践行“三严三实”，自觉接受同级纪委和群众监督，当好党风廉政建设的标杆和榜样。
三、强化工作措施，把主体责任“落到实处”
…书记指出，党风廉政建设主体责任就是政治责任，不落实就是严重失职。权力意味着责任，责任就要担当。…书记在5月12日与部分省直部门党委（党组）书记集体谈话时强调，落实主体责任，必须强化责任意识，使每个责任主体知其职、明其责、尽其力。陈刚书记在5月29日约谈区（市、县）党委书记时，要求各级党委不断增强忧患意识、担当意识和责任意识，做好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。我们要按照……和省、市领导的…，认真落实党委（党组）的主体责任,狠抓工作落实。一是要常态化抓作风。各级党委(党组)要继续坚持领导干部带头，坚持领导抓、抓领导，具体抓、抓具体，形成正面的示范效应。要继续抓机关作风突出问题的解决，以“钉钉子”的精神，紧盯重要时间、重要节点，一个时间节点一个时间节点抓，在深化中坚持、在坚持中深化，巩固和扩大作风建设成果，使改进作风成为工作常态。二是要零容忍抓反腐。在查办案件问题上，不能有丝毫犹豫，就是要发现一起，查处一起。千万不能论亲疏，搞上有政策、下有对策，千万不可高高举起、轻轻放下，千万不能瞒案不报、压案不查。要清醒地认识到，对党员干部身上的问题早发现、早查处，这不仅是教育警示干部，更是关心爱护干部。三是要持续性抓改革。反腐败体制机制创新很多问题需要顶层设计与底层突破相结合，市里正围绕落实“两个责任”、“两个为主”、 “两个全覆盖”，在制定我市贯彻落实“两个责任”的实施办法，我区也将根据市里面的实施办法，制定我区的落实措施。同时，对加强和改进巡视工作、强化上级纪委对下级纪委的领导、完善纪检监察派驻机构等方面，着手研究制定一些具体的措施，统筹抓好纪律检查体制各项改革的落实。…书记最近强调，抓主体责任必须深化改革。为此，各部门党委（党组）要强化改革创新意识，用改革创新的办法，选好用好干部、维护群众利益、强化源头防腐、支持纪检工作、带头廉洁从政，把党风廉政建设主体责任落到实处。四是要全力以赴抓推进。比如，建立权力清单制度，区委《关于加强“一把手”权力运行监督的工作措施》中明确要求，各级各部门完成权力清单的梳理和公示，这项工作进行得到底如何，党委(党组)书记们要亲自抓，亲自过问，做到心中有数，让权力清单真正“落地”。比如，按照《党政机关国内公务接待管理规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，区委办、区政府办、区财政局等要制定我区相应的实施细则和配套制度。比如，对清理出来的超标办公用房，区委办公、区政府办要及时提出处理意见。五是要支持纪检监察机关推进“三转”。所谓“三转”，就是要转职能、转方式、转作风，将履行职责的范围归位到党章和行政监察法的规定上来，坚决将不该管的工作交还给主责部门，坚持以纪督政、以纪促政，集中精力抓好监督检查和查办案件这些主业。推进“三转”是当前反腐败形势任务所需，是……纪委的明确要求，但不是纪委一家的事。目前各部门纪委书记(纪检组长)兼职情况的清理工作，大部份单位落实得较好，但也有的单位仍然存在纪委书记(纪检组长)兼职的情况，希望大家务必重视，彻底退出。如果今后发现哪个单位再安排纪委既当“裁判员”，又当“运动员”，出了问题，当然首先要追究纪委的责任，同样也要追究党委(党组)的责任。
最后，借此机会，给各级党员领导干部打个招呼，提个醒。要以群众路线教育实践活动为新起点，放下包袱，轻装前进，履行好主体责任，管住自己，管住家属，管住身边人，确保自己清、家属清、身边清。要慎微。古人说：祸患常积于忽微。许多腐败犯罪，是从小事、小节和不检点开始的。过去讲的“谨小慎微"，是讲不大气。但是，在廉洁自律、反贪拒腐方面，还是“谨小慎微"好，这是贬语褒用。不以善小而不为，不以恶小而为之。很多人的蜕化变质，是从作风方面的小问题开始的。什么是“奢”，从字面上看，“大、者”，就是事情做过了，讲排场，重形式，图享受，与我们发展阶段不相适应，与我们应该办的事情不符合。由“奢”到“贪”只是一步之遥。要慎独。就是能够自我约束。在拒腐保廉上，要做到“五个一样”，在单位、在社会一个样，公开场合、隐蔽场合一个样，有人在场、无人在场一个样，有条件时、无条件时一个样，有人监督、无人监督一个样。要慎友。我们要善交友，而不是滥交友；要交益友，而不要交损友。要交友有方、交友有度。要牢记，在权力和友情之间，有一条不可逾越的鸿沟，如果逾越了，不但会毁了友情，而且会害了自己。
总之，希望同志们一定要切实履行好抢抓机遇、加快发展的责任，改善民生、维护稳定的责任，抓好班子、带好队伍的责任，在切实发挥主体作用的同时，更有力地支持纪委监督作用的发挥，为打造在贵阳发展升级版中当“急先锋”、做“顶梁柱”作出新的贡献。
