在县纪委十二届五次全会暨全县党风
廉政建设工作会议上的讲话
今天召开的县纪委十二届五次全会暨全县党风廉政建设工作会议，是一次十分重要的会议。县委对开好这次会议非常重视，会前常委会认真学习了……在十七届……纪委五次全会上的…及……纪委全会和省、市纪委全会精神，专门听取了县纪委的汇报，对今年全县反腐倡廉工作进行了专题研究。刚才，建民同志代表县纪委常委会作了工作报告，忠慧同志就政府部门加强廉政建设讲了很好的意见，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作讲几点意见。
一、统一思想，认清形势，切实增强推进反腐倡廉建设的责任感
党的十七大强调，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务，要求全党一定要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。近年来，县委、县政府坚持把党风廉政建设工作摆上重要议事日程，切实加强领导，落实工作措施，党风廉政建设取得了明显成效。特别是去年以来，县纪委和全县各级党政组织认真贯彻落实……和省、市、县委加强反腐倡廉建设的一系列决策部署，严格落实党风廉政建设责任制，狠抓惩治和预防腐败体系建设，从严查处各类违纪违法案件，加强对扩大内需项目实施、灾后重建资金使用、强农惠农政策落实等情况的监督检查，着力纠正损害群众利益的不正之风，加强党员干部特别是领导干部作风建设，稳步推进抓源治本工作，加大从源头上防治腐败力度，整体推进了反腐倡廉建设，为全县经济社会平稳较快发展起到了重要保障作用。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我县反腐倡廉形势仍然比较严峻，任务依然繁重，党风廉政建设面临着一些不容忽视的突出问题和亟待加强的薄弱环节，主要是：个别党员干部法纪观念淡薄，自律意识不强，滥用职权，为政不廉；有的领导干部作风漂浮，形式主义、官僚主义比较严重；个别领导干部作风不民主，议事决策个人说了算，存在一言堂，影响了班子的团结，影响了班子集体功能的发挥；一些干部宗旨意识淡薄，为民服务意识差，甚至有的在落实强农惠农政策上弄虚作假，截留挪用，与民争利；一些单位组织纪律涣散，对干部职工疏于管理、要求不严，有的干部上班期间无所事事、推天混日，有的干部有事不请假，长期不上班，等等。对于这些问题，全县各级党政组织和纪检监察机关要认真研究，在今后工作中切实加以解决。
今年是保持经济平稳较快发展、确保“十一五”规划顺利完成的关键一年，要实现今年全县经济社会发展的奋斗目标和主要任务，既需要全县上下进一步解放思想、抢抓机遇、攻坚克难、乘势而上，更需要各级党政组织和纪检监察机关紧紧围绕全县中心工作，深入推进反腐倡廉建设，着力创造良好的发展环境。因此，我们要正确认识党风廉政建设的新形势，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强政治责任感，统一思想、统一行动，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败工作，为推动全县经济社会又好又快发展提供有力保障。
二、突出重点，狠抓落实，全面完成今年反腐倡廉建设各项任务
在新的一年里，我们要认真贯彻落实中纪委和省、市纪委全会精神，紧密结合全县实际，以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，抓紧解决人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，严格落实党风廉政建设责任制，围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，扎实推进我县党风廉政建设工作上台阶、上水平。
（一）强化监督检查，确保各项重大决策部署的落实。要紧紧围绕保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐各项政策措施的落实，加强对项目建设、“三农”工作、保障和改善民生、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查，特别是要加强对扩大内需、灾后重建、强农惠农政策落实情况的监督检查，切实解决政策贯彻不力和措施落实走样的问题；要加强对县委、县政府关于改革发展稳定重大决策部署落实情况的监督检查，确保落到实处，各项事业有序推进；加强对省、市、县党委、政府承诺的各项惠民实事办理情况的监督检查，确保件件落实，如期兑现，取信于民；要抓住干部人事、司法、工程建设等腐败行为易发多发的重点领域、重点部门，强化监督检查，从严惩处借助权力之便，贪污挪用挤占专项资金、工程建设领域弄虚作假的行为；要坚决制止和纠正领导干部跑官要官和干部岗位调动中索贿受贿的行为，坚决制止和纠正挥霍公款、铺张浪费的行为。同时，要健全监督检查制度和纪律保障机制，把发现问题、督促整改和查处违纪违规行为结合起来，坚决反对有令不行、有禁不止，确保令行禁止、政令畅通。要严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，加大问责和对行政不作为的查处力度，对搞上有政策、下有对策的干部要严肃追究责任。全县纪检监察机关要切实担负起监督检查的重要职责，积极协调，会同各有关执纪执法部门，牢固树立大局意识，切实解决影响我县加速发展、科学发展的突出问题，为全县改革发展稳定服务。
（二）完善各项制度，建立健全惩治和预防腐败体系。加强反腐倡廉制度建设，就是要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力………，以提高制度执行力为抓手，逐步建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要切实抓好《甘谷县建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作实施方案》的落实，加强反腐倡廉长效机制建设，从源头上防范和遏制腐败问题的发生。要进一步健全完善领导干部勤政廉政谈话、述职述廉、县直单位作风测评、惠农资金管理发放、村级一事一议管理等制度，深入推进基层党风廉政建设。要紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，加快建立健全惩防体系实施纲要所确定的各项制度，加快构建惩防体系基本框架，逐步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度地堵塞制度漏洞，提高反腐倡廉的制度化、规范化水平。要高度重视并切实解决制度执行力度不够的问题，建立健全保障制度执行的工作机制，抓好各项制度的落实，切实增强制度的权威性和有效性。各级领导干部要切实树立制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，带头学习制度、严格遵守制度、模范执行制度，以自己的行为带动和促进各项制度的落实。
（三）解决突出问题，切实维护群众的合法利益。解决损害群众利益的突出问题，是我们抓好反腐倡廉工作的一项重要任务。要高度重视征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、项目建设、惠农资金发放等领域和工作中损害群众利益的问题，坚决制止和纠正个别乡村干部与民争利的行为，对违法违纪的一定要从严查处，绝不姑息迁就。要经常性地组织力量对群众反映强烈的突出问题集中进行排查，能解决的要抓紧解决，一时不能解决的，要给群众做好解释工作。要继续开展民主评议政风行风活动，加大治理教育乱收费、纠正医药购销及医疗服务中的不正之风等工作力度，坚决查处顶风违纪的行为。对“市委书记、市长留言板”、“行风热线”等方面群众反映的各类问题，纪检监察机关要加大协调力度，按照“谁主管、谁负责”的原则，督促有关部门认真调查处理，及时答复，切实维护广大群众的合法利益。
（四）加强教育监督，坚持抓好领导干部的廉洁自律工作。加强思想教育，是党风廉政建设的一项基础性工作，也是加强干部党性修养、树立良好作风的重要前提。一要按照为民、务实、清廉的要求，以党性党风党纪教育为重点，加强对领导干部的廉洁从政教育，筑牢思想道德防线。深入开展岗位廉政教育、警示教育，大力宣传廉洁勤政先进典型，加强廉政文化建设，不断增强教育的针对性和实效性。二要加大对各级领导干部特别是“一把手”的监督力度，严格执行集体领导和个人分工负责、领导干部报告个人重大事项、诫勉谈话等党内监督制度，不断拓宽监督渠道，把党内监督同人大监督、政协监督、司法监督、群众监督以及舆论监督等有机地结合起来，增强监督的合力和实效。要继续认真落实经济责任审计，加强对领导干部特别是班子主要负责人以及人财物管理使用等关键环节和重要岗位的监督，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。加强对专项资金和重大投资项目的审计，确保资金安全运行，建设顺利开展，干部健康成长。这里我特别强调，监督既是对干部的严格要求，也是对干部的关心和爱护。各级领导干部一定要牢固树立自觉接受监督的意识，摆正个人和组织、个人和群众的关系，真心实意听取各方面的意见，时刻把自己置于组织和群众的监督之下，自觉接受监督，带头开展监督，一旦发现干部有苗头性、倾向性问题，就要早打招呼，及时提醒，防止小过不纠，酿成大错。三要认真执行《…党员领导干部廉洁从政若干准则》。各级领导干部要把学习贯彻《廉政准则》作为加强党性修养的必修课，作为增强党性锻炼的重要任务，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉坚守思想道德防线，自觉坚守廉洁从政底线，自觉坚守党纪国法红线，真正做到严于律己，洁身自好，一身正气。要自觉遵守《廉政准则》和中纪委关于严禁利用职务之便谋取不正当利益的规定，对照自查有没有利用职权和职务上的影响为家属和身边工作人员谋取利益的问题、私自从事营利性活动的突出问题和干部作风方面的突出问题，有则改之、无则加勉，真正做到权为民所用、利为民所谋。
（五）坚持从严治党，严肃查办各类违纪违法案件。查办违纪违法案件，是惩治腐败、纯洁队伍、取信于民的重要手段，也是对各级领导干部最有力的警示和教育。全县纪检监察机关要继续加大查办案件的力度，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办工程建设领域腐败案件和商业贿赂案件，严肃查办侵害群众利益案件、群众性事件和重大责任事故背后的腐败案件，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发的势头。要加强对查办案件工作的组织协调，畅通信访举报渠道，完善与执法部门、司法机关协作配合的工作机制，形成惩治腐败的整体合力。纪检监察机关要将查实问题是成绩、澄清问题也是成绩，惩治腐败是成绩、预防腐败更是成绩的理念贯穿于执纪办案的各个环节，正确处理好案件查处与改革发展稳定的关系，并注重剖析案发原因，发现和堵塞漏洞，使查办案件与促进教育、健全制度、完善机制相结合，努力取得最佳的案件查办效果。
（六）狠抓作风建设，密切党同人民群众的血肉联系。要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为一项重大的政治任务，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，切实解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。要坚决纠正脱离群众的不良风气，坚持领导干部定期接访、定期下访、及时阅处群众来信，对群众反映的问题及时反馈、限时办结。要大力倡导爱民亲民、勤政为民，重民生、办实事的务实作风，对因作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，必须严肃追究责任。纪检监察机关要切实履行《党章》赋予的职责，积极协助各级党组织抓好领导干部党性党风党纪教育，促使各级领导干部不断提高党性修养，努力养成良好作风，以优良的党风促政风带民风。
三、加强领导，靠实责任，确保全县反腐倡廉建设取得新的成效
党风廉政建设和反腐败斗争是一项复杂艰巨的系统工程，也是全党全社会的共同任务，必须始终坚持党的领导，完善体制机制，落实工作责任，确保反腐倡廉建设取得实实在在效果。
一要进一步加强对反腐倡廉工作的领导。各级党政组织要切实履行好推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，坚持“两手抓、两手硬”，把党风廉政建设工作纳入经济社会发展的总体布局，突出抓好责任分解、责任考核和责任追究，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的工作格局。各乡镇、各部门主要负责同志要切实履行“第一责任人”的责任，统筹谋划反腐倡廉建设，重要工作要亲自部署，重点环节要亲自协调，重大问题要亲自过问，重要案件要亲自督办，旗帜鲜明地支持纪检监察机关全面履行职责，推动党风廉政建设各项任务的落实。各部门要紧密结合业务工作，落实好所承担的牵头、协作任务，抓好本部门、本系统的党风廉政建设和反腐败工作。
二要进一步落实好党风廉政建设责任制。各级党政“一把手”要认真履行“一岗双责”，管好班子，带好队伍；其他班子成员要坚持从我做起，既要廉洁自律、做好表率，又要敢抓敢管、认真负责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。县纪检监察机关要认真履行组织协调职责，把责任制考核与惩防体系建设检查、领导班子和领导干部年度考核结合起来，把平时抽查、定期督查、全面考核结合起来，重视考核结果的运用，保证党风廉政建设责任制的落实。
三要进一步加强纪检监察机关自身建设。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强纪检监察机关的思想建设、组织建设、能力建设和作风建设。全县纪检监察机关要深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，不断推进理念思路、体制机制和方式方法创新，推动党风廉政建设工作深入开展。要高度重视纪检监察干部队伍建设，加强培养、交流、选拔和任用，特别对纪检监察岗位工作时间长、工作表现好的，要落实有关规定，加大交流力度，形成有效的激励机制。要认真贯彻落实中纪委《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》和省上《实施意见》精神，从人员配备、经费保障、基础设施建设等各方面给予重视和支持，切实使纪检监察机关在保障和促进全县经济社会发展中发挥积极有效作用。
同志们，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨、责任重大。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，以奋发进取的精神和求真务实的作风，切实抓好党风廉政建设各项任务的落实，不断取得反腐倡廉建设的新成效，为推动全县经济社会跨越式科学发展做出更大贡献！
