在区纪委第六次全委(扩大)会议上的讲话
今天会议的主要任务是：深入学习贯彻……和省、市纪委全会精神，研究部署今年的反腐倡廉工作任务，动员全区广大干部群众，围绕中心、服务大局，凝心聚力、创新实干，开创全区党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为全面实施“再造新西固”战略，实现“十二五”发展良好开局，提供坚强保证。刚才，春花同志所作的工作报告，客观总结了去年的工作成效，提出了“1173”的工作思路，并对今年全区党风廉政建设和反腐败工作进行了总体安排部署，各单位各部门一定要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。
总的来说，在过去的一年里，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实……和省、市委各项决策部署，经济社会发展取得了显著成就，为“十一五”收好了官，画上了圆满的句号，这既是全区干部群众共同奋斗的结果，也与全区纪检监察组织的辛勤工作密不可分。2010年，全区纪检监察组织坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以完善惩防体系为重点加强反腐倡廉建设，正确处理和把握了党风廉政建设和促进经济发展的关系、严肃党的纪律和支持干部干事创业的关系，齐抓共管，扎实推进，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，反腐倡廉工作呈现出围绕中心有亮点、服务大局有成效、改革创新有突破的良好态势，为保持全区经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。在这里，我代表区委、区人大、区政府、区政协向全区纪检监察战线的广大干部职工表示衷心的感谢。
今年，是“十二五”规划的开局之年，也是实施“再造新西固”战略的重要一年。抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作，对于打好“十二五”规划工作基础，推动“再造新西固”战略顺利落实，具有特别重要的意义。前不久，……、省、市委分别召开了纪委全会，对当前和今后一个时期的党风廉政建设和反腐败工作做了全面的安排部署，提出了明确的要求。下面，就进一步加强和改进我区党风廉政建设和反腐败工作，我讲三点意见：
一、坚持以人为本、执政为民，不断加强领导干部党性修养
……在十七届……纪委第六次全会上的…，深刻阐述了“以人为本、执政为民”这一根本理念，明确提出了“六个着力”的要求。省委陆浩书记强调要切实把“以人为本、执政为民”的总要求贯穿到反腐倡廉的全部工作之中，要加强思想政治建设、建立健决策机制、强化法律意识、解决突出问题、强化作风建设。市委陆武成书记也明确提出了领导干部坚持“以人为本、执政为民”的六项标准。全区各单位、各部门，特别是纪检监察系统党员干部，一定要认真学习领会上级会议精神，充分认识落实“以人为本、执政为民”的极端重要性，进一步增强强化作风建设的自觉性和责任感，始终如一地按照……和省、市委的具体要求，真正把“以人为本、执政为民”的理念体现到推动 “再造新西固”的战略上，体现到保障和改善民生上，体现到反腐倡廉的实际成效上。具体要做到“五个坚持”。
一要坚持心系群众，时刻牢记党的宗旨。群众呼声是第一信号，群众需要是第一选择，群众满意是第一标准。我们必须不断增强宗旨意识，牢固树立群众观点，遵守上级关于群众工作的纪律要求，在想问题、办事情、做决策时，都要坚持把维护群众最根本利益放在首位，把了解社情民意作为做好任何工作的前题和基础，坚持问政于民、问计于民、问需于民。凡是涉及群众利益的重要决策、重大事项，都要广泛征求群众意见，充分考虑群众承受能力；凡是处理群众一时想不通、不理解的社会矛盾，都要从符合经济社会发展的长远要求和群众根本利益出发，以实际行动赢得群众的支持和理解。要多出亲民之策、多施为民之举，多办利民之事，让人民群众共享改革发展成果。
二要坚持学以致用，牢固树立终身学习理念。抓学习，关键要做到学以致用，特别是要在运用理论指导工作实践、解决实际问题上下功夫。全区广大干部职工必须牢固树立终身学习的思想，把学习当成一种政治责任，一种精神追求，从工作需要出发，本着缺什么补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，丰富知识储备，不断提高工作水平。要理论联系实际，坚持学以致用，力求把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，特别是要转化为推动西固加快发展的实际能力。
三要坚持真抓实干，实现各项工作新突破。说了做，定了干，这是我们对工作的基本态度。面对抢抓发展的关键时期，我们更要保持清醒头脑，更要增强不进则退、慢进也退的忧患意识，越是在经济形势复杂多变的情况下，越要振奋精神、坚定信心，面对经济社会发展中的各类矛盾和问题，要敢于迎难而上、直面困难，要结合各自工作实际，采取有力措施，积极解决问题，切实把工作成效体现在项目建设上，体现在经济实力增强上，体现在改善群众生活上。
四要坚持廉洁从政，坚决杜绝以权谋私。廉洁从政是党性的基本要求。全区各级领导干部要自觉加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，切实做到勤政为民、廉洁从政；要严格执行《廉政准则》和廉洁从政各项规定，时刻警惕各种诱惑，防止手中的权力商品化，防止把权力变成谋取私利的工具。特别是各单位、各部门的“一把手”，你们是权利的核心，是“焦点”中的“焦点”， 更要有正确的权力观，经得起考验，挡得住诱惑；更要以身作责，做好表率，管好自己，带好队伍。
五要坚持遵纪守法，严格按程序办事。党纪国法是不能触碰的“高压线”，是不可逾越的“红线”。全区广大领导干部必须进一步强化法纪意识，要维护党的政治纪律，自觉在思想上、政治上、行动上与……和省市区委保持高度一致，确保政令畅通；要模范执行党和国家的各项法规，自觉在法律规定的范围内行事；要模范遵守《廉政准则》，加强自我管理、自我约束，讲操守、重品行，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，一身正气、严以律己，当好表率。
二、坚持突出重点、抓住关键，推进党风廉政建设和反腐败工作纵深发展
做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，对全面实施“再造新西固”战略、推动全区经济社会科学发展，实现“十二五”的良好开局至关重要。重点要在以下几方面下功夫：
一要在监督检查上下功夫。加强监督检查，确保政令畅通，是党章赋予纪检监察机关的重要职责。一方面，要围绕科学发展，强化对……和省、市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，通过监督检查，及时发现问题，解决问题，确保……和省委重大决策部署落到实处。同时，要加强区委、区政府实施“再造西固”战略、推进率先跨越发展等一系列思路举措和目标任务的跟踪督查，特别要围绕重点项目、重大工程进展情况和招商引资项目落实情况，加大督促检查力度，应用“倒逼机制”，确保项目建设取得实实在在的成效。另一方面，要抓好惠民政策和民生项目建设等事关群众利益的重大问题的监督检查，尤其是要抓好区委区政府今年确定为民兴办的10件实事落实情况的监督检查，确保把实事办好、好事办实，以实际成效取信于民。
二要在作风建设上下功夫。作风的好坏，直接影响投资发展环境。因此，我们必须把作风建设放在十分重要的位置来抓，要持续深入、锲而不舍地抓，日日抓、月月抓、年年抓，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。要继续深入开展机关作风整改和行政效能建设年活动，不断巩固和扩大建设成果。要将权力较大、公益性强、公众关注度高的部门和领域作为建设重点，大力推进政府管理机制创新和工作流程再造，加强效能监察和绩效考核；要进一步强化党政机关和党员干部的执行力，对于工作效率低下、相互推诿扯皮等行为要坚决进行问责，切实提高办事效率和服务质量，更好地为基层和群众服务，更好地为加快发展服务。要突出重点环节,强化源头治理,及时解决市场主体反映强烈的突出问题，为招商引资、投资发展营造更加良好的环境和条件。
三要在纠风治乱上下功夫。行业不正之风侵犯群众利益，影响党群干群关系，损害党和政府的形象。要始终坚持把关注民生、改善民生、保障民生作为全部工作的出发点和落脚点，切实解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要建立健全党委和政府主导的维护群众权益机制，畅通群众反映问题、表达诉求的渠道。要通过采取严厉措施惩“乱”治“邪”，着力解决好教育医疗、征地拆迁、劳动用工及各种乱摊派、乱收费等损害群众利益的问题。要切实加强基层党风廉政建设，着力推进政务、司法、厂务、村务以及公共企事业单位办事公开，建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度、社会听证制度，深化民主评议政风行风活动，更好地维护人民群众合法权益。
四要在制度建设上下功夫。加强制度建设是反腐倡廉工作的治本之策。要围绕全区惩防体系基本框架建设的目标要求，结合反腐倡廉建设工作实际，积极借鉴外地的成功经验和做法，进一步完善党风廉政各项规章制度建设。要把干部人事、行政审批、财政管理等重点领域和关键环节作为制度建设的重点，尤其要从“钱、权、人”等容易滋生腐败的环节入手，查出廉政风险点，找准腐败问题发生的根源，有针对性地通过制度手段加以治理和防范，做到用制度管权、管事、管人，不断提升反腐倡廉的制度化水平。同时，要把提高制度执行力放在更加突出的位置，各单位、部门领导要在执行制度中以身作则，发挥示范先导作用，维护制度的严肃性，强化制度的执行力。
五要在案件查办上下功夫。查办违纪违法案件，是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。要始终坚持一手抓惩治、一手抓预防，以更坚定地决心、更鲜明的态度、更有利地措施，继续加大查办案件工作力度。要严查领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。要完善办案流程，保证案件查办工作有法可依，有章可循，不断提高办案工作的质量和水平。同时，要把惩治腐败与保护干部干事创业的积极性结合起来，把握政策，正确区分，让那些为了西固的事业而勇于开拓、敢闯敢为的同志无后顾之忧。纪检监察部门要认真研究违纪违法案件的新情况、新特点，发挥查办案件的治本功效，有针对性地完善案件背后存在的体制机制问题，堵塞案件发生的漏洞。
六要在营造换届环境上下功夫。今年是换届之年，要按照……及省市相关要求，在换届中严格程序，讲求规范，把好民主推荐、考察等各个关口，坚决防止在换届中出现“带病提拔”、“带病上岗”的现象,坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为；纪检监察机关要充分发挥监督职责，与组织部门紧密配合，切实加强对换届工作全过程的监督，确保换届工作在风清气正的环境中有序有效地顺利进行。要切实做好干部的思想政治工作，教育干部增强党性观念、大局观念、组织观念，正确对待个人进退留转，坚决服从组织需要，正确行使民主权利，坚决抵制不正之风。要运用反面典型加强警示教育，加大对违反换届纪律案件通报力度，警示党员干部引以为戒，自觉筑牢纪律防线。
三、坚持加强领导、强化责任，确保全面完成党风廉政建设各项目标任务
一是要全面落实党风廉政建设责任制。各单位、各部门要严格执行党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，把党风廉政建设工作寓于经济和社会发展各项工作之中，认真抓好各项任务的落实。要按照“谁主管、谁负责、谁落实”的原则，继续做好责任分解工作，认真落实党风廉政责任制的各项要求，真正做到责任到位、工作到位、指导到位、监督到位、追究到位。纪检监察机关要采取不定期检查、不定期抽查等方式，加强对各部门各单位责任制落实情况的考核和检查，把考核结果同干部年度考核、提拔任用结合起来，使责任制真正起到激励和约束作用。对违反责任制规定的领导干部要认真实施责任追究；对那些领导不力、甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理的部门和单位，要追究主要领导的责任。
二是要当好廉洁从政的表率。廉洁从政是干部健康成长的基础，是事业成功的关键。全区各级党员领导干部，特别是党政主要负责同志要模范遵守《廉政准则》及省市相关规定，一切以党的事业为重，以人民的利益为重，始终做到廉政勤政，干干净净干事，堂堂正正从政，扎扎实实办事，清清白白做人。要管好自己的嘴，不该吃的不吃；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的腿，不该去的地方不去。要严格要求配偶、子女及其他亲属以及身边工作人员，坚决杜绝违纪违法行为的发生。
三是要强化纪检监察干部队伍自身建设。纪检监察干部队伍是党的忠诚卫士，是人民群众的贴心人。要坚持用…理论和“三个代表”重要思想武装头脑，开展学理论、学业务、学先进，提高适应市场经济、对干部有效监督、依法办案、组织协调和维护党员权力的“五种能力”，成为适应时代需要的复合型、综合型人才。纪检监察机关要把强化内部监督管理贯穿于纪检监察干部履行职责的全过程，加强内部监督管理，保证纪检监察人员依纪依法履行职责。做到公道正派、严格依法办事，求真务实，克己奉公，清正廉洁、成为廉洁自律的表率，树立起可亲、可信、可敬的形象，永远做党和人民信任的忠诚卫士。
同志们，反腐倡廉建设工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要坚持以科学发展观为统领，认真落实中纪委、省纪委和市纪委的决策部署，以更加负责的工作态度，以更加有效的工作措施，在围绕中心、服务大局上取得新成果，在推进惩防体系建设上取得新进展，进一步营造风清气正的社会政治环境，为促进全区经济社会跨越发展做出新的更大的贡献！
