在中共张家川县第十二届纪律检查委员会
第二次全体会议上的讲话
第十二届县纪律检查委员会第二次全体会议的主要任务是，传达贯彻十八届中纪委二次全会、十二届省纪委二次全会及市纪委六届三次全会精神，回顾去年全县反腐倡廉工作，全面安排部署今年党风廉政建设工作。刚才夏草同志代表县纪委常委会所作的工作报告，我完全赞同。下面，我讲四个方面的意见。
一、深入贯彻十八届……纪委二次全会精神，切实增强反腐倡廉的紧迫感和责任感
1月22日，……在十八届……纪委二次全会上作了…，从党和国家事业发展全局以及战略的高度，深刻阐述了加强党的建设、开展反腐败斗争的重大意义，深入分析了当前党风廉政建设面临的复杂形势，全面部署了加强党的纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设的重点任务，强调要更加科学有效地防治腐败，坚定不移地把反腐倡廉建设引向深入。全县上下要以…的讲话精神为重点，深入贯彻十八届……纪委二次全会精神，切实增强反腐倡廉的紧迫感和责任感。
学习贯彻……，就要求准确把握和科学判断当前面临的形势，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。去年以来，全县各级党政组织和纪检监察机关认真贯彻……及省、市委关于反腐倡廉建设的一系列重要精神，努力推动我县党风廉政建设水平不断提升，全县投资、建设和干事创业环境进一步优化，风清气正劲足的浓厚氛围逐步形成，确保了经济社会各项事业的扎实有序推进。但是我们也应清醒的认识到，当前反腐倡廉工作仍然存在一些薄弱环节和突出问题：个别乡镇和部门对党风廉政建设的重要性认识不足，党风廉政建设责任制落实不到位；新形势下全县反腐倡廉机制创新和能力建设还需进一步加强；一些行业和部门存在的不正之风还没有得到彻底解决；极少数干部作风不够扎实，廉政勤政意识还不强，侵害群众利益和违纪违规现象时有发生；农村基层反腐倡廉制度建设和政策执行上还有差距；乡镇纪检监察工作还需进一步改进和加强等等，这就要求我们既要看到工作的成效，更要看到存在的问题；既要看到有利的条件，更要看到不利的因素，切实增强做好新形势下反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。
学习贯彻……，就要准确把握建设廉洁政治的最新要求，在思想上、政治上、行动上与…保持高度一致。…提出反腐倡廉必须常抓不懈、拒腐防变必须警钟长鸣，要求党风廉政建设工作要“经常抓、长期抓”，要“铲除腐败现象滋生蔓延的土壤”；要 “以踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓好作风建设，要真正“把权力关进制度的笼子里”。这些精彩论述，宣示了……从严治党的决心，也有效增强了全党全国人民反对腐败的信心。我们一定要结合全县反腐倡廉工作实际，将这些要求落到实处。
学习贯彻……，就要准确把握……对反腐倡廉建设的全面部署，科学谋划和推进全县党风廉政建设和反腐败工作。全县上下要深入贯彻党的十八大精神，按照……的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以落实党风廉政建设责任制为统揽，以健全惩治和预防腐败体系为主线，以解决人民群众反映强烈的突出问题为重点，着力严明党的政治纪律，着力改进领导干部作风，着力深化效能风暴行动，着力增强监督检查实效，努力推动全县党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。
二、始终坚持把严明政治纪律作为首要任务，以优良作风营造风清气正的发展环境
政治纪律是各级党组织和…在政治方向、立场、言论和行为方面必须遵守的规则，是党最重要的纪律。全县各级党组织和广大党员干部要自觉遵守和维护党的政治纪律，全面贯彻落实……和省、市、县委关于作风建设的新要求。
一要严明政治纪律，确保各项政令畅通。全县各级党组织和广大党员要自觉维护……和省、市、县委权威，在路线原则上立场坚定，在重大问题上旗帜鲜明，在关键时刻经得起考验。要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证政令畅通与立足实际创造性开展工作的关系，坚决防止和克服地方部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策，下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许对贯彻……和省、市、县委的决策部署打折扣、做选择、搞变通。要强化监督检查，近期要重点抓好县委十二届四次全委（扩大）会议、“两会”以及即将召开的全县三级干部会议精神的贯彻落实，围绕“迎县庆、促跨越、倡文明”的全县工作主线，倍加珍惜发展机遇，倍加推动转型跨越，倍加营造良好环境，倍加维护社会和谐，倍加提升工作效能，努力实现城乡建设、三农工作、工业经济、民生改善、社会管理水平新提升，以优异成绩向自治县60华诞献礼，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
二要密切联系群众，切实改进工作作风。如何对待群众，不仅仅是态度问题、感情问题，更重要的是立场问题、作风问题。按照……和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的规定要求，县委立足实际提出了十个方面28条实施意见。全县广大党员干部特别是各级领导干部一定要带头严格执行，真正做到内化于心、体现于行。要以“双联”行动为重要载体，以为民务实清廉群众路线教育实践活动为契机，进一步加强教育引导，有效促进党员、干部牢记党的宗旨，树立群众观念，坚持群众路线，带着深厚的感情了解实情察民意、加强沟通听民声、公道办事聚民心，真正做到科学发展向上攀登、联系群众向下扎根。
三要厉行勤俭节约，发扬艰苦奋斗精神。全县各级领导干部要带头执行……和省、市、县委的规定要求，牢记“奢必丧志、俭以养德”的警示，树立“节约就是政绩、浪费也是腐败”的思想观念，从自己做起、从现在做起、从小事做起，不讲排场、不比阔气，把崇尚节俭的传统美德体现在实际行动上，把艰苦奋斗的作风落实到具体工作中，坚决杜绝单位内部的…，坚决杜绝各种名目的请吃吃请，坚决杜绝上下级之间的公款走访、送礼和宴请，坚决杜绝借考察学习之名的公款旅游，确保以良好的党风政风聚集社会正能量、营造发展新风尚。
四要务求真抓实干，保持踏石留印劲头。全县各级干部要牢记实干兴邦、空谈误国的古训，倍加珍惜人民赋予的权力，倍加珍惜为党尽责、为民谋利的机遇，大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，下决心从文山会海中解脱出来，从迎来送往中解放出来，真正把心思和精力放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，用心想事、真心谋事、实心干事。作风上严格要求、做好表率，工作上靠前指挥、跟踪问效，坚持做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，抓落实、见成效。全县上下要以万众一心、众志成城的斗志，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，以善始善终、善做善成的决心，奋力克服各种艰难险阻，不折不扣地抓好县委、县政府确定的各项目标任务的落实，真正以发展成效检验作风建设，以作风建设促进跨越发展。
三、扎实有效推进惩治和预防腐败体系建设，奋力开创全县反腐倡廉工作的新局面
建立健全惩防体系，是从源头上防治腐败、深化反腐倡廉建设的战略性工程，一定要高度重视、综合施策、抓紧抓好。
一要进一步提高教育的说服力。要丰富教育内容，创新教育方式，把理想信念教育、法纪教育、德政教育与警示教育、示范教育结合起来，将廉政文化有机融入社会、寓于生活，使之更加适应党员干部的思想工作实际，切实增强反腐倡廉教育的吸引力、感染力和说服力。要把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，贯穿于干部培养、选拔、管理、奖惩等各个环节，引导党员干部经常对照党章规定、对照群众意见、对照党纪国法“正衣冠”、“除灰尘”，牢牢守住法纪红线和道德底线。要把各乡镇、各单位党风廉政建设工作情况作为衡量教育成效的标准，把干部接受廉政教育情况作为考核廉政建设的重要内容，促使单位经常抓教育、干部经常受教育。
二要进一步强化监督的制衡力。要按照“预防在先、关口前移”的原则，把加强监督同信任干部、保护干部、激励干部统一起来，建立健全自上而下、左右制约的监督机制。要强化关键岗位监督，认真落实和完善领导干部述职述廉、经济责任审计、诫勉谈话、质询问责、民主评议、信访监督、责任追究等制度，切实加强对各级领导班子主要负责人的监督，加强对权力集中部门和资金、资源密集领域的监督，加强对人财物管理使用的监督，严防权力失控、决策失误、行为失范和干部失职。要强化权力运行过程的监督，大力推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开和各领域办事公开，积极稳妥地推进党员领导干部财产申报试点工作，创新完善重要事项报告机制，对重大经济活动实行事前、事中、事后全程监督，真正让权力在阳光下透明运行。要坚持党内监督与人大监督、政协监督相结合，审计监督与群众监督、舆论监督相结合，加强对党员干部工作圈、生活圈、社交圈的全方位监督，及早发现和解决带有苗头性倾向性的问题，及时提醒、早打招呼、督促整改。
三要进一步加大惩治的威慑力。查办违纪违法案件，是防治腐败的重要手段。纪检监察部门要突出……和省、市确定的办案重点，着力查处一批发生在领导机关和领导干部、重点领域和关键岗位的腐败案件，做到有案必查、违纪必究。要加大对工程建设领域、基层行政执法、市场中介领域等突出问题的专项治理，继续开展“小金库”资金的清理清查工作，下大气力集中整治教育、医疗、涉农、涉法涉诉、保障性住房和食品药品安全等事关民生方面的突出问题，确保各项惠农政策得到有效贯彻落实，让人民群众切身感受到反腐新成效。要充分发挥查办案件的治本功能，对典型案件要深入分析研究，多从发生发展的成因中探求腐败案件的特点和规律，多从体制机制和制度上查找漏洞和薄弱环节，多从震慑和警示作用的发挥上做好以案示教和以案示法，努力实现查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方风气的综合效应。
四要进一步增强制度的约束力。制度建设具有根本性、长期性和基础性，是惩防体系建设的核心。县纪委要按照……和省市的相关规定，紧密联系我县反腐倡廉建设实际，着力在充实完善惩防体系基本框架的内容上下功夫，真正构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的制度体系，努力从源头上预防和治理腐败。要进一步推动廉政风险防控制度建设，健全制衡机制，按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则，合理分解和科学配置权力，划清权力边界，明确责任主体，建立健全制约有效的权力结构和运行机制，探索建立起一套管用有效，防止权力失控、决策失误、行为失范的制度体系，保证各级机关和领导干部依法依规行使权力、履行职责。
四、采取有力举措落实党风廉政建设责任制，为完成好各项工作任务提供根本保障
反腐倡廉是全党的一项重大政治任务，必须坚持党要管党、从严治党方针，加强领导，靠实责任，形成合力来推进和落实。
一要加强对反腐倡廉工作的领导。越是改革发展稳定的关键时期，越要重视加强反腐倡廉建设。全县各级党组织要认真落实党风廉政建设责任制，切实担负起全面领导的政治责任，将反腐倡廉建设融入到经济社会各项工作和党的建设总体部署之中，使之与改革发展紧密结合、同频共振，与党的建设有机统一、良性互动。各级领导班子主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，领导班子成员要切实履行好“一岗双责”，真正做到反腐倡廉重要工作亲自部署、重大问题亲自过问。县纪委要进一步加强对乡镇和县直及驻县各部门纪检监察工作的指导和监督，经常听取汇报，研究解决问题，夯实基层基础。
二要认真履行好党章赋予的职责。维护党的纪律、实行党内监督，是党章赋予纪检监察机关的神圣职责。全县各级纪检监察机关要把维护党的政治纪律放在首位，自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，执好纪、问好责、把好关。要准确把握新形势下反腐倡廉建设的特点、趋势和规律，不断强化教育、监督、监察、处理、保护等职能，全面提升履职尽责能力。要进一步加大责任追究力度，对党风廉政建设工作领导不力、责任制不落实、问题突出的，要严肃查处。纪检监察干部要率先垂范，带头遵守党章，自觉维护党纪，确保反腐倡廉建设的各项任务不折不扣落到实处。
三要着力抓好纪检监察队伍建设。纪检监察干部队伍是加强反腐倡廉建设的重要组织保证。要以思想建设为根本，教育引导广大纪检监察干部加强理论学习和党性修养，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和宗旨意识，真正做维护党章和党纪的忠诚卫士。要以能力建设为关键，加强调查研究，钻研业务知识，全面提高综合素养，着力提高查办案件的能力、服务和保障科学发展的能力。要以作风建设为重点，完善纪检监察干部职业道德规范，健全内部监督制约机制，教育广大纪检监察干部洁身自好，做到“打铁还需自身硬”。要高度重视纪检监察干部队伍建设，政治上信任重用，工作上支持帮助，生活上关心爱护，努力打造一支忠诚可靠、秉公执纪、业务精通、清正廉洁的纪检监察干部队伍。
同志们，反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场；惩治腐败、净化党风政风，是干部群众始终关注的重大政治问题。让我们紧密团结在………的…周围，深入贯彻党的十八大精神，开拓创新，真抓实干，努力把我县党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平，为加快转型跨越发展、同步建成小康社会提供坚强保障！
